Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Социальное благополучие населения (по результатам социологического мониторинга общественного мнения жителей г. Уфы)

Покупка
Артикул: 760956.01.99
Доступ онлайн
250 ₽
В корзину
Монография посвящена изучению динамики социального благополучия населения как важнейшего критерия эффективности социально-экономической политики на уровне муниципального образования. В условиях регионализации российской экономики многоаспектность оценки социального благополучия обусловливает актуальность вопросов социологического исследования организации жизненного пространства населения различных территориальных образований. В монографии представлены результаты изучения общественного мнения жителей городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о проблемах организации системы здравоохранения и социальной защиты населения, о состоянии системы дошкольного, школьного и дополнительного образования, об уровне жизни населения, состоянии рынка труда и занятости. Издание адресовано должностным лицам органов местного самоуправления для использования в практической деятельности, руководителям и педагогам образовательных учреждений всех уровней, специалистам службы здоровья, социальных и гуманитарных служб, врачам, студентам вузов и колледжей, а также всем, кто интересуется проблемами качества жизни и социального благополучия.
Социальное благополучие населения (по результатам социологического мониторинга общественного мнения жителей г. Уфы) : монография / С. В. Егорышев, Л. В. Панова, Л. В. Фархутдинова [и др.] ; под общ. ред. д-ра мед. наук, проф. Х. М. Ахмадуллиной и д-ра социол. наук, проф. С. В. Егорышева ; Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия (Академия ВЭГУ). — 2-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2018. — 208 с. - ISBN 978-5-9765-3591-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1643143 (дата обращения: 23.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Восточная  экономико-юридическая  гуманитарная  академия 
(Академия  ВЭГУ) 

СОЦИАЛЬНОЕ  БЛАГОПОЛУЧИЕ  НАСЕЛЕНИЯ 
(по  результатам  социологического  мониторинга 
общественного  мнения  жителей  г. Уфы) 

Монография 

Под общей редакцией  
доктора медицинских наук, профессора Х.М. Ахмадуллиной 
и доктора социологических наук, профессора С.В. Егорышева 

2-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА» 

2018

УДК 316.4 
ББК 60.56 
С69 
Печатается по решению редакционно-издательского совета 
Академии ВЭГУ 
Рецензенты: 
д-р социол. наук, проф. Ф.Б. Бурханова; 
д-р мед. наук, проф. Н.Х. Шарафутдинова 
Авторы: 
д-р социол. наук, проф. С.В. Егорышев (введение, гл. 1, 4); канд. пед. наук, 
доц. Л.В. Панова (гл. 1, 2); д-р мед. наук, проф. Л.В. Фархутдинова (гл. 2);  
канд. мед. наук, доц. У.З. Ахмадуллин (гл. 2); 
д-р мед. наук, проф. Х.М. Ахмадуллина (гл. 3, заключение); 
канд. социол. наук, доц. Г.М. Казакбаева (гл. 4) 

Монография посвящена изучению динамики социального благополучия насе
ления как важнейшего критерия эффективности социально-экономической политики на уровне муниципального образования. 
В условиях регионализации российской экономики многоаспектность оценки 
социального благополучия обусловливает актуальность вопросов социологического исследования организации жизненного пространства населения различных 
территориальных образований. 
В монографии представлены результаты изучения общественного мнения жителей городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о проблемах организации системы здравоохранения и социальной защиты населения, о состоянии 
системы дошкольного, школьного и дополнительного образования, об уровне 
жизни населения, состоянии рынка труда и занятости.

