Особенности организационно-технического обеспечения судебной деятельности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Е.В. Герасенко

Учебное пособие

Москва
2020

ОСОБЕННОСТИ 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 
© Герасенко Е.В., 2020
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2020

УДК 343.163
ББК 67.72
Г 37

Г 37

Автор-составитель:

Герасенко Е.В.,  преподаватель кафедры организации судебной 
и правоохранительной деятельности РГУП

Рецензенты:

Чвиров В.В., судья 2-го Западного окружного военного суда, 
канд.юрид.наук, доцент

Лужин К.Н., начальник отдела кадров государственной службы 
и социальной защиты 2-го Западного окружного военного суда, 
государственный советник юстиции РФ 2 класса, канд.юрид.наук

Герасенко Е.В.
Особенности организационно-технического обеспечения судебной 
деятельности: учебное пособие, практикум. — М.: РГУП, 2020. — 284 с.

ISBN 978-5-93916-816-8

Пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования 
по специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование».
Рассматриваются вопросы организационно-технического обеспечения судов 
и судей, обеспечения социальных прав и гарантий судей и сотрудников аппаратов 
судов, иные темы, связанные с этими вопросами.
Рассчитано на обучающихся по юридическим специальностям по программе 
среднего профессионального образования, может быть полезным для бакалавров 
и преподавателей юридических факультетов и вузов, а также использовано в рамках освоения ДПО для государственных служащих судов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс»

ISBN 978-5-93916-816-8

Содержание

От автора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

I. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Введение в дисциплину  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.1. Направления организационно-технического обеспечения 
судебной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.2 Нормативно-правовые акты, являющиеся основой 
материально-технического обеспечения судебной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Глава 2. Роль Судебного департамента при Верховном Суде 
Российской Федерации в организационно-техническом обеспечении 
деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2.1. Нормативно-методические документы по организационному 
(документационному) обеспечению работы суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Глава 3. Принципы организационно-технического обеспечения 
деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Глава 4. Обеспечение безопасности суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 5. Административно-правовое обеспечение деятельности судов  . . . . . . . .25
5.1.Органы и должностные лица, не относящиеся к судебной системе, 
участвующие в организационном обеспечении судебной деятельности. . . . . . . . . . . .27
5.2. Органы, относящиеся к судебной системе, участвующие 
в организационном обеспечении судебной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Глава 6. Ресурсное обеспечение судебной деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Глава 7. Вопросы кадрового обеспечения деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . .43
7.1. Осуществление работы по отбору кандидатов на должности судей . . . . . . . . . . . .43
7.2. Государственная гражданская служба. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
7.2.1. Аттестация государственных гражданских служащих  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Глава 8. Обеспечение социальных прав и гарантий судей и работников 
аппарата судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
8.1. Обеспечение социальных прав и гарантий судей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
8.2. Обеспечение социальных прав и гарантий работников аппарата судов. . . . . . . . .69
Глава 9. Иные направления организационно-технического обеспечения 
деятельности судов и судей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
9.1. Правовая основа взаимодействия судов с прокуратурой, адвокатурой, 
органами внутренних дел, службой судебных приставов и средствами 
массовой информации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Глава 10. Организация работы по информатизации судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

Особенности организационно-технического обеспечения 
судебной деятельности

4

Глава 11. Повышение квалификации судей и государственных 
гражданских служащих  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава 12. Оптимизация судебной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

II. ПРАКТИКУМ

Методические рекомендации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Семинарские занятия (вопросы), тесты, практические задания, задачи. . . . . . . .93
1. Введение в дисциплину . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Вопросы семинарского занятия (93); Вопросы для самостоятельной работы(93);
Тестовые задания (93); Практические задания (97); Нормативные правовые 
акты (97)
2. Роль Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 
в организационно-техническом обеспечении деятельности судов. . . . . . . . . . . . . . . . .99
Вопросы семинарского занятия (99); Вопросы для самостоятельной работы (99);
Тестовые задания (99); Задачи (105); Нормативные правовые акты (108)
3. Принципы организационно-технического обеспечения деятельности судов  . . . .109
Вопросы семинарского занятия (109); Вопросы для самостоятельной 
работы (109); Тестовые задания (110); Задачи (115); Нормативные правовые 
акты (117)
4. Обеспечение безопасности суда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Вопросы семинарского занятия (118); Вопросы для самостоятельной 
работы (118); Тестовые задания (119); Задачи (124); Нормативные правовые 
акты (126)
5. Административно-правовое обеспечение деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Вопросы семинарского занятия (127); Вопросы для самостоятельной 
работы (128); Тестовые задания (128); Задачи (132); Нормативные правовые 
акты (134)
6. Ресурсное обеспечение судебной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Вопросы семинарского занятия (137); Тестовые задания (137); Задачи (142);
Нормативные правовые акты (146)
7. Вопросы кадрового обеспечения деятельности судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Вопросы семинарского занятия (148); Вопросы для самостоятельной 
работы (149); Тестовые задания (149); Задачи (154); Нормативные правовые 
акты (156)
8. Обеспечение социальных прав и гарантий судей и сотрудников 
аппаратов судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Вопросы семинарского занятия (159); Вопросы для самостоятельной 
работы (159); Тестовые задания (159); Задачи (163); Нормативные и правовые 
акты (165)
9. Иные направления организационно-технического обеспечения 
деятельности судов и судей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
Вопросы семинарского занятия (167); Вопросы для самостоятельной 
работы (167); Тестовые задания (167); Задачи (173); Нормативные правовые 
акты (174)

