Конструкционная безопасность зданий и сооружений


А. Е. Максимов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
КОНСТРУКЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ  
И СООРУЖЕНИЙ 
 

Учебное пособие 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2021 
1 
 


УДК 69.05 
ББК 38.6 
М17 
 
 
Рецензенты: 
доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой  
промышленного гражданского строительства Калининградского государственного 
технического университета А. Б. Вальт 
 








 Максимов, А. Е. 
М17   
Конструкционная безопасность зданий и сооружений : учебное пособие / 
А. Е. Максимов. í Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. í 272 с. : ил., табл. 
ISBN 978-5-9729-0748-9 
 
Рассмотрены вопросы обеспечения конструкционной безопасности зданий и сооружений на стадии изысканий, проектирования строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации. Освещена тема уязвимости мест конструкций зданий и сооружений, которые влияют на их конструкционную безопасность. Приведены тесты, варианты заданий и контрольные вопросы для проверки по разделам дисциплины.  
Для студентов строительных направлений подготовки. Может быть полезно специалистам строительной отрасли при повышении квалификации. 
 
УДК 69.05 
 
ББК 38.6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0748-9 
‹ Максимов А. Е., 2021 
 
‹ Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
 
‹ Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
2 
 



ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение 
....................................................................................................................... 
4 
Термины и определения ........................................................................................... 
11 
 
Глава 1. Обеспечение конструкционной безопасности зданий  
и сооружений на стадии изысканий и проектирования 
............................................. 
16 
1.1. Конструкционная безопасность зданий и сооружений,  
общие требования 
...................................................................................................... 
16         
1.2. Инженерные изыскания, параметры влияния на конструкционную  
безопасность и основные показатели ее обеспечения 
........................................... 
20 
1.3. Пожарные явления, параметры влияния  
на конструкционную безопасность и основные показатели ее обеспечения 
...... 
45 
1.4. Основные нагрузки и воздействия. Виды работ по подготовке проектной  
документации, оказывающих влияние на конструкционную безопасность  
зданий и сооружений ................................................................................................ 
57 
1.5. Показатели, обеспечивающие конструкционную безопасность  
при расчете элементов конструкций зданий и сооружений ................................. 
70 
 
Глава 2. Обеспечение конструкционной безопасности зданий  
и сооружений на стадии строительства, реконструкции и ремонта 
........................ 
81 
2.1. Обеспечение конструкционной безопасности зданий и сооружений  
на стадии покупки (получения) материалов, изделий, оборудования 
................. 
82 
2.2. Обеспечение конструкционной безопасности зданий и сооружений  
на стадии строительных и монтажных работ ......................................................... 
93 
2.3. Обеспечение конструкционной безопасности зданий и сооружений  
на стадии реконструкции и ремонта ..................................................................... 
219 
2.4. Строительный контроль. Обеспечение конструкционной безопасности  
зданий и сооружений на этапе оформления документации 
................................ 
232 
 
Глава 3. Обеспечение конструкционной безопасности зданий  
и сооружений на стадии эксплуатации ........................................................................ 
241 
3.1. Обеспечение конструкционной безопасности при эксплуатации на основе 
периодичности проверок, осмотров, освидетельствования и мониторинга  
зданий и сооружений .............................................................................................. 
241 
 
Глава 4. Уязвимые места, влияющие на конструкционную  
безопасность зданий и сооружений 
............................................................................... 
253 
Тесты для проверки текущего изучения по разделам дисциплины  
 «конструкционная безопасность зданий и сооружений» 
................................... 
255 
Варианты заданий и контрольные вопросы ......................................................... 
260 
Литература ............................................................................................................... 
267 
 
 
3 
 




ВВЕДЕНИЕ 
 
Проблема безопасности зданий и сооружений на всех этапах жизненного цикла: 
подготовки к возведению, создания (проектирования), строительства, эксплуатации и 
вывода из эксплуатации не является проблемой сегодняшнего дня. Эта проблема возникла с момента начала строительства как такого. Рассматривая эти этапы жизненного 
цикла здания или сооружения необходимо понять какие параметры оказывают влияние 
на каждом из них на здание и сооружение. Эти параметры воздействия различны по 
природе появления, воздействию и по последствиям 
Рассмотрение вопросов безопасности необходимо рассматривать в последовательности этапного прохождения жизненного цикла зданий и сооружений.    
 Для понимания в изучении дисциплины в целом по конструкционной безопасности зданий и сооружений рассмотрим с начало основные документы, определяющие 
и регламентирующие конструкционную безопасность зданий и сооружений. 
С 1 июля 2003 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2002 года 
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании». Целью принятия данного закона было снятие избыточных административных барьеров за счет разграничения ответственности 
по безопасности и качеству продукции между государством и бизнес-сообществом, создание условий для вступления в ВТО. 
ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» введены принципиальные новые 
документы - технические регламенты, которые должны содержать минимальные необходимые требования безопасности Федерального закона № 183-ФЗ «Закон о техническом регулировании» от 27.12.2002 г., положение ст. 46. Переходные положения  
п. 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления 
соответствующих регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только 
в части, соответствующей целям: 
− защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических 
лиц, государственного или муниципального имущества; 
− охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 
− предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 
 