Издание адресовано должностным лицам органов местного самоуправления для 

использования в практической деятельности, руководителям и педагогам образовательных учреждений всех уровней, специалистам службы здоровья, социальных и 
гуманитарных служб, врачам, студентам вузов и колледжей, а также всем, кто интересуется проблемами качества жизни и социального благополучия. 
УДК 316.4 
ББК 60.56 

© Авт. кол., 2016 
© Академия ВЭГУ, 2016 

С69
Социальное благополучие населения (по результатам социологического 
мониторинга 
общественного 
мнения 
жителей 
г. 
Уфы) 
[Электронный ресурс]: монография / под общ. ред. д-ра мед. наук, проф. 
Х.М. Ахмадуллиной и д-ра социол. наук, проф. С.В. Егорышева ; 
Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия (Академия 
ВЭГУ). — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2018. —  208 с.

ISBN 978-5-9765-3591-6 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-87865-635-1 (Академия ВЭГУ) 

ISBN 978-5-9765-3591-6 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-87865-635-1 (Академия ВЭГУ) 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................... 5

ГЛАВА 1. ОЦЕНКА  УФИМЦАМИ  УРОВНЯ  ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ  УЧРЕЖДЕНИЙ  ДОШКОЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА

1.1. Уфимцы о состоянии муниципального 
дошкольного образования ......................................................................... 10
1.2. Проблемы дошкольного образования 
глазами горожан ......................................................................................... 14

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ  ОБЩЕСТВЕННОГО  МНЕНИЯ  ГОРОЖАН

О  КАЧЕСТВЕ  РАБОТЫ  УЧРЕЖДЕНИЙ  ШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ  Г.  УФЫ

2.1. Жители г. Уфы о реформировании системы образования
в свете Федерального закона Российской Федерации 
«Об образовании» ....................................................................................... 47
2.2. Состояние муниципального школьного образования 
в зеркале общественного мнения ............................................................. 59
2.3. Проблемы школьного образования в представлениях
горожан ........................................................................................................ 62
2.4. Инклюзивное образование: состояние вопроса 
и проблемы реализации ........................................................................... 110

ГЛАВА 3. РАБОТА  УЧРЕЖДЕНИЙ  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  Г. УФЫ

В  ОЦЕНКАХ  НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Оценка нормативно-правовых основ охраны 
здоровья населения .................................................................................. 119
3.2. Проблемы охраны здоровья населения и качества 
медицинской помощи: мнение горожан ................................................ 123
3.3. Уфимцы о факторах сохранения здоровья 
и формирования здорового образа жизни ............................................. 140

ГЛАВА 4. ОБЩЕСТВЕННОЕ  МНЕНИЕ  ЖИТЕЛЕЙ  Г. УФЫ

ОБ  ОРГАНИЗАЦИИ  РАБОТЫ  УЧРЕЖДЕНИЙ

СОЦИАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ  НАСЕЛЕНИЯ

4.1. Горожане об основах нормативно-правовой базы 
системы социальной защиты населения  ................................................  154 
4.2. Современные проблемы социальной защиты населения 
глазами уфимцев  .......................................................................................  158 
4.3. Отношение уфимцев к жестокому обращению с детьми  ..............  174 
4.4. Мнение жителей г. Уфы о семейном устройстве детей-сирот 
и профилактике социального сиротства в городе  .................................  180
4.5. Горожане о работе органов опеки и попечительства в г. Уфе ......  190 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  .........................................................................................  200 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ  .............................  203 

ВВЕДЕНИЕ

Эффективное управление жизнедеятельностью крупного города в 

целом, равно как и отдельными сферами и сторонами городской жизни, 
невозможно без разносторонней информации, оперативно и систематически поступающей по различным каналам. Система коммуникаций, которую специально выстраивают и которой пользуются органы муниципального управления, включает такой важнейший канал, как социологическое исследование общественного мнения населения о проблемах городского хозяйства и общественно-политической жизни города. Общественное мнение выступает в качестве действенного (в случае его учета)
канала обратной связи муниципального управления.

Муниципальное управление представляет собой одновременно и со
циальный процесс, и социальную систему, поэтому нуждается в информации, поступающей систематически. Это относится к информации, характеризующей общественное мнение. Подобную системность обратной связи обеспечивают мониторинговые социологические исследования.

