Конституционное (государственное) право зарубежных стран

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Конституционное 
(государственное) право 
зарубежных стран
Учебник для бакалавриата
Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор,  
заслуженный юрист РФ  В. В. Н е в и н с к и й
Рекомендовано  
Редакционно-издательским советом  
Московского государственного юридического университета  
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для обучающихся  
по образовательным программам высшего образования — 
программам бакалавриата по направлению подготовки  
40.03.01 Юриспруденция
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2022

УДК 342(100)(075.8)
ББК 67.400я73
 
К65
Коллектив авторов
А. Ш. Будагова, канд. юрид. наук, доцент — гл. 7, 8
И. Г. Дудко, докт. юрид. наук, профессор — гл. 9
С. С. Заикин, канд. юрид. наук, доцент — гл. 11
К. А. Кононов, канд. юрид. наук, доцент — гл. 13
Д. Л. Кутейников, канд. юрид. наук, доцент — гл. 12
В.  В.  Невинский , докт. юрид. наук, профессор, заслуженный 
 
юрист РФ — гл. 1—4, 6 (в соавторстве с А. М. Осавелюком), 14, 15
А. М. Осавелюк, докт. юрид. наук, профессор — гл. 5, 6 (в соавторстве с В. В. Невинским), 10
Рецензенты
Виноградов В. А. — доктор юридических наук, профессор, декан факультета права НИУ «Высшая школа экономики»;
Червонюк В. И. — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры Московского государственного университета МВД России 
им. В. Я. Кикотя
К65
Конституционное (государственное) право зарубежных 
стран : учебник для бакалавриата / отв. ред. В. В. Невинский. — 
Москва : Норма : -
ИНФРА-М, 2022. — 432 с. — DOI 10.12737/1816465.
ISBN 978-5-00156-197-2 (Норма) 
ISBN 978-5-16-017151-7 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-109704-5 (ИНФРА-М, online)
В учебнике в обобщенном виде рассматриваются основные черты конституционного (государственного) права зарубежных стран (Общая часть) и основы конституционного (государственного) права отдельных стран — Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных 
Штатов Америки, Французской Республики, Федеративной Республики Германия и Китайской Народной Республики (Особенная часть).
Для студентов бакалавриата по направлению «Юриспруденция».
УДК 342(100)(075.8) 
ББК 67.400я73
ISBN 978-5-00156-197-2 (Норма) 
 
ISBN 978-5-16-017151-7 (ИНФРА-М, print) 
 
ISBN 978-5-16-109704-5 (ИНФРА-М, online) 
© Коллектив авторов, 2022

Оглавление
Введение .
...................................................................................................11
Основная рекомендуемая литература к учебному курсу ..............14
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Конституционное (государственное) право  
как отрасль права в зарубежных странах.  
Основные черты конституционного (государственного) 
права зарубежных стран как науки и учебной 
дисциплины .............................................................................17
§ 1. Понятие конституционного (государственного)  
права как отрасли права в зарубежных странах .
.................. 17
§ 2. Система конституционного права  
как отрасли права в зарубежных странах (нормы, 
институты). Конституционно-правовые отношения  
(понятие, содержание, субъекты) .
.......................................... 25
§ 3. Источники конституционного (государственного) права  
как отрасли права в зарубежных странах ............................. 28
§ 4. Тенденции развития конституционного (государственного) 
права в зарубежных странах .
.................................................. 34
§ 5. Современная наука конституционного (государственного) 
права в зарубежных странах: понятие, условия  
становления, предмет и методы ............................................. 38
§ 6. Конституционное (государственное) право зарубежных 
стран как учебная дисциплина (общая характеристика)...... 41
Глава 2. Конституция и основы конституционного строя 
зарубежных стран ................................................................. 46
§ 1. Понятие, социально-политическая и юридическая  
сущность конституции ............................................................ 46
§ 2. Классификация конституций (понятие, виды, значение) .... 56