Система нормативных документов, исходя из общих целей стандартизации, 
должна способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы 
обеспечить: 
− соответствие строительной продукции своему назначения и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения; 
− безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе 
ее производства и эксплуатации; 
− защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с 
учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций; 
− надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений; 
− выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; 
4 
 


− взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и 
устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.  
 
Нормативные документы системы подразделяют на государственные федеральные документы, документы субъектов Российской Федерации и производственно- 
отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности. С учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе системы разрабатывают следующие документы. 
 
Федеральные нормативные документы: 
 
− строительные нормы и правила Российской Федерации 
- СНиП 
− государственные стандарты  
Российской Федерации в области строительства 
- ГОСТ Р 
− своды правил по проектированию и строительству 
- СП 
− руководящие документы Системы 
- РДС 
 
Нормативные документы субъектов российской Федерации:  
− территориальные строительные нормы 
- ТСН 
 
Производственно-отраслевые нормативные документы: 
 
− стандарты предприятий (объединений)  
строительного комплекса и стандарты  
общественных объединений 
- СТП и СТО 
 
В качестве федеральных нормативных документов применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты 
(ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации. 
Каждый документ из вышеперечисленных регламентировал определение по выполнению требований, которые на прямую обеспечивали выполнение пунктов главы 4. 
СНиП 10-01-94 и в частности: 
− строительные нормы и правила Российской Федерации устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и 
принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции; 
− государственные стандарты Российской Федерации в области строительства 
устанавливают обязательные и рекомендуемые положения, определяющие 
конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции; 
− своды правил по проектированию и строительству устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы или по отдельным 
самостоятельным вопросам, не регламентированным обязательными нормами; 
− руководящие документы Системы устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и применения нормативных документов в строительстве, архитектуре, градостроительстве, проектировании и изысканиях; 
− территориальные строительные нормы устанавливают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социальные особенности, 
5 
 


национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России; 
− стандарты предприятий (объединений) устанавливают для применения на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии 
производства, а также обеспечению качества продукции. При этом, строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в 
стандартах предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий; 
− на поставляемую (сдаваемую заказчику) продукцию стандарты предприятия не 
разрабатывают. Требования к этой продукции при отсутствии государственных 
стандартов должны устанавливаться в технических условиях (ТУ) в составе 
технической документации; 
− нормативные документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными актами Российской Федерации; 
− нормативные документы субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов; 
− наряду с нормативными документами системы в строительстве применялись 
государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России, нормы, правила и нормативы органов государственного надзора, стандарты отраслей, нормы технологического 
проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми 
министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии 
с их компетенцией; 
− нормативные документы отраслевых министерств, государственных комитетов 
и комитетов, органов государственного надзора не должны содержать положений, относящихся к компетенции Минстроя России и территориальных органов 
управления строительством. 
 
Минстрой России в установленном порядке дает заключения по направляемым 
ему федеральными органами исполнительной власти и органами государственного 
надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов. 
Положение Федерального закона № 183-ФЗ «Закон о техническом регулировании» от 27.12.2002 г.  действовало до ввода федеральный закон № 384 «Технический 
регламент о безопасности зданий и сооружений», от 30.12.2009 г. и является действующим на сегодняшний день. 
Введенный федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности 
зданий и сооружений» от 30.12.2009 г.  должен был решить проблему обеспечения требования обеспечения безопасности зданий и сооружений, но оказалось, что многое в 
законе не разъяснялось и в дополнении различными постановлениями, приказами были 
определены параметры различных нормативных документов, которые в свою очередь 
определили требования к применению положений огромного числа перечня их  
(СНИП,  ГОСТ, СП, РДС) для обеспечения целей этого Федерального закона. 
К ним относятся следующие документы: 
6 
 


