Тактико-специальная подготовка

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ 

ПОДГОТОВКА

В.Л. МИХАЙЛИКОВ
П.Н. ВОЙНОВ
А.А. ТАРАСЕНКО
С.Н. КОЛМЫКОВ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 
40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 

40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (квалификация «юрист») 

(протокол № 2 от 17.02.2021)

Москва
ИНФРА-М

2021

УЧЕБНИК

УДК 355.4(075.8)
ББК 68.5/7я73
 
М69

Михайликов В.Л.
М69  
Тактико-специальная подготовка : учебник / В.Л. Михайликов, П.Н. Войнов, А.А. Тарасенко, С.Н. Калмыков. — Москва : 
ИНФРА-М, 2021. — 573 с. — (Высшее образование: Специалитет). — 
DOI 10.12737/1083291.

ISBN 978-5-16-016137-2 (print)
ISBN 978-5-16-108493-9 (online)
В учебнике рассматриваются вопросы об основах правового и организационного регулирования деятельности ОВД в чрезвычайных обстоятельствах, освещена тактика действий сотрудников ОВД в составе служебных 
нарядов и функциональных групп при проведении специальных операций, 
представлена методика расчета сил и средств ОВД при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач в различных условиях оперативной обстановки, показаны различные тактические приемы ведения 
активных действий в составе группировки сил и средств, элементов ее боевого порядка.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначен для курсантов, слушателей и студентов, обучающихся 
по специальностям 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»; 40.05.02, 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»; по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

УДК 355.4(075.8)
ББК 68.5/7я73

Р е ц е н з е н т ы:
Брагин В.В., кандидат педагогических наук, командир отряда специального назначения «Гром» управления наркоконтроля УМВД 
России по Белгородской области, подполковник полиции;
Лубский Р.А., доктор философских наук, доцент, профессор кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России;
Мирошниченко С.В., начальник ОМВД России по Волоконовскому 
району, подполковник полиции

ISBN 978-5-16-016137-2 (print)
ISBN 978-5-16-108493-9 (online)

© Михайликов В.Л., Войнов П.Н., 
Тарасенко А.А., Калмыков С.Н., 
2021

Введение

Специфика деятельности органов внутренних дел, связанная 
с выполнением оперативно-служебных задач, предъявляет повышенные требования к уровню подготовки личного состава. Необходимым условием данной подготовки является постоянное совершенствование умений и навыков сотрудников. Одним из основных 
элементов общей профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел является тактико-специальная подготовка, 
которая призвана вооружить будущих специалистов правоохранительных органов специальными знаниями, привить умения и навыки действий в различных условиях оперативной обстановки. 
В данном учебнике рассматриваются вопросы об основах правового и организационного регулирования деятельности органов 
внутренних дел (ОВД) в чрезвычайных обстоятельствах, освещены 
тактика действий сотрудников ОВД в составе служебных нарядов 
и функциональных групп при проведении специальных операций, 
представлена методика расчета сил и средств ОВД при выполнении 
оперативно-служебных и служебно-боевых задач в различных 
условиях оперативной обстановки, показаны различные тактические приемы ведения активных действий в составе группировки 
сил и средств, элементов ее боевого порядка.
Учебник предназначен для курсантов, слушателей и студентов, 
обучающихся по специальностям 40.05.01 «Правовое обеспечение 
национальной безопасности»; 40.05.02, 40.02.02 «Правоохранительная деятельность»; 40.03.01 «Юриспруденция».
В результате освоения курса учебной дисциплины на основе 
данного учебника обучающиеся будут:
знать 
— структуру, состав и задачи органов внутренних дел Российской Федерации, тактические основы их применения;
— основы правового и организационного регулирования деятельности органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств, при введении чрезвычайного и военного 
положения;
— задачи, возлагаемые на органы внутренних дел в военное 
время (оборонная работа, территориальная оборона, гражданская 
оборона);
— тактико-технические характеристики, способы применения 
вооружения, специальных средств, средств индивидуальной за