Оглавление
§ 3. Порядок принятия, изменения и пересмотра конституций. 
Структура современной конституции ................................... 59
§ 4. Охрана конституции. Сущность и виды конституционного 
контроля .
................................................................................... 66
§ 5. Конституция, конституционный строй и основы 
конституционного строя (понятие, система, значение) ....... 70
Глава 3. Конституционно-правовой статус человека  
и гражданина в зарубежных странах ................................79
§ 1. Понятие и принципы конституционно-правового  
статуса человека и гражданина в зарубежных  
странах ...................................................................................... 79
§ 2. Понятие, способы конституционного закрепления  
и классификация прав, свобод и обязанностей  
человека и гражданина .
........................................................... 88
§ 3. Гражданство (подданство) в зарубежных странах:  
понятие, значение, основания приобретения  
и прекращения ......................................................................... 92
§ 4. Конституционно-правовой статус лиц без гражданства  
в зарубежных странах ............................................................. 96
§ 5. Понятие и виды юридических гарантий реализации 
конституционных прав и свобод человека  
и гражданина в зарубежных странах .
.................................... 97
§ 6. Ограничение конституционных прав и свобод человека  
и гражданина в зарубежных странах .
.................................... 99
Глава 4. Конституционные основы общественного строя 
зарубежных стран ................................................................102
§ 1. Понятие, структура и способы конституционно-правового 
регулирования основ общественного строя зарубежных 
стран .
....................................................................................... 102
§ 2. Конституционные основы экономических отношений .
..... 106
§ 3. Конституционные основы социальных отношений ............111
§ 4. Конституционные основы духовных (культурных) 
общественных отношений .
....................................................115
§ 5. Конституционные основы политических отношений  
в обществе. Институты гражданского общества  
(партии, религиозные учреждения, средства массовой 
информации) ...........................................................................117

Оглавление	
7
Глава 5. Форма правления, государственный режим  
и принцип разделения властей .
.........................................128
§ 1. Понятие, основные виды и особенности формы  
правления зарубежных государств ...................................... 128
§ 2. Понятие, классификация, основные признаки  
и конституционное закрепление монархической  
формы правления .
.................................................................. 130
§ 3. Понятие, классификация, основные признаки  
и конституционное закрепление республиканской  
формы правления .
.................................................................. 138
§ 4. Понятие, классификация и основные признаки 
государственного режима в зарубежных странах .............. 145
§ 5. Принцип разделения властей и конституционные  
основы соотношения форм правления  
и государственного режима .................................................. 149
Глава 6. Выборы, референдум и иные формы народного 
голосования в зарубежных государствах .
.......................154
§ 1. Народное голосование в зарубежных странах:  
понятие, виды, значение ....................................................... 154
§ 2. Выборы в органы публичной власти: сущность, 
избирательное право, избирательный процесс, 
избирательная система .......................................................... 155
§ 3. Референдум в зарубежных странах: понятие, виды,  
правовое регулирование организации и проведения ......... 177
§ 4. Особенные формы народного голосования (народная 
законодательная инициатива, электронные  
общественные инициативы, отзыв выборных лиц) ........... 181
Глава 7. Законодательная власть и парламент в зарубежных 
странах .
...................................................................................188
§ 1. Законодательная власть: сущность и место в системе 
разделения властей зарубежных стран .
............................... 188
§ 2. Понятие, функции и полномочия парламента как органа 
законодательной власти ........................................................ 190
§ 3. Порядок формирования и структура парламента .
.............. 193
§ 4. Правовой статус депутата парламента ................................ 197
§ 5. Порядок работы парламента и парламентские процедуры   204
§ 6. Законодательный процесс ..................................................... 208

