Правоохранительные органы России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
Юридический институт 
Кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора  
и правоохранительной деятельности  
 
 
140-летию Томского государственного университета,  
120-летию юридического образования в Сибири посвящается  
 
 
 
 
 
С.Л. Лонь, В.В. Ясельская  
 
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 
РОССИИ 
 
Практикум по дисциплине  
«Правоохранительные органы России» 
для студентов высших учебных заведений  
по направлению «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 
 
 
Томск 
Издательский Дом Томского государственного университета 
2016 
 

УДК 347.963 (470)(076.58) 
ББК 67.99(2)91 
         Л76 
 
         Лонь С.Л., Ясельская В.В. 
Л76  Правоохранительные органы России : практикум  
         по дисциплине «Правоохранительные органы России»  
         для студентов высших учебных заведений по направлению 
         «Юриспруденция». – Томск : Издательский Дом Томского 
          государственного университета, 2016. – 110 с. 

     ISBN 978-5-94621-562-6 
 
Содержание данного пособия соответствует программе учебного курса 
«Правоохранительные органы России», разработанной на кафедре уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института ТГУ. 
Для студентов 1-го курса дневного отделения. 
 
 
УДК 347.963 (470)(076.58) 
ББК 67.99(2)91 
 
 
 
Рецензент – д-р. юрид. наук, доцент О.И. Андреева 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-94621-562-6 
© Томский государственный университет, 2016 
© Лонь С.Л., Ясельская В.В., 2016 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ СТУДЕНТАМ 
ДНЕВНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ 
К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ 
 
Изучение учебной дисциплины основывается на программе 
учебного курса «Правоохранительные органы России», разработанной на кафедре уголовного процесса, прокурорского надзора и 
правоохранительной деятельности Юридического института ТГУ 
и предназначенной для использования студентами 1-го курса 
дневного отделения в процессе самостоятельной работы и подготовки к семинарским занятиям.  
Организация изучения учебной дисциплины студентами 1-го курса дневного отделения ЮИ ТГУ включает в себя: 
– прослушивание лекций в течение одного семестра;  
– участие в семинарских занятиях;  
– самостоятельную работу по изучению вопросов курса; 
– консультации у преподавателя в установленные часы;  
– консультации преподавателя перед экзаменом; 
– сдачу экзамена по всему материалу учебного курса. 
Одной из форм подготовки студентов дневного отделения является самостоятельная работа в течение семестра после прослушивания лекций и при подготовке к семинарским занятиям. В самостоятельной работе следует опираться на учебную программу курса и систематически работать с учебниками, учебными пособиями 
и нормативными актами. В случае необходимости можно воспользоваться консультациями преподавателя, которые проводятся в 
течение всего семестра, в установленные на кафедре уголовного 
процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности часы. Лекции, семинарские занятия и консультация перед 
экзаменом в сессионный период проводятся по установленному 
расписанию дневного отделения ЮИ ТГУ в сентябре – январе месяце. Экзамен включает в себя устное собеседование с преподавателем по вопросам выбранного билета, а также студенту могут 

быть заданы дополнительные вопросы по материалу учебного курса и рекомендованным к изучению нормативным актам.  
«Правоохранительные органы России» являются важной вводной юридической дисциплиной, изучаемой студентами по учебному плану ЮИ ТГУ. Указанный учебный курс призван ввести студентов в круг теоретических и практических вопросов юриспруденции, пробудить интерес к исследовательской работе, в результате усвоения учебного материала дать общее представление о системе, устройстве и деятельности правоохранительных органов 
РФ, выработать навыки самостоятельной аналитической работы с 
литературой и нормативными материалами.  
Учебный курс направлен на то, чтобы студенты: 
1) ознакомились с системой правоохранительных органов РФ;  
2) познакомились с научной и изучили учебную литературу о 
правоохранительных органах, посетили и реально посмотрели работу низовых звеньев правоохранительных органов в районе, городе или области;  
3) изучили действующие нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов России;  
4) изучили систему отдельных правоохранительных органов; 
состав, структуру и компетенцию их звеньев;  
5) изучили порядок отбора и формирования кадров правоохранительных органов, порядок назначения работников, основания 
прекращения их полномочий и порядок их увольнения, меры поощрения и дисциплинарной ответственности работающих;  
6) изучили нормативные акты, регулировавшие организацию и 
деятельность суда, прокуратуры, органов расследования, адвокатуры в Российской империи, РСФСР, СССР, ознакомились с учебной и научной литературой тех лет;  
7) ознакомились с нормативными актами и с организацией деятельности суда, прокуратуры, органов расследования, адвокатуры 
в зарубежных странах. 
Начинать изучение курса «Правоохранительные органы России» следует с ознакомления с программой, методическими указаниями, перечнем рекомендованной литературы и нормативных 
актов, что позволит определить объем работы по предмету и спла

