Конституционное право России. Т. 1. Общая часть

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Э.С. Юсубов, А.А. Макарцев 

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 

РОССИИ 

Учебное пособие  

Том 1 

Общая часть 

Томск 

Издательский Дом Томского государственного университета 

2015 

УДК 342.4(470)(0758) 
ББК 67.400(2рос)я72ю91 
         Ю91 

Юсубов Э.С., Макарцев А.А. 

Ю91 Конституционное право России : учеб. пособие. – Т. 1 :  

Общая часть. – Томск : Издательский Дом Томского  
государственного университета, 2015. – 336 с. 

ISBN 978-5-94621-473-5 

Учебное пособие соответствует государственному образова
тельному стандарту высшего профессионального образования по 
направлению «Юриспруденция» и представляет собой системное 
изложение материала по конституционному праву России. Законы 
и иные нормативные акты приведены по состоянию на 24 апреля 
2015 г. 

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных 

заведений, государственных и муниципальных служащих, а также 
тех, кто интересуется проблемами современного конституционализма. 

УДК 342.4(470)(0758) 
ББК 67.400(2рос)я72ю91 

ISBN 978-5-94621-473-5 © Юсубов Э.С., Макарцев А.А., 2015 

© Томский государственный университет, 2015

Светлой памяти доктора юридических наук, профессора  

Андрея Ивановича Кима (1915–1993) посвящается 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ ….............……… 9

 
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА КО ВСЕМУ КУРСУ ….………11

 
ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... 18

 
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 
РОССИИ …...........................................................................................……18

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОГО ПРАВА ........................................................................…

1.1. Понятие и предмет правового регулирования  
конституционного права как отрасли права ………....……….……
1.2. Конституционно-правовые нормы и институты,  
их особенности и виды …..……………………………….….……..
1.3. Конституционно-правовые отношения, их особенности  
и виды ………....………………………….…………………………
1.4. Источники конституционного права …………….…………...
1.5. Конституционное право как наука и учебная дисциплина …

18

18

20

25
28
38

2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
И ЕЕ РАЗВИТИЕ ……............................................................................…
2.1. Понятие и сущность конституции ……….......……………..…
2.2. Конституционное развитие России ……………………………
2.3. Юридические свойства Конституции  
Российской Федерации ...................................................................…
2.4. Структура Конституции Российской Федерации ……….……
2.5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации 
и принятия конституционных поправок ……......…………………
2.6. Толкование Конституции Российской Федерации …..………

43
43
47

50
54

58
66

 
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………..………………………70

3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
И ЕГО ОСНОВЫ ……......……....…………………………………….………

3.1. Понятие конституционного строя и его основ ……..…………

70
70

3.2. Человек, его права и свободы – высшая 
конституционная ценность ......................................................................... 73

4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……….....……….……………………...

4.1. Российская Федерация – демократическое государство ….…
4.2. Россия – федеративное государство ….....……....………………
4.3. Российская Федерация – правовое государство …….…..……
4.4. Принцип разделения властей – конституционная основа 
осуществления государственной власти …….....……….……………
4.5. Российская Федерация – социальное государство ……………
4.6. Российская Федерация – светское государство ………......……
4.7. Республиканская форма правления ………..….....………………
4.8. Суверенитет Российской Федерации ……..………..……………

76
76
77
79

80
82
86
90
93

5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАРОДОВЛАСТИЯ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………...…………...……………………

5.1. Многонациональный народ Российской Федерации –  
носитель суверенитета и единственный источник власти ……...…
5.2. Формы народовластия в Российской Федерации …………….
5.3. Референдум и свободные выборы – высшее  
непосредственное выражение власти народа ………………………
5.4. Местное самоуправление в системе народовластия …......……

96

96
97

100
104

 
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …....……....…………………………108

6. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ 
КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ……....………
6.1. Понятие основ конституционно-правового статуса  
личности ….........................................................................................
6.2. Принципы конституционного статуса личности …………….

108

108
110

7. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………...……....…

7.1. Становление и развитие института гражданства  
Российской Федерации ……..…....…………….……………………
7.2. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации …
7.3. Основания и порядок приобретения гражданства  
Российской Федерации ………..….…………………………………
7.4. Основания и порядок прекращения гражданства  
Российской Федерации ……………..………………………………
 

117

117
121

125

130

7.5. Гражданство детей при изменении гражданства родителей,
опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц …...
7.6. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве  
Российской Федерации ……………....………………………….…

132

134

8. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …..
8.1. Понятие, юридическая природа и классификация 
конституционных прав и свобод ……........................………………
8.2. Личные (гражданские) права и свободы ……………..………
8.3. Политические права и свободы ……………….......……………
8.4. Экономические, социальные и культурные права  
и свободы …………...................................................................…….
8.5. Основные обязанности человека и гражданина ………………

138

138
141
143

156
165

 
РАЗДЕЛ 4. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ …………171

9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАТИВНОГО
УСТРОЙСТВА РОССИИ …....................................………………………

9.1. Территориально-политическое устройство:  
понятие и виды …….............................………………………………
9.2. Основные этапы становления и развития 
федеративного устройства России …………………………………
9.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации …
9.4. Порядок принятия в Российскую Федерацию  
и образования в ее составе нового субъекта Федерации …………
9.5. Конституционно-правовые основы разграничения  
предметов ведения и полномочий  
между Российской Федерацией и ее субъектами ……....…………

171

171

176
182

193

200

10. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС 
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………….

10.1. Конституционно-правовое регулирование статуса 
субъектов Российской Федерации ….................................…………
10.2. Особенности отдельных видов субъектов  
Российской Федерации ……...............................................…………

208

208

210

 
РАЗДЕЛ. 5. ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………...………………………221

 
 

11. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ 
ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………...…………

11.1. Выборы в Российской Федерации: понятие, виды  
и правовое регулирование ……….................................……….……
11.2. Понятие и принципы избирательного права ……....…………
11.3. Избирательная система: понятие и виды ……..…...…………
11.4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии ………
11.5. Избирательная кампания: понятие и её основные  
участники ….....................................................................................…
11.6. Финансирование выборов …………......…….……………….
11.7. Обжалование нарушений избирательных прав граждан  
и ответственность за нарушение законодательства о выборах .…

221

221
223
234
248

295
316

324
 
 
 

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ 
 
Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : в 
2 т. М., 2015. 
Авакьян С.А. Конституционный лексикон // Государственноправовой терминологический словарь. М., 2015. 
Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации // Основы теории конституционного 
права : курс лекций. М., 2002. Ч. 1. 
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 
М., 2013. 
Безруков А.В. Конституционное право России. М., 2015.  
Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. М., 2011. 
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 
М., 2014. 
Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 2000. 
Конституционное право России / [Б.С. Эбзеев, И.Н. Зубов, 
Е.Н. Хазов и др.]. М., 2015. 
Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов, 
М.С. Саликов. М., 2014. 
Конституционное право России / отв. ред. В.И. Фадеев. М., 
2013. 
Конституционное право : в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, 
А.Н. Костюкова. М., 2015. 
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. 
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской 
Федерации. М., 2002. 
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. 
Нудненко Л.А. Конституционное право России. М., 2013. 

Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2012. 
Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации. 
М., 2013. 
Хрестоматия по конституционному праву : учеб. пособие : в 3 т. 
/ сост. Н.А. Богданова, Д.Г. Шустров. СПб., 2013–2014. 
Чиркин В.Е. Конституционное право. М., 2013. 
Эбзеев Б.С. Введение в Конституцию России. М., 2013. 
Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М., 2014.