Управление подразделениями в мирное время

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Сибирский федеральный университет

УПРАВЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ 
В МИРНОЕ ВРЕМЯ

Рекомендовано Федеральным государственным казенным военным  
образовательным учреждением высшего профессионального  
образования – Военным учебно-научным центром Сухопутных  
войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской 
Федерации» – в качестве учебника для студентов военных учебных 
центров при высших учебных заведениях 

Под общей редакцией кандидата военных наук, профессора, 
генерал-лейтенанта Ю. Б. Торгованова

2-е издание, исправленное и дополненное

Красноярск 
СФУ 
2020

УДК 358.4(07)
ББК 68.52я73
У677

Коллектив авторов: 
В. А. Копылов, полковник
В. С. Янович, полковник
В. В. Гавриленко, полковник
Е. С. Руденко, майор
Ю. Б. Байрамуков, полковник запаса
С. В. Гончарик, полковник
Е. А. Саломатова, подполковник в отставке
В. А. Староверов, полковник запаса
А. А. Колодочкин, полковник
Ю. Ю. Лушников, подполковник

У677 
 
Управление подразделениями в мирное время : учебник / В. А. Копылов, В. С. Янович, В. В. Гавриленко [и др.] ; 
под общ. ред. Ю. Б. Торгованова. – 2-е изд., испр. и доп. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2020. – 496 c.
ISBN 978-5-7638-4311-8

Учебник соответствует учебной программе подготовки студентов военных 
учебных центров при высших учебных заведениях по дисциплине «Управление подразделениями в мирное время». В основу учебника положены статьи 
Конституции РФ, требования федеральных законов РФ, общевоинских уставов ВС РФ, приказов МО РФ и других руководящих документов. Рассмотрен 
и обобщен опыт офицеров, полученный в войсках. Изложены вопросы управления и работы командира подразделения в мирное время, организации боевой 
подготовки и военно-политической работы, организации и проведения учений.
Предназначен для студентов военных учебных центров при высших 
учебных заведениях, обучающихся по специальности «Специальные радиотехнические системы», а также может быть использован средними и среднетехническими образовательными учреждениями для подготовки допризывной 
молодежи к службе в Вооруженных силах Российской Федерации.

Электронный вариант издания см.: 
УДК 358.4(07)

http://catalog.sfu-kras.ru 
ББК 68.52я73

ISBN 978-5-7638-4311-8 
© Сибирский федеральный
университет, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ................................................................................................8

Введение .......................................................................................................9

Глава 1. Теоретические основы управления войсками ................... 12
1.1. Наука и искусство управления войсками ......................................... 12
1.2. Основные понятия и определения науки управления .................... 19
1.3. Цель, задачи и функции управления ................................................ 22
1.4. Качество и эффективность управления.  
Требования к управлению ................................................................. 25
1.5. Роль информации в управлении ....................................................... 30
1.6. Способы управления войсками ........................................................ 36
1.7. Закономерности управления ............................................................. 41
1.8. Принципы управления, их формирование и эволюция .................. 45
Контрольные вопросы и задания ............................................................. 50

Глава 2. Основы работы органов военного управления  
в ходе повседневной деятельности ....................................................... 51
2.1. Общая структура повседневной деятельности подразделений 
радиотехнических войск Воздушно-космических сил ................... 51
2.2. Управленческая деятельность командиров  
и офицеров подразделения радиотехнических войск ..................... 58
2.2.1. Принципы управления и управленческие функции,  
их реализация в условиях радиотехнических  
подразделений ......................................................................... 58
2.2.2. Управленческая деятельность командира  
и офицеров радиотехнического подразделения ................... 62
2.3. Решения, принимаемые командиром в мирное время .................... 67
2.3.1. Классификация решений, принимаемых командиром  
радиотехнического подразделения ........................................ 67
2.3.2. Последовательность работы командира  
при принятии решения ........................................................... 68
2.4. Основы безопасности военной службы ........................................... 71
2.4.1. Основы безопасности военной службы  
и охраны здоровья военнослужащих .................................... 71
2.4.2. Требования безопасности  
и соблюдение их военнослужащими ..................................... 72