Содержание

10. Организация работы по информатизации судов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Вопросы семинарского занятия (177); Вопросы для самостоятельной 
работы (177); Тестовые задания (177); Задачи (181); Нормативные правовые 
акты (183)
11. Повышение квалификации судей и государственных гражданских служащих . .185
Вопросы семинарского занятия (185); Вопросы для самостоятельной 
работы (185); Тестовые задания (185); Задачи (189); Нормативные правовые 
акты (191)
12. Оптимизация судебной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
Вопросы семинарского занятия (193); Вопросы для самостоятельной 
работы (193); Тестовые задания (193); Задачи (195); Нормативные правовые 
акты (196)
Литература  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
Вопросы для зачета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Краткий словарь понятий и терминов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
Ответы к тестовым заданиям  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Приложения
Приложение 1. Нормативные акты (извлечение)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Приложение 2. Образцы документов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
Приложение 3. Рабочая программа дисциплины «Особенности 
организационно-технического обеспечения судебной деятельности» 
(извлечение). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279

От автора

Цель настоящего учебного издания — помочь студенту организовать 
самостоятельную работу по изучению дисциплины «Особенности организационно-технического обеспечения судебной деятельности».
Издание состоит из двух частей: теоретическая — «Учебные материалы» и материала для самостоятельной проверки знаний — «Практикум 
(тестовые задания, задачи, вопросы к семинарским занятиям).
Пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального 
государственный образовательный стандарт сре днего профессионального образования по специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование» на основании рабочей программы дисциплины. Тестовые 
задания составлены на основе актуального федерального законодательства и иных нормативных актов министерств, ведомств и должностных 
лиц. Представленные задачи составлены на основании судебной практики, как правило Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, также использована практика федеральных судов общей юрисдикции.
Вопрос организационно-технического обеспечения судов и судей 
является актуальным, поскольку существование независимой судебной 
власти возможно только при условии освобождения судей от несвойственных им функций, связанных с решением хозяйственных вопросов 
оснащения судов, и создании для судьи как гражданина — носителя государственной судебной власти — достойных условий работы и быта, 
включая материальное и социальное обеспечение.
Организационно-техническое обеспечение — это совокупность мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера. Это означает, что органы и должностные 
лица, которые непосредственно не отправляют правосудие, в силу своих полномочий и обязанностей, осуществляют деятельность, направленную на создание условий, способствующих осуществлению полного 
и независимого правосудия.

I. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Общая часть

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

Суд — орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения 
и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий 
дел в установленном законом процессуальном порядке.
Судьи — лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются 
федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, — также 
и законами субъектов Российской Федерации.
Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу.
Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования правового государства, позволяющим обеспечить независимое правосудие.
Органы и лица, обеспечивающие судебную деятельность и не входящие в судебную систему. Субъектами, наделёнными правом организации судебной деятельности, являются органы законодательной власти. Они принимают законы, являющиеся основой для создания судов 
и наделения судей полномочиями (Совет Федерации Российской Федерации, Государственная Дума Российской Федерации и законодательные 
органы субъектов Российской Федерации).
Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, деятельность которых направлена на практическую работу 
по осуществлению законов, актов высшего руководства, возглавляемую 
Правительством РФ.
Применительно к организации судебной деятельности, Правительство разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный 

Особенности организационно-технического обеспечения 
судебной деятельности. Учебные материалы