нировать самостоятельную подготовку и по другим дисциплинам 
до сессии.  
Сложность и относительная трудность в изучаемой дисциплине 
состоит в том, что: 1) предполагается изучение и усвоение специальных юридических терминов, знание их содержания и точных 
определений, правильное их понимание и умение использовать в 
обсуждении юридических вопросов и проблем; 2) необходимо 
изучить и знать большое количество действующего нормативного 
материала. 
Чтение учебной и дополнительной литературы, ознакомление с 
практикой деятельности судов, прокуратуры, адвокатуры, отделов 
внутренних дел на местах, с его работниками дают студентам более четкое представление об изучаемом предмете и помогают в 
усвоении материала курса.  
«Правоохранительные органы России» являются учебным курсом, включающим систему, состав и структуру отдельных правоохранительных органов, что предполагает необходимость и возможность использования схем и таблиц, усвоение основ системного подхода и анализа в изучении материала. Это позволяет наглядно сформировать общее представление, например, о системе судов, органов прокуратуры и т.д. 
Последовательность изучения материала имеет немаловажное 
значение. В систему курса «Правоохранительные органы России» 
заложена логика взаимосвязи тем между собой. По каждой теме 
дисциплины предполагается вначале изучение учебной литературы, соответствующих глав учебника, нормативного материала и 
специальной литературы. Для самопроверки можно использовать 
контрольные вопросы из Программы учебной дисциплины, рекомендованных учебных пособий и учебников. Метод познания от 
общего к частному позволяет переходить последовательно от общего представления о правоохранительных органах к конкретным 
действующим органам и должностным лицам, правовому регулированию их деятельности, тем самым углубляя свои познания в 
изучаемых вопросах и знакомясь с основами научного познания. 
Важным моментом в самоподготовке является отбор необходимого учебного и нормативного материала для усвоения соответ

ствующей темы, решения задач, аргументации ответа на поставленные вопросы. Это требует выработки навыков использования первоисточников, нормативного материала, учебных пособий и литературы, при работе с которыми следует обращать внимание на вопросы организации правоохранительных органов, работу с кадрами. Из 
этого следует потребность в систематизации изученного материала 
для более эффективного последующего его использования. 
В настоящем практикуме к темам семинарских занятий есть задачи. Однако прежде чем приступить к их решению, следует сначала изучить учебную литературу по данному вопросу, а также 
нормативные акты, подлежащие применению в данном случае. 
Важно учитывать при этом изменения в законодательстве.  
При решении задач следует проанализировать предложенную 
ситуацию с точки зрения действующего законодательства, ссылаясь при этом на соответствующие статьи законов, иных нормативных актов, подлежащих применению, охарактеризовать сущность 
допущенного нарушения закона (если такое имеется), дать четкие 
ответы на поставленные в задаче вопросы. Ответ должен быть развернутым, обоснованным. 
Имеющиеся теоретические вопросы должны быть освещены, 
основываясь на изученной учебной литературе. При этом рекомендуется готовить письменные решения задач, где необходимо 
делать сноски на использованные нормативные акты или литературу. При подготовке к семинарскому занятию и на самом семинаре рекомендуется иметь с собой необходимый для решения задач 
нормативный материал, который можно и нужно использовать для 
аргументации своих ответов. 
Одна из задач учебного курса – это научить студентов 1-го курса находить необходимую специальную юридическую информацию; самостоятельно использовать имеющиеся источники знаний – учебники, учебные и учебно-методические пособия, нормативные акты; получать информацию с официальных сайтов в Интернете; применять электронную и видеоинформацию; использовать специализированные справочно-правовые и иные программы 
для юристов и т.д.; помочь правильно ориентироваться в профессиональных информационных ресурсах Научной библиотеки ТГУ, 

других библиотек и систематизированных электронных источников информации. 
По окончанию изучения данного учебного курса студент должен: 
– знать: предмет и систему учебного курса «Правоохранительные органы России», определения и содержание основных правовых категорий по всем темам, основные источники учебной информации и нормативного материала, содержание и значение изучаемых нормативных актов, правильные названия и расположение 
имеющихся правоохранительных органов в России и отдельных 
регионах, задачи правоохранительной деятельности и функции 
изучаемых правоохранительных органов, историю становления 
судебной системы, прокуратуры, полиции, адвокатуры; 
– уметь: находить необходимую учебную и нормативную информацию по вопросам и темам учебного курса «Правоохранительные органы России», разграничивать по юридической силе 
нормативные акты и систематизировать их, толковать содержание 
нормативных положений, раскрывать понятия изучаемых по темам 
правовых явлений, устанавливать взаимосвязь изучаемых правовых категорий с правовыми категориями других юридических 
дисциплин, увязывать теоретические, нормативные положения с 
явлениями реальной действительности, описывать имеющиеся 
взаимосвязи и формы взаимодействия изучаемых правоохранительных органов, их звеньев и подразделений; 
– владеть: рекомендуемым объемом юридической терминологией учебного курса «Правоохранительные органы России»; способами и приемами использования знаний и умений для поиска 
необходимой учебной, нормативной, практической информации в 
печатных и электронных ресурсах; методикой и навыками работы 
с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок 
создания, организации и деятельности правоохранительных органов, а также их кадрового обеспечения; правилами и приемами 
толкования нормативных предписаний и использования правовых 
положений в реальных условиях деятельности правоохранительных органов. 
 