− постановления правительства РФ № 15221 от 26.12.2014 «Об утверждении перечня национальных стандартов с сводов правил (частей стандартов и сводов 
правил), в результате применения, которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент 
о безопасности зданий и сооружений». В данном постановлении определены 
перечень конкретных пунктов, глав ГОСТов, СП (Актуализированная редакция 
СНиП), которые относят те положения, которые в соответствии с принципами 
применения подлежат безусловному соблюдению; 
− приказом Росстандарта от 17.04.2019 № 831  утвержден новый Перечень документов в области стандартизации, в результате применении которых на добровольной основе которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности 
зданий и сооружений» взамен  приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 365 от 30.03.2015 г. «Об утверждении 
перечня документов в области стандартизации, в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В данном постановлении определены перечень 
конкретных пунктов, глав ГОСТов, СП (Актуализированная редакция СНиП), 
которые относят те положения, которые в соответствии, с принципами, применения которых, определяются в соответствии с конкретными потребностями, 
возможностями или условиями производства; 
− приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об 
утверждении Перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». 
− ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». 
 
В ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» 
определены основные цели по обеспечению безопасности зданий и сооружений, к ним 
относятся такие требования, которые обеспечивают: 
− защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических 
лиц, государственного или муниципального имущества; 
− охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 
− предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 
− обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. 
 
   Определено, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), 
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) на всех этапах 
жизненного цикла.  
Технический регламент устанавливает восемь видов минимально необходимых 
требований к безопасности строительной продукции, к зданиям и сооружениям (в том 
числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам 
инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с 
7 
 


сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). 
 Эти виды требований безопасности к зданиям и сооружениям определены: 
− механическая безопасность; 
− пожарная безопасность; 
− требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) 
техногенных воздействиях; 
− требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 
− требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 
− требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп 
населения с ограниченными возможностями передвижения; 
− требования энергетической эффективности зданий и сооружений; 
− требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. 
 
Для понимания и рассмотрения этих видов требований, необходимо понимать, 
что одним из основных пониманий, должно быть рассмотрение параметра «Идентификация зданий и сооружений» Этот параметр определяется по следующим признакам: 
− по назначению; 
− принадлежность объекта, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 
− по назначению и принадлежность объекта, функционально-технологические 
особенности которых влияют на их безопасность определяются по общероссийским классификаторам, предусмотренных законодательством Российской 
Федерации; 
− возможность опасных природных процессов и явлений на территории, на которой будут осуществлять строительство, реконструкцию и эксплуатацию зданий 
и сооружений. Этот параметр определяется в соответствии с районирование 
территории Российской Федерации по уровню опасности природных процессов 
и явлений, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, данными многолетних наблюдений за природными процессами 
и явлениями, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также результатами инженерных изысканий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения. 
− принадлежность к опасным производственным объектам. Определяется и проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области 
промышленной безопасности. 
− пожарная и взрывопожарная опасность. Определяется и проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности; 
− наличие помещений с постоянным пребывание людей. Определяется и проводиться в соответствии с требованиями застройщика (заказчика); 
− уровень ответственности. Здания или сооружения должны быть отнесены к одному из следующих уровней ответственности: 
• повышенный. К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии 
8 
 


с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, 
технически сложным или уникальным объектам ст. 48.1; 
• нормальный. К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности; 
• пониженный. К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, 
а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные 
с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для 
индивидуального жилищного строительства. 
 
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, 
наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла 
здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе 
строительства, реконструкции, капитального ремонта  и поддержания состояния таких 
параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. 
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, 
наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения 
требований стандартов и сводов правил или требований специальных технических 
условий. 
Для выполнения проектирования необходимы документы в области стандартизации, в результате применения которых, обеспечивается соблюдение требований безопасности зданий и сооружений. 
Основополагающим документом является постановление Правительство Российской Федерации, которое утвердило перечень национальных стандартов и сводов 
правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых 
на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований  Федерального закона 
о безопасности зданий и сооружений № 1521 от 26.12.2014 г. «Перечень национальных 
стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе 
обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент 
о безопасности зданий и сооружений». 
Кроме перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»  Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утвердил, опубликовал в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и разместил в информационной системе общего пользования в 
электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона №365 от 30.03.2015 г. «Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной 
9 
 


основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 
ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» устанавливает общие принципы обеспечения надежности строительных конструкций и оснований. 
 Применяется при проектировании, расчете, возведении, реконструкции, изготовлении и эксплуатации строительных объектов. 
 
 
10