Оглавление
Глава 8. Исполнительная власть в зарубежных странах:  
глава государства, правительство ...................................213
§ 1. Исполнительная власть в зарубежных странах:  
сущность, признаки, цели .
.................................................... 213
§ 2. Глава государства ................................................................... 214
§ 3. Правительство ........................................................................ 223
Глава 9. Судебная власть в зарубежных странах .
.........................238
§ 1. Судебная власть в зарубежных странах: сущность  
и модели организации ........................................................... 238
§ 2. Конституционные принципы судоустройства  
и судопроизводства в зарубежных странах .
........................ 242
§ 3. Правовой статус судей в зарубежных странах .
................... 247
§ 4. Конституционная юстиция в зарубежных странах ............ 250
Глава 10. Политико-территориальное устройство  
зарубежных стран .
..............................................................259
§ 1. Понятие и формы политико-территориального  
устройства зарубежных стран .............................................. 259
§ 2. Унитарное политико-территориальное устройство 
зарубежных стран (признаки, статус административнотерриториальных образований) ........................................... 261
§ 3. Федеративное политико-территориальное устройство 
зарубежных стран (признаки, статус субъектов  
федерации) .
............................................................................. 266
§ 4. Особенности регионализированного политикотерриториального устройства (признаки, статус 
региональных территориальных образований) .................. 272
§ 5. Местное территориальное устройство и организация 
публичной власти (местное самоуправление  
и местное управление) .......................................................... 274
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 11. Основы конституционного права  
Соединенного Королевства Великобритании  
и Северной Ирландии ........................................................285
§ 1. Конституция Соединенного Королевства: понятие, 
источники, развитие .............................................................. 285

Оглавление	
9
§ 2. Основы конституционного статуса человека  
и гражданина .
......................................................................... 289
§ 3. Политические партии и партийная система .
....................... 293
§ 4. Форма правления и государственный режим.  
Система органов государственной власти  
Соединенного Королевства .
.................................................. 295
§ 5. Политико-территориальное устройство  
Соединенного Королевства и организация публичной  
власти на местах .................................................................... 304
Глава 12. Основы конституционного права  
Соединенных Штатов Америки ......................................312
§ 1. Конституция США 1787 г.: условия принятия,  
развитие, структура ............................................................... 312
§ 2. Основы конституционного статуса человека  
и гражданина .
......................................................................... 316
§ 3. Политические партии и двухпартийная система .
............... 320
§ 4. Форма правления и государственный режим. Система 
федеральных органов государственной власти .................. 322
§ 5. Американский федерализм и организация публичной  
власти в штатах .
..................................................................... 328
Глава 13. Основы конституционного права  
Французской Республики .................................................334
§ 1. Понятие и предмет конституционного права Франции. 
«Конституционный блок» .
.................................................... 334
§ 2. Основы конституционного статуса человека  
и гражданина .
......................................................................... 339
§ 3. Политические партии и «блоковая» партийная система    344
§ 4. Форма правления и государственный режим. Система 
органов государственной власти Франции ......................... 346
§ 5. Политико-территориальное устройство; региональное  
и местное управление (самоуправление) ............................ 356
Глава 14. Основы государственного права ФРГ .
...........................360
§ 1. Основной закон ФРГ 1949 г. (условия принятия,  
развитие, структура, значение) .
............................................ 360
§ 2. Основы конституционного статуса человека  
и гражданина .
......................................................................... 363
§ 3. Политические партии и партийная система .
....................... 372

Оглавление
§ 4. Форма правления и государственный режим.  
Федеральные органы государственной  
власти ФРГ ............................................................................. 376
§ 5. Германский федерализм и организация публичной власти  
в федеральных землях .
.......................................................... 386
Глава 15. Основы государственного права  
Китайской Народной Республики .
..................................396
§ 1. Конституционное развитие Китая в XX в.  
Конституция КНР 1982 г. (условия принятия,  
основные черты, структура) ................................................. 396
§ 2. Конституционные основы статуса личности в КНР .......... 401
§ 3. Партийно-политическая система КНР.  
Коммунистическая партия Китая и другие политические 
партии. Национальный политический консультативный 
совет КНР ............................................................................... 405
§ 4. Форма правления и государственный режим.  
Органы государственной власти КНР ................................. 409
§ 5. Политико-территориальное устройство КНР  
и организация публичной власти на местах ....................... 423
Заключение ............................................................................................431