Оглавление

2.4.3. Предупреждение травматизма  
в повседневной деятельности подразделений ...................... 75
2.4.4. Основные мероприятия  
противопожарной безопасности ............................................ 78
2.4.5. Обязанности основных должностных лиц части  
по обеспечению безопасности военной службы.................. 80
2.5. Ротное хозяйство ................................................................................ 83
2.5.1. Основы организации и ведения войскового хозяйства ........ 83
2.5.2. Порядок обеспечения воинских частей  
материальными средствами ................................................... 88
2.5.3. Ротное хозяйство как основа войскового хозяйства ............ 92
2.5.4. Порядок обеспечения военнослужащих роты  
материальными ценностями .................................................. 94
2.5.5. Основы материального обеспечения военнослужащих ...... 95
2.5.6. Порядок приема и сдачи дел и должности  ........................ 102
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 104

Глава 3. Основы организации защиты  
государственной тайны в воинской части ....................................... 105
3.1. Основные руководящие документы по защите  
государственной тайны и их краткое содержание ........................ 105
3.2. Организация работы по защите сведений,  
содержащих государственную тайну ............................................. 109
3.3. Основные положения по обеспечению режима  
секретности в воинских частях и учреждениях ............................ 118
3.4. Порядок допуска личного состава к информации, работам,  
документам и изделиям, содержащим государственную тайну .... 121
3.5. Особенности ведения делопроизводства и переписки  
по вопросам, составляющим государственную тайну ................. 126
3.5.1. Секретная работа ................................................................... 126
3.5.2. Служебные документы ......................................................... 131
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 143

Глава 4. Организация боевой подготовки ........................................ 144
4.1. Общие положения организации боевой подготовки  ................... 144
4.1.1. Цели и задачи боевой подготовки ....................................... 144
4.1.2. Принятие решения на боевую подготовку  ......................... 149
4.1.3. Планирование боевой подготовки  ...................................... 151
4.2. Структура боевой подготовки ......................................................... 157
4.2.1. Сущность и содержание боевой подготовки ...................... 157

Оглавление

4.2.2. Распределение времени на организацию  
проведения занятий по боевой подготовке ......................... 160
4.2.3. Предметы обучения личного состава войск  
Воздушно-космических сил ................................................. 161
4.3. Методика боевой подготовки .......................................................... 163
4.3.1. Форма обучения  ................................................................... 163
4.3.2. Методы обучения .................................................................. 166
4.4. Обеспечение боевой подготовки Воздушно-космических сил .... 166
4.4.1. Общие положения обеспечения боевой подготовки  ......... 166
4.4.2. Особенности материально-технического обеспечения  
боевой подготовки Воздушно-космических сил ................ 167
4.4.3. Методическое обеспечение боевой подготовки ................. 169
4.4.4. Обеспечение безопасности боевой подготовки ................. 171
4.4.5. Морально-психологическое обеспечение  
боевой подготовки войск ...................................................... 175
4.5. Учет боевой подготовки .................................................................. 176
4.5.1. Учет результатов боевой подготовки  ................................. 176
4.5.2. Подведение итогов боевой подготовки ............................... 181
4.5.3. Оценка боевой подготовки ................................................... 182
4.6. Профессиональная подготовка военнослужащих ......................... 183
4.6.1. Общие сведения .................................................................... 183
4.6.2. Военно-профессиональная подготовка  
офицеров и прапорщиков ..................................................... 183
4.6.3. Военно-профессиональная подготовка сержантов ............ 186
4.6.4. Военно-профессиональная подготовка солдат  .................. 189
4.6.5. Особенности военно-профессиональной подготовки  
военнослужащих, проходящих военную службу  
по контракту .......................................................................... 196
4.6.6. Особенности военно-профессиональной подготовки  
младших специалистов  ........................................................ 197
4.6.7. Военно-профессиональная подготовка  
классных специалистов ........................................................ 198
4.6.8. Особенности военно-профессиональной подготовки  
лиц гражданского персонала................................................ 200
4.7. Подготовка и слаживание воинских частей и подразделений ..... 201
4.7.1. Подготовка и слаживание органов управления (штабов)  201
4.7.2. Подготовка и слаживание подразделений,  
воинских частей и соединений ............................................ 204