 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ  
К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ 
 
Тема 1. Сущность учебного курса «Правоохранительные 
органы России». Основные понятия (2 часа) 
 
1. Назначение и задачи учебного курса «Правоохранительные 
органы России». 
2. Предмет и система учебного курса. 
3. Место учебного курса в системе смежных юридических дисциплин. Соотношение с учебными курсами «Теория государства и 
права», «Конституционное право», «Административное право», 
«Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Прокурорский 
надзор» и другими юридическими дисциплинами. 
4. Правоохранительная деятельность, ее признаки и определение. 
Правоохранительные органы, общая характеристика, определение, 
их задачи. Место правоохранительных органов в государственном 
аппарате. Система правоохранительных органов в России. 
5. Основные понятия учебного курса. 
 
Литература и нормативные акты к теме № 1 
 
Учебная литература: 
1. Правоохранительные органы : учеб. для академического бакалавриата / под ред. Н.П. Кирилловой, Н.Г. Стойко. М. : Изд-во 
Юрайт, 2015. 
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. 
для академического бакалавриата / под ред. В.М. Бозрова. 
УрГЮУ. М. : Юрайт, 2015. 
3. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы : учеб. для вузов 
по направлению и специальности «Юриспруденция». М. :       
КНОРУС, 2014, также издания предшествующих лет авторов Гуценко К.Ф. и Ковалев М.А. 2007–2013 гг. 
4. Правоохранительные органы России : учебник / под ред. 
проф. В.П. Божьева. М. : Юрайт, 2014, также издания предшествующих лет 2005–2013. 

5. Правоохранительные органы : учебник / отв. ред. С.Л. Лонь. 
Томск : Изд-во НТЛ, 2011. 550 с. 
 
Дополнительная литература: 
6. Правоохранительные органы Российской Федерации: Схемы 
и основные понятия / Ю.К. Якимович, Е.В. Коротыш, А.М. Баксалова и др. ; Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск : РИЦ НГУ, 2015, 
126 с. URL: http://ui.tsu.ru/?page_id=7555 
7. Судоустройство и правоохранительные органы : учеб. для 
бакалавров: для студентов вузов, обучающихся по специальности 
и направлению подготовки «Юриспруденция» / отв. ред. 
Ю.К. Орлов; МГЮА. М. : Проспект, 2013 (также 2014 г.). 

8. Чашин А.Н. Судоустройство и правоохранительные органы : 

учебник. М. : Дело и сервис, 2012. 
9. Воронцов С.А., Осташов С.А., Ковалев Н.Д. Спецслужбы 
России : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2012. 
10. Правоохранительные органы : сборник нормативных актов / 
сост. В.П. Божьев. М. : Юрайт, 2012. 
11. Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с 
комментариями : учеб. пособие. М. : Эксмо, 2010. 
12. Правоохранительные органы : учеб. / отв. ред. Ю.К. Орлов. 
М. : Проспект, 2010. 
13. Правоохранительные органы РФ : учеб. / под ред. 

Ю.А. Дмитриева. М. : Омега-Л, 2010. 
14. Правоохранительные органы : учеб. / под ред. А.В. Ендоль
цевой. М. : Юнити-Дана, 2009. 
15. Правоохранительные органы Российской Федерации : учеб. 
/ под ред. В.М. Семенова, В.А. Байдукова. М. : Норма, 2008. 
16. Лонь С.Л. Правоохранительные органы России : учеб.метод. комплекс. Томск : Изд-во НТЛ, 2005. 
17. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы 
РФ. История и современность. Ростов н/Д : Феникс, 2001. 
18. Лонь С.Л. Предмет и система курса «Правоохранительные 
органы в Российской Федерации» : учеб.-метод. пособие. Томск : 
НТЛ, 2000. 

19. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ : учеб. 
пособие для вузов. М. : БЕК, 1996. 
 
Нормативные акты: 
* Все нормативные акты, указанные в практикуме, для изучения и использования в решении задач должны иметь юридическую силу и быть в соответствующей редакции, действующей на 
момент (дату) подготовки к семинарским занятиям. 
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 
12.12.1993) в ред. на 21.07.2014 // Справочная правовая система 
«КонсультантПлюс». 
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // Справочная 
правовая система «КонсультантПлюс». 
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 
4. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948 // 
Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека... // Сборник международных документов. М., 
1989. Вып. 1. 
5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе 
РФ» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (в ред. на 05.02.2014) // Справочные 
правовые системы «КонсультантПлюс»; «Гарант»; «Кодекс» и 
другие с пополнениями на текущий период времени. 
6. Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ 
«О Конституционном Суде РФ» (ред. от 08.06.2015) // Справочная 
правовая система «КонсультантПлюс». 
7. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ 
(ред. от 02.11.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации» // 
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 
8. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ 
(ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской 
Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 
9. Федеральный конституционный закон РФ от 23.06.1999 
«О военных судах РФ» (ред. от 08.03.2015) // Справочная правовая 
система «КонсультантПлюс».