Под социологическим мониторингом понимается проводимое в оп
ределенном временном интервале систематическое наблюдение, организованное в виде научного исследования по заданным и повторяющимся показателям состояния и динамики оценок общественным мнением различных социальных групп актуальных проблем общественной жизни на конкретной территории.

Социологический мониторинг входит в систему информационно
аналитического обеспечения того или иного субъекта управления, а по 
отношению к социальному управлению в целом является также инструментом обратной связи в управлении и средством повышения его эффективности.

К сожалению, результаты мониторинговых исследований не все
гда становятся предметом внимания и интереса как органов управления 
регионального и местного уровней, так и широкой общественности, оставаясь часто плодом раздумий самих исследователей. 

Мониторинговые исследования в г. Уфе проводятся ежегодно, начи
ная с 2002 г., по соответствующей программе, которая содержит в себе 
наиболее актуальные проблемы жизнедеятельности города, включая сферы образования и здравоохранения, систему социальных служб. К проведению мониторинга привлекаются ведущие социологические центры и лаборатории, функционирующие как самостоятельно, так и на базе научноисследовательских и образовательных организаций. Постоянно участвует 

в этих исследованиях социологическая лаборатория Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (Академии ВЭГУ).

В результате систематически поступающая социологическая инфор
мация, отражающая состояние общественного мнения уфимцев о проблемах образования и здравоохранения, социальных служб в городе, позволяет выявлять динамику состояния этих сфер в той мере, в которой это интересует городские власти с целью принятия обоснованного управленческого решения и оценки результативности ранее принятых мер. 

Исследование охватывает основных субъектов, действующих и взаи
модействующих в этих сферах. В системе образования это обучающиеся,
их родители, воспитатели дошкольных образовательных учреждений, педагоги общеобразовательных школ, студенты и преподаватели ссузов и 
вузов, родители учащихся и студентов. В системе здравоохранения это 
детское и взрослое население, обращающееся за медицинской помощью.
В социальной сфере – специалисты социальных служб, а также население, нуждающееся в социальной поддержке и пользующееся услугами 
этих служб.

При сопоставлении поступающей от всех категорий респондентов 

информации, в зависимости от года проведения исследования, выявляются 
те проблемы в функционировании систем образования и здравоохранения, 
а также социальных служб города, на которые прежде всего необходимо
обратить внимание и которые требуют решения на муниципальном уровне.

Социологический мониторинг систем образования и здравоохра
нения, работы социальных служб города предоставляет следующие возможности:

1) мониторинговые исследования позволяют определять состояние и 

динамику потребностей различных категорий населения в образовательных и социально-медицинских услугах, наметить перспективные, с точки 
зрения общества, направления совершенствования деятельности образовательных, лечебно-профилактических учреждений и социальных служб;

2) мониторинговые исследования позволяют систематизировать и 

сопоставить между собой содержащиеся в общественном мнении оценки, определить при этом динамику их сменяемости;

3) мониторинг состояния сфер образования, здравоохранения и дея
тельности социальных служб способствует выявлению и устранению «узких» или проблемных мест в работе соответствующих ведомств города;

4) данные, полученные в процессе мониторинга, служат основой для 

выработки управленческих решений и принятия практических рекомендаций, которые становятся более обоснованными и целенаправленными;