Оглавление

4.7.3. Особенности подготовки и слаживания  
подразделений, воинских частей и соединений  
противовоздушной обороны  ............................................... 207
4.8. Учебно-материальная база боевой подготовки ............................. 209
4.9. Организация физической подготовки в подразделении ............... 212
4.10. Проверка и оценка физической подготовленности  
военнослужащих ............................................................................ 216
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 221

Глава 5. Основы военного права ........................................................ 222
5.1. Международное гуманитарное право ............................................ 222
5.2. Характеристика понятий «вооруженный конфликт»,  
«локальная война», «региональная война»  
и «крупномасштабная война» ......................................................... 244
5.3. Понятие военной службы, ее виды и правовая характеристика .... 249
5.3.1. Военное право ....................................................................... 249
5.3.2. Воинская обязанность и военная служба ............................ 250
5.3.3. Статус военнослужащего.  
Права и обязанности военнослужащего ............................. 259
5.3.4. Система правовой и социальной защиты  
военнослужащих, граждан, уволенных  
с военной службы, и членов их семей ................................ 277
5.4. Основы правового воспитания в подразделении.  
Юридическая ответственность военнослужащих ......................... 280
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 289

Глава 6. Психология личности военнослужащего  
и воинского коллектива ....................................................................... 290
6.1. Психология личности военнослужащего ....................................... 290
6.1.1. Структура личности военнослужащего .............................. 290
6.1.2. Изучение личностных качеств военнослужащих .............. 311
6.1.3. Отклоняющееся поведение .................................................. 318
6.2. Воинский коллектив ........................................................................ 323
6.3. Психологические особенности несения боевого дежурства  
и караульной службы ....................................................................... 330
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 337

Глава 7. Морально-психологическое  
обеспечение деятельности войск (сил) .............................................. 338
7.1. Основы морально-психологического обеспечения ....................... 338

Оглавление

7.2. Закономерности проявления психики и поведения  
личного состава при боевой деятельности .................................... 356
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 369

Глава 8. Военно-политическая работа в Вооруженных силах  
Российской Федерации ......................................................................... 370
8.1. Содержание и структура военно-политической  
работы в Вооруженных силах Российской Федерации ................ 370
8.2. Организация военно-политической работы в подразделении ..... 381
8.3. Формы военно-политической работы, методика  
их подготовки и проведения ............................................................ 394
8.4. Индивидуальная работа с военнослужащими ............................... 411
8.5. Особенности военно-политической работы  
с различными категориями военнослужащих ............................... 415
8.5.1. Воспитание офицерского состава ........................................ 415
8.5.2. Организация работы с солдатами и сержантами,  
проходящими службу по призыву и по контракту ............. 421
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 431

Глава 9. Основы организации учений  
и обязанности должностных лиц ....................................................... 432
9.1. Общие положения ............................................................................ 432
9.2. Руководство учения и посредники ................................................. 441
9.3. Подготовка учения ........................................................................... 454
9.4. Проведение учения .......................................................................... 470
9.5. Разбор и оценка учений ................................................................... 477
9.5.1. Разбор учений ........................................................................ 477
9.5.2. Оценка учений ....................................................................... 481
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 487

Заключение ............................................................................................. 488

Библиографический список ................................................................ 490

Принятые сокращения ........................................................................ 494