щиты органов дыхания и кожи, используемых подразделениями 
органов внутренних дел;
— тактику действий сотрудников органов внутренних дел в составе служебных нарядов и функциональных групп при проведении специальных операций;
— основы планирования и управления в специальных операциях;
— особенности тактики действий банд, незаконных вооруженных формирований;
— основы топографической подготовки сотрудников органов 
внутренних дел, порядок разработки, оформления и ведения служебных документов;
— классификацию и характеристику чрезвычайных ситуаций 
техногенного и природного характера, причины возникновения 
и возможные последствия;
— методику расчета сил и средств ОВД при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач в различных условиях 
оперативной обстановки;
— задачи ОВД в системе гражданской обороны и в единой 
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные способы их выполнения;
— боевые свойства и поражающие факторы оружия массового 
поражения, других современных средств поражения, а также способы защиты личного состава от их воздействия;
— основные принципы организации и ведения радиационного 
и химического наблюдения в органах внутренних дел при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера и в военное время;
— методику оценки обстановки в очагах (зонах) поражения 
(заражения);
— порядок действий сотрудников органов внутренних дел 
при обнаружении взрывных устройств;
уметь 
— решать служебные задачи индивидуально и в составе подразделений, функциональных групп и нарядов;
— уяснять полученную задачу, оценивать оперативную обстановку, проводить расчеты сил и средств, принимать решения, 
ставить задачи подчиненным, организовывать взаимодействие 
и управление в специальных операциях;
— производить измерения, ориентироваться на местности 
с картой и без нее, использовать современные средства навигации, 
составлять служебные графические документы и пользоваться ими;

— применять и использовать огнестрельное оружие и специальные средства при проведении специальных операций и мероприятий;
— применять и использовать средства индивидуальной защиты 
органов дыхания и кожи;
— обеспечивать личную безопасность при проведении специальных операций и при несении службы;
владеть 
— навыками чтения топографических карт;
— навыками определения координат объектов по топографической карте;
— навыками принятия решения по выполнению поставленных 
задач в различных условиях оперативной обстановки;
— навыками руководства нарядами и функциональными группами при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых 
задач.

РАЗДЕЛ 1. 
ТОПОГРАФИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА 
СОТРУДНИКОВ ОВД

Глава 1. 

ОСНОВЫ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ 
СОТРУДНИКОВ ОВД. МЕСТНОСТЬ КАК 
ЭЛЕМЕНТ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ

Введение
Деятельность подразделений полиции достаточно часто осуществляется на местности или тесно связана с ней, поэтому местность 
является одним из важных элементов оперативной обстановки. 
Учет характера местности, всесторонняя и правильная оценка ее 
тактических особенностей, умелое использование в конкретных 
условиях обусловливают общий успех работы.
Анализ действий сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебно-боевых задач на пересеченной местности показывает, что для успешных действий сотрудники должны иметь 
определенный объем теоретических знаний, а также практических 
умений и навыков по топографической подготовке. Немаловажную 
роль для качественного выполнения различных служебно-боевых 
задач играет умение: правильно оценить местность и грамотно 
использовать ее тактические свойства; читать топокарту, план 
и другие графические носители информации о местности; производить измерения и целеуказание по карте и на местности.
Навыки в изучении и оценке местности вырабатываются практикой. Они основываются на твердом знании особенностей разных 
видов местности и умении ориентироваться на ней, т.е. определять 
взаимное расположение местных предметов.
Оценка тактических свойств местности в месте нахождения преступников, банд формирований и др., а также своих подразделений 

позволит руководителю правильно принять решение, поставить 
задачи подчиненным и отдать указания по взаимодействию. Непосредственно на местности уточняются направление или район 
действий, рубежи или районы, которыми необходимо овладеть, 
маршруты движения, цели (объекты) огневого поражения, места 
установки заграждений и др.
Необходимо отметить, что качество управления подчиненными 
силами и средствами ОВД зависит от полноты данных о местности. 
Знание топографической подготовки сотрудниками ОВД необходимо для качественного выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач.