5) мониторинговые исследования позволяют выявлять, апробировать и дополнять социальные критерии и показатели эффективности 
функционирования учреждений образования и здравоохранения, социальных служб в условиях муниципалитета; 
6) результаты мониторинга являются добротной основой для работы
органов управления образованием, здравоохранением и социальным обеспечением и социальной защитой по информированию населения и формированию компетентного общественного мнения в отношении состояния и 
качества оказываемых соответствующих услуг. 
Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в сфере всех 
уровней образования и здравоохранения, социальных служб в городе 
имеются нерешенные проблемы, характеризующие особенности современного развития данных сфер не только на муниципальном или даже региональном уровне, но и на федеральном. 
Таким образом, мониторинг эффективности функционирования 
систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения на 
уровне муниципалитета способствует решению одновременно двух задач – познавательной и прикладной.  
С позиции познавательной задачи поступающая информация позволяет в аспекте соотношения общего и особенного исследовать состояние, 
противоречия и тенденции развития образовательной и здоровьеохраняющей среды, сферы социальной защиты населения в целом и по уровням ее 
организации. 
С позиции прикладной задачи результаты мониторинга позволяют 
органам управления образованием и здравоохранением, социальными 
службами определить сферу своих интересов и возможностей в решении 
практических задач их развития на уровне муниципалитета, а также увидеть результаты решения этих задач. Но это только одна сторона возможностей социологического мониторинга, когда его результаты учитываются в практике муниципального управления, способствуя его эффективности.  
Другой, не менее важной стороной мониторинговых исследований 
является то, что их результаты должны быть направлены на формирование 
компетентного общественного мнения посредством информирования населения о проблемах системы образования, здравоохранения, социальных 
служб различных уровней и мерах, предпринимаемых муниципальной 
властью для решения этих проблем. Население должно чувствовать внимание муниципальных органов к его проблемам. 

Администрацией городского округа город Уфа Республики Баш
кортостан совместно с социологическими лабораториями, участвующими 
в мониторинговых исследованиях, накоплен опыт использования городских средств массовой информации для доведения до горожан результатов исследований, реакции должностных лиц на эти результаты, комментариев ученых-социологов. В качестве примера можно назвать тематические публикации в газете «Вечерняя Уфа», еженедельнике «Уфимские 
ведомости», журнале «Уфа», а также телевизионные программы на телеканалах «Башкирское спутниковое телевидение» (БСТ) и «Вся Уфа».

Есть вполне удачные примеры издания отдельных брошюр, отра
жающих результаты социологического мониторинга по отдельным исследуемым темам: Газизов М.А., Саблин Т.В. Уфа благоустраивается. Мнение уфимцев. По результатам опросов общественного мнения. Уфа : Слово, 2007. 100 с.; Аккучуков У.С., Газизов М.А., Егорышев С.В. Уфимцы о 
криминогенной обстановке и эффективности работы органов внутренних 
дел (по результатам опросов общественного мнения). Уфа : Восточный 
университет, 2008. 60 с.

Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Предлагаемое издание слу
жит дополнением к социологической информации, за более чем 5 лет в
динамике и сравнении отражающей состояние и развитие таких важнейших сфер жизнедеятельности города, как образование, здравоохранение и 
социальная защита населения.

Собранный в настоящей монографии материал будет полезен как 

сотрудникам администраций г. Уфы и его районов, так и работникам тех 
сфер, о которых идет речь в книге. Надеемся, что и горожане найдут в 
ней интересную для себя информацию.

Вместе с тем, учитывая наличие большого массива собранной за 

14 лет социологической информации о различных сторонах городской 
жизни, хотелось бы при поддержке городских властей обобщить имеющиеся результаты социологических исследований и опубликовать их в отдельном солидном издании, которое, например, можно было бы назвать 
«Уфа глазами ее жителей». При этом следует отметить, что подобных изданий, отражающих социологические аспекты жизнедеятельности крупных городов – столиц регионов, очень немного.

Авторами монографии являются:
– введение – доктор социологических наук, профессор Егорышев 

Сергей Васильевич;

– глава 1 «Оценка уфимцами уровня организации работы учреж
дений дошкольного образования города» – доктор социологических на
ук, профессор Егорышев Сергей Васильевич, кандидат педагогических 
наук, доцент Панова Лариса Викторовна;

– глава 2 «Состояние общественного мнения горожан о качестве

работы учреждений школьного образования г. Уфы» – доктор медицинских наук, профессор Фархутдинова Луиза Валеевна; кандидат педагогических наук, доцент Панова Лариса Викторовна; кандидат медицинских наук, доцент Ахмадуллин Ульфат Зиганнурович;