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебник соответствует учебной программе подготовки студентов 
военных учебных центров при высших учебных заведениях по дисциплине «Управление подразделениями в мирное время». В основу учебника 
положены статьи Конституции Российской Федерации, требования федеральных законов РФ, общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации, приказы министра обороны РФ, других действующих руководящих документов, а также специальные учебные материалы [1–28]. 
Авторы учебника ставили своей задачей изложить и научно обосновать способы управления повседневной деятельностью войск, 
основы организации защиты государственной тайны, организацию 
и методику боевой подготовки, основные положения управления подразделениями в мирное время в доступном и удобном для читателей 
виде. Материал учебника систематизирован по девяти главам в соответствии с тематическим планом учебной дисциплины.
Для удобства пользования учебником и быстрого нахождения необходимых сведений основные понятия в каждой главе выделены определенными шрифтами.
Учебник разработан авторским коллективом военного учебного 
центра Сибирского федерального университета под общей редакцией 
кандидата военных наук, профессора Военной академии воздушнокосмической обороны Министерства обороны РФ генерал-лейтенанта 
Ю. Б. Торгованова в составе: полковник В. С. Янович (глава 1); полковник С. В. Гончарик (главы 1, 5); полковник В. В. Гавриленко (глава 1); 
подполковник Ю. Ю. Лушников (глава 2); подполковник в отставке 
Е. А. Саломатова (глава 2); полковник запаса В. А. Староверов (глава 3); полковник В. А. Копылов (главы 4, 9); полковник А. А. Колодочкин (глава 4); майор Е. С. Руденко (главы 5–7); полковник запаса 
Ю. Б. Байрамуков (глава 8).
Авторы выражают благодарность заместителю начальника ВУНЦ 
СВ ВС РФ генерал-майору А. С. Киму за рецензирование данного учебника и ряд ценных замечаний, способствующих улучшению содержания учебника.

ВВЕДЕНИЕ

Одной из актуальных проблем повышения боевой готовности 
подразделений радиотехнических войск (РТВ) является целенаправленная повседневная деятельность их в мирное время. Подготовка и проведение мероприятий повседневной деятельности, в первую очередь по 
поддержанию боевой и мобилизационной готовности, воинской дисциплины, правопорядка, службы войск, организации боевой подготовки 
на должном уровне, требует от командиров, офицеров подразделения 
глубоких и всесторонних военно-профессиональных и методических 
знаний, навыков, умений, т. е. способности управлять подчиненными 
подразделениями.
В современных условиях ответственность, обязанности, права 
командира, осознание им своего конституционного долга при высоком 
уровне усвоения основ управления подразделениями в повседневной 
деятельности позволяют ему успешно выполнять поставленные задачи 
и действовать порой в критических ситуациях.
Данный учебник предназначен для изучения курсантами и студентами учебной дисциплины «Управление подразделениями в мирное 
время», которая относится к группе общевоенных дисциплин. 
Задачами данной дисциплины является формирование у обучающихся следующих знаний и умений:
• организация боевой подготовки в условиях повседневной деятельности подразделения;
• основы теории управления войсками;
• психология личности военнослужащего и воинского коллектива;
• основы организации, роль и место морально-психологического 
обеспечения деятельности подразделения;
• основы организации и проведения военно-политической работы, ее роль и место в системе военного управления;
• принципы и положения международного гуманитарного права 
и его военные аспекты;
• правовые основы военной службы;

Введение

• международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов;
• основы организации и ведения делопроизводства в воинской 
части (учреждении).
Освоение дисциплины базируется на знаниях, полученных студентами при изучении учебных дисциплин «Общевоинские уставы 
ВС РФ и строевая подготовка», «Военная история», «Тактика РТВ», 
«Боевое применение подразделений РТВ», «Общая тактика», «Основы 
педагогики и психологии», входящих в государственный образовательный стандарт по специальности.
Обучающиеся, изучив курс управления подразделениями в мирное время, должны: 
знать: порядок приема дел и должности; организацию управления повседневной деятельностью подразделения; организацию обеспечения безопасности военной службы и ведения ротного хозяйства; организацию работы по защите государственной тайны в воинских частях 
(учреждениях); организацию боевой подготовки в подразделениях; основные положения по подготовке и проведению тактико-специальных 
учений с подразделениями РТВ; порядок организации и проведения мероприятий морально-психологического обеспечения в подразделении; 
порядок организации и проведения мероприятий военно-политической 
работы в подразделении; методику индивидуальной работы с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и контракту; 
организацию, принципы, формы и методы воинского воспитания, особенности работы с различными категориями военнослужащих; основы 
правового регулирования военной службы;
уметь: разрабатывать расписания занятий подразделения; осуществлять подготовку и проводить занятия по боевой подготовке; осуществлять подготовку и проведение мероприятий военно-политической 
работы;
владеть навыками: разработки документации подразделения 
и работы с несекретными и секретными документами; проведения индивидуальной беседы с подчиненными, занятий по боевой подготовке, 
мероприятий военно-политической работы, направленных на сплочение воинского коллектива.