§1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ТОПОГРАФИЧЕСКОЙ 
ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД

Топографическая подготовка сотрудников ОВД — одна из важнейших составляющих служебной подготовки личного состава органов внутренних дел. Она дает знания о различных особенностях 
местности, способах и средствах ее изучения; об организации и ведении боя; учит приемам и способам ориентирования на местности, 
надлежащему использованию топографических и специальных 
карт при решении различных оперативно-служебных задач; прививает практические навыки в работе с картой на местности, в составлении графических документов.
Топография (греч. topos — место, местность и grapho — пишу, 
дословно — описание местности) — это наука о методах и средствах 
познания территории (местности) в геометрическом и географическом отношениях.
В современном понимании — это наука, подробно изучающая 
геометрию земной поверхности для того, чтобы правильно изобразить ее на плоскости в виде планов и карт. Основная задача топографии — получение точных данных о формах земной поверхности 
(рельефе), а также о расположении на ней природных и созданных 
человеком географических объектов.
Основной метод изучения земной поверхности в топографии — топографическая съемка, включающая комплекс работ, 
выполняемых как на местности, так и в помещении. Работы, выполняемые непосредственно на местности, называют полевыми, 
а в помещении — камеральными. Конечным результатом полевых 
и камеральных работ, которые включают изучение земной поверхности, измерения на ней и графические построения на бумаге, служит топографическая карта. В задачи топографии входит 

также изучение способов топографической съемки. В настоящее 
время при топографической съемке используют аэрофотоснимки 
местности. Их применение позволяет взамен многих трудоемких 
измерений непосредственно на местности — производить по аэрофотоснимкам в камеральных условиях с помощью специальных 
приборов. Данный метод в настоящее время широко применяется 
для создания топографических карт значительных территорий.
Топография тесно связана с картографией: она представляет 
материалы о физической поверхности Земли в виде топографических карт крупных масштабов, а картографы создают по этим материалам карты более мелкого масштаба. Связь между топографией 
и картографией состоит еще и в том, что способы изображения 
земной поверхности на плоскости, разрабатываемые картографией, 
используются и при производстве топографических работ. Топографические и картографические материалы о земной поверхности 
широко используют многие науки, среди которых важнейшее место 
занимает география.
Не менее тесная связь у топографии с геодезией — наукой 
о методах определения формы и размеров Земли и изображения 
ее поверхности на плоскости, а также о способах проведения специальных измерений на местности, необходимых при различных 
изысканиях, проектировании и строительстве инженерных сооружений. Геодезические измерения производят с помощью специальных инструментов и приборов на поверхности Земли, в ее недрах, ближайших к земной поверхности слоях атмосферы, на море 
и в космосе. Результаты измерений, как правило, подвергаются 
соответствующей вычислительной обработке и являются основой 
для выполнения топографических и картографических работ1.
Топографические материалы, в свою очередь, широко используются во многих сферах, среди которых все большее место занимает правоохранительная деятельность. В современных условиях 
принятие оптимального решения на выполнение оперативно-служебной задачи при чрезвычайных обстоятельствах обусловлено 
многими факторами. Важнейшие из них: элементы противоборствующих сторон (силы, их качество, вооружение, имеющаяся 
оперативная информация о преступлении и преступниках и др.); 
пространственно-временные показатели (масштабы проводимой 

1 
Поспеев К.Ю., Дидоренко Н.Н., Лемещук В.Д. Топографическая подготовка 
сотрудников правоохранительных органов: учебно-практическое пособие. 
Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2014. 
С. 7—11.