– глава 3 «Работа учреждений здравоохранения г. Уфы в оценках 

населения» – доктор медицинских наук, профессор Ахмадуллина Хамида Минвалиевна;

– глава 4 «Общественное мнение жителей г. Уфы об организации 

работы учреждений социальной защиты населения» – доктор социологических наук, профессор Егорышев Сергей Васильевич; кандидат социологических наук, доцент Казакбаева Гульнара Мухаметхатиповна;

– заключение – доктор медицинских наук, профессор Ахмадул
лина Хамида Минвалиевна.

ГЛАВА 1. ОЦЕНКА УФИМЦАМИ УРОВНЯ 
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА

1.1. Уфимцы о состоянии муниципального

дошкольного образования

Актуальность изучения проблем дошкольного образования как 

фактора социального благополучия городского населения обусловлена 
тем обстоятельством, что именно на этом этапе развития образовательной системы закладываются основы социализации, а также того багажа 
знаний, который в итоге получает каждый гражданин нашей страны в результате прохождения того или иного числа таких этапов. Помимо этого, 
очень важным представляется сохранение здоровья подрастающего поколения в системе российского дошкольного образования. Актуальность 
социологического изучения системы дошкольного образования также 
обусловлена практической ценностью полученных результатов для совершенствования деятельности органов управления в дошкольном образовании, создания научно обоснованных программ по подготовке дошкольников для дальнейшего обучения в системе начального и среднего образования. Социологическая экспертиза текущих и перспективных процессов в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) применительно к российскому социально-экономическому пространству 
предоставляет следующие возможности:

– прогнозировать наиболее оптимальное развитие институциональ
ных структур, регулирующих образовательные процессы в дошкольных 
учреждениях;

– оптимизировать трудовые потоки в регионе (освобождение мо
лодых матерей при наличии достаточного количества и качества дошкольных учреждений), что позволит, в свою очередь, повысить социальное 
благополучие городского населения;

– разрабатывать практические рекомендации для управления обра
зовательными процессами в дошкольных учреждениях, что позволит повысить количество и качество предоставляемых ими образовательных услуг;

– в перспективе «встроить» полученные данные о состоянии дошко
льного образования в систему образовательного потенциала как части социально-экономического потенциала региона, имеющего прямое воздействие на социальное благополучие городского населения.

Следует отметить, что проблемы, связанные с формированием со
циально-экономического потенциала общества как базиса социального
благополучия населения в целом и регионов (в том числе городов) в частности, и в первую очередь его человеческой составляющей (сюда, несомненно, относится и система дошкольного образования), рассматривались еще в работах ученых-классиков: Г. Беккера, В.И. Ленина, К. Маркса, А. Смита, Д. Рикардо, У. Петти и др. В зарубежной науке изучением 
социально-экономического потенциала и человеческого капитала занимались: Г. Беккер, Д. Белл, М. Блауг, С. Боулс, Й. Бен-Порэт, М. Вудхолл, 
Э. Денисон, Дж. Кендрик, Б. Кикер, В.В. Леонтьев, Р. Лэйард, Ф. Махлуп, 
Ф. Перу, М. Портер, Г. Псахаропулос, К. Ричардсон, А. Сен, Р. Тинбергенг, Э. Тоффлер, Ф. Уэлч, Ф. Хайек, Б. Чизвик, И. Шумпетер и др.

Среди российских социологов и экономистов, занимающихся данной 

проблематикой, можно выделить работы таких авторов, как: А.А. Адамеску, Н.А. Аитов, Э.Б. Алаев, А.Е. Барашев, Г.И. Бондаренко, В.С. Буланов, 
Д.И. Валентей, А.Б. Докторович, А.Г. Вишневский, С.А. Васин, К.В. Гуменников, В.С. Ефремов, Т.И. Заславская, А.Я. Кваша, К.К. Колин, Э.Б. Котляр, 
О.Л. Краева, Ж.А. Мингалева, А.Н. Пыткин, Н.М. Римашевская, М.Н. Руткевич, И.В. Соболева, П.В. Солодуха, В.А. Сухих, И.Т. Фролова и др.