8

бюджет на каждый очередной финансовый год, в котором отдельными 
строками указываются объёмы финансирования Конституционного 
Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции 
и арбитражных судов, а также мировых судей. Также Правительство РФ 
утверждает целевые программы развития судебной системы Российской 
Федерации, в которых определены перспективы и основные направления материально-технического (ресурсного) обеспечения судебной системы. Сегодня действует целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»1.
Кроме того, Правительством и иными органами исполнительной 
власти издаются нормативные акты, которые также непосредственно 
связаны с обеспечением судебной деятельности и судей.
Говоря о роли Президента РФ в организационном обеспечении судебной деятельности, необходимо отметить, что Президент России 
выполняет особую роль в механизме государственной власти. Он является главой государства, гарантом Конституции России, прав и свобод 
человека и гражданина, определяет основные направления внутренней 
и внешней политики (ст. 80, 83, 89 Конституции РФ), а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов 
государственной власти. Кроме того, он наделён правом назначать судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, а также издавать нормативные правовые и индивидуальные 
(не нормативные) акты, в том числе и в сфере обеспечения судебной 
деятельности.
К органам и лицам, входящим в судебную систему, к полномочиям которых относится организация судебной деятельности, следует отнести: органы судейского сообщества, Судебный департамент 
при Верховном Суде, председателей судов, судей и аппарат судов.
Органы судейского сообщества — это органы, сформированные и действующие в соответствии с федеральными конституционными законами 
и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти (ч. 1ст. 3 ФЗ от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).
Судебный департамент при Верховном Суде РФ — федеральный государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение 
деятельности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных 

1   Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1406 (ред. от 21.05.2020) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Глава 1. Введение в дисциплину

арбитражных судов, финансирование мировых судей и формирование 
единого информационного пространства федеральных судов и мировых 
судей.
Председатель суда любого уровня наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, осуществляет функции, направленные на организацию работы суда, в частности, устанавливает правила внутреннего распорядка суда, распределяет обязанности между 
заместителями председателя и судьями, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей и аппарата суда, 
и осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том 
числе назначает на должность и освобождает от должности работников 
аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении 
их к дисциплинарной ответственности.

1.1. Направления организационно-технического 
обеспечения судебной деятельности

Организационное обеспечение судебной деятельности — это осуществление мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия, поскольку судьи как носители судебной власти при осуществлении правосудия должны быть освобождены от несвойственных им функций — ресурсного обеспечения судебной 
деятельности.

Это означает, что органы и должностные лица, которые непосредственно не отправляют правосудие, в силу своих полномочий и обязанностей, осуществляют деятельность, направленную на создание условий, 
способствующих осуществлению полного и независимого правосудия.
Кадровое обеспечение подразумевает не только обеспечение кадрами судейского корпуса, но и аппарата судов и системы Судебного 
департамента.
Ресурсное обеспечение — обеспечение материальными средствами, 
включая: здания, автотранспорт, технические средства, бытовую и оргтехнику, канцелярию, символы государственной власти, бланочную 
продукцию и прочее.

Особенности организационно-технического обеспечения 
судебной деятельности. Учебные материалы

10

Информатизация судов — направление деятельности относится 
к обеспечению судов техническими средствами и программными комплексами, способствующими осуществлению правосудия, сбору статистических данных и т. п.
Нормативное регулирование — это и инструкции по судебному делопроизводству, и должностные регламенты работников аппарата суда, 
и правила распорядка работы судов, и многие другие акты, включая организацию судебной статистики.
Контроль. Контролю подлежат материально-технические ресурсы 
судов и Судебного департамента, расходы, связанные с финансированием материального и социального обеспечения судей и работников судов, осуществления судебной деятельности. Контроль осуществляется 
в том числе через сбор статистических данных о деятельности судов: 
о количестве и качестве рассмотренных дел, материалов, заявлений 
и обращений.
Кроме того, к содержанию организационно-технического обеспечения судебной деятельности относятся вопросы материального обеспечения судей, членов их семей и госслужащих судов, а также их медицинское 
обслуживание.

1.2 Нормативно-правовые акты, являющиеся 
основой материально-технического обеспечения 
судебной деятельности

Международные акты: Основные принципы независимости судебных органов, принятые на седьмом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в г. Милане с 26.08.1985 по 06.09.1985, и одобренные Резолюцией 40/146 Генеральной ассамблеи ООН от 13.12.1985; 
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Принята и провозглашена 
генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) 
(вместе с «Протоколом № 1» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)); Декларация МОТ об основополагающих принципах