операции, сроки начала и окончания операции и др.); погодно-климатические условия и время суток.
Любая операция проводится на конкретной территории (местности) в условиях окружающей инфраструктуры. Правильная 
оценка местности, учет особенностей находящихся на ней объектов во многом способствуют успеху при выполнении задачи. 
Значение этих знаний особенно возросло в настоящее время. 
Это связано с тем, что природа и характер преступности, прежде 
всего терроризма, обусловлены действиями децентрализованных 
групп (банд), представляющими собой множество пространственно распределенных операций, различающихся как по содержанию, так и по составу участников при полном отсутствии топографически (географически) конкретного и достаточно постоянного района.
Принято считать, что сотрудники подразделений полиции 
должны приспосабливаться к условиям местности и погоды. 
Но правильнее, когда эти условия надлежащим образом приспосабливаются и используются ими для осуществления своей деятельности. Конечно, особенности рельефа местности и объектов, 
находящихся на ней, сложные погодно-климатические условия 
снижают возможности органов внутренних дел. Однако при правильной оценке и грамотном их учете эти же условия могут помочь 
осуществить скрытый маневр, обеспечить внезапность действий сотрудников в неожиданном месте и в такое время, когда преступник 
к этому не готов.
Огромные людские потери при ликвидации террористических 
групп подтверждают, что сегодня требуется получение не только 
данных о местности, но и дополнительной топографической информации о местных объектах, населенных пунктах, наличии 
опас ных техногенных и природных процессов, подземных коммуникациях, физико-географических особенностях территории и т.п., 
необходимых для всестороннего анализа обстановки и возможных 
вариантов проведения операции, причем не только в пространствах 
территории, но и в пространстве объекта с его инфраструктурой, 
на котором может проводиться операция. Территория (местность) 
в этом случае является ключевым фактором при решении задач, 
стоящих перед органами внутренних дел, а топографические карты 
(планы) уже давно представляют собой основной источник информации о местности.
Знание местности, умелые действия на ней, грамотное использование карты (плана) приобретаются в ходе топографической подготовки сотрудников полиции.

Опыт подразделений ОВД подтверждает, что успех сопутствует 
тем сотрудникам, которые достаточно хорошо подготовлены в топографическом отношении, умеют грамотно оценивать среду, территорию с целью прогнозирования и моделирования той или иной 
криминальной ситуации. Знание основ топографии позволяет обеспечить взаимодействие при совместной деятельности с другими силовыми структурами.
Топография учит оценивать и изучать местность при планировании различных операций и при ведении разведки, ориентироваться на ней и совершать движение по незнакомой местности 
по карте и без карты, читать топографические карты, определять 
расстояния и координаты целей, наносить цели на карту, составлять схемы местности и другие служебно-графические документы.
Военная топография — наука о способах изучения местности, 
ориентирования на ней, целеуказания и производства измерений 
при подготовке и ведении боевых действий. 
Измерительные и разведывательные данные о местности и расположенных на ней различных объектах (их взаимное положение, 
начертание границ, форма, размеры) принято называть топографическими данными. Они необходимы командирам и штабам 
для изучения и оценки обстановки, производства расчетов при организации и ведении боевых действий, ориентирования на местности и управления войсками в бою. Для получения этих данных 
используются топографические карты, планы, схемы, аэрофотоснимки, описания местности и т.п. 
Требования к топографической подготовке сотрудников в современных условиях в связи с изменением характера выполняемых 
служебно-боевых задач значительно возросли. Подразделения, 
обладая высокой подвижностью, нередко могут действовать рассредоточенно, быстро передвигаться по незнакомой местности на десятки километров днем и ночью. Чтобы успешно действовать в наступлении, разведке, походном охранении, надо заранее изучить 
по карте местность, на которой предстоит выполнять боевую задачу, умело использовать ее защитные и маскировочные свойства, 
уверенно ориентироваться и выдерживать направление движения, 
быстро и точно указывать местоположение выявленных целей 
и различных препятствий.
Это особенно необходимо при действиях в горной, пустынностепной и лесисто-болотистой местности, где мало ориентиров, 
а также в условиях ограниченной видимости и ночью. Знания особенностей местности, прочные практические навыки в ориентировании на ней помогают сотрудникам ОВД уверенно действовать