Становление социологии образования связано с именами Макса Ве
бера, Эмиля Дюркгейма, Пьера Бурдье, Талкотта Парсонса. Отправными 
методологическими ориентирами для изучения этой отрасли стали концепции социальной стратификации, разделения труда, социализации личности, теории социальной практики. В российской социологии образования различным аспектам управления образовательными системами было 
уделено внимание в работах Н.Г. Аванесова, Ю.П. Азарова, Ю.К. Бабанского, Е.С. Березняк, Ю.В. Васильева, Б.С. Гершунского, Э.Д. Днепрова, У.Г. Зиннурова, А.Е. Капто, М.И. Кондакова, Ю.А. Конаржевского, 
В.Ф. Кривошеева, Н.И. Роговцевой, Н.В. Худоминского, Т.И. Шамовой и др.

Большую группу составляют работы, посвященные изучению регио
нальных систем образования. В разработке различных региональных проблем социологии образования, в том числе Республики Башкортостан, 
важная роль принадлежит И.В. Бестужеву-Ладе, Е.Ю. Бикметову, В.М. Димову, Э.Д. Днепрову, Г.Е. Зборовскому, Р.Х. Казакбаеву, Л.Н. Когану, 
Ю.Н. Козыреву, Л.Ф. Колесникову, Н.Б. Костиной, В.Б. Куликову, Г.Ф. Кунгурцевой, А.Б. Курлову, Р.Т. Насибуллину, В.Н. Турченко, Ф.Р. Филиппову, 
Ф.Г. Хайруллину, Ф.В. Шарипову и др.

Теоретико-методологической основой исследования служат методы системного, сравнительного (в том числе сравнительно-исторического), статистического анализа.  
Общетеоретическую основу исследования составляют фундаментальные исследования отечественных и зарубежных социологов, экономистов, демографов, культурологов, философов, педагогов, психологов, 
посвященные анализу образовательных, трудовых и социально-экономических проблем.  
Эмпирическую базу исследования составили результаты конкретного социологического исследования и данные официальной статистики 
по дошкольному образованию в г. Уфе.  
Согласно официальным статистическим данным Управления образования Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан [9], сеть 
образовательных учреждений ГО г. Уфа, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, включает в себя 
251 образовательное учреждение, в том числе: муниципальные дошкольные образовательные учреждения – 229, центры образования – 5, ведомственные – 4, негосударственные – 13 детских садов, которые посещают более 60 тыс. детей.  
В 2015 г. дополнительно введено 2316 мест, в том числе 756 мест 
за счет строительства 4-х детских садов; 126 мест – в зданиях на первых 
этажах жилых домов, 1434 места – за счет открытия дополнительных 
групп при действующих детских садах. Для увеличения охвата в городе 
активно внедряются вариативные формы дошкольного образования.  
Работают 50 групп семейного воспитания с охватом 156 детей. 
Учитывается желание родителей воспользоваться услугами детского сада 3–5 часов в день, работают 127 групп кратковременного пребывания 
с охватом 1740 детей.  
Около 1300 многодетных и неполных малообеспеченных семей, 
имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, не получивших места в ДОУ, 
ежемесячно получают компенсацию из средств городского бюджета в 
размере 3000 руб. на каждого ребенка. В результате реализации данной 
программы на освободившиеся места в детских садах устраиваются дети 
3-летнего возраста. 
125 муниципальных детских садов (54,8 %) осуществляют коррекционно-образовательную работу, на их базе работают 156 групп и 88 логопунктов. В них квалифицированную помощь получают более 2000 детей с различными нарушениями в развитии, в том числе 488 детейинвалидов.  

Доступ онлайн
250 ₽
В корзину