Экономическая политика и развитие промышленности

             Эко^мическая поёитика и развитие промы0ёе^сти

             Economic policy and development industry

Oleg Sukharev


ECONOMIC POLICY and DEVELOPMENT INDUSTRY




Electronic edition






Finansy i Statistica
Moscow


2021

О.С. Сухарев


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА и РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕНОСТИ




Электронное излание






Финансы и статистика Москва

2021

УДК 338.2
ББК 65.050.11+65.30-18
     С91





РЕЦЕНЗЕНТ:
Б.А. Ерзнкян, д-р экон. наук, профессор, зав. лабораторией ЦЭМИ РАН


Проведенные в данной монографии исследования выполнялись в рамках Гранта Научного фонда Финакадемии при Правительстве РФ (2010 г.) по теме «Современные научно-теоретические подходы к инновационному управлению»



     Сухарев О.С.
С 91 Экономическая политика и развитие промышленности / О.С. Сухарев. — Эл. изд. — 1 файл pdf: 216 с. — М.: Финансы и статистика, 2021. — Текст: электронный.
         ISBN 978-5-00184-008-4
         Книга посвящена острым проблемам развития промышленности в России. Рассматриваются современное состояние экономической науки и теорий, стимулирующих функционирование промышленности, проблемы управления экономикой и теория иерархических структур, исследуется промышленность как система, структурные изменения, деформация пропорций государственного и частного сектора, инвестиции в промышленность, развитие средств производства с акцентом на наукоемкие сектора.
         Представлен значимый статистический материал, характеризующий положение дел в промышленности.
         Для представителей государственной власти, промышленности, политиков, ученых-экономистов, практиков, студентов и всех, интересующихся развитием экономики России.

                                            УДК 338.2
                                            ББК 65.050.11+65.30-18


                                     © Сухарев О.С., 2011, 2021
                                     © ООО «Издательство «Финансы
ISBN 978-5-00184-008-4                 и статистика», 2021

  ОГЁАВЁЕМЕ



Предисловие................................................. 7
Foreword.................................................... 10
Введение. «МЕТАНИЯ» ГОСУДАРСТВА............................. 13
ГЁАВА 1. Экодомическая  ^аука опять ^а перепутье?........... 19
ГЁАВА 2. Удоверсализм и теория развития в экодомике........ 35
ГЁАВА 3. Модердозация как способ развития.................. 47
ГЁАВА 4. Проблема управледоя э кодом и кой и теория иерархических структур.................................... 55
ГЁАВА 5. ^еобходимость коррекции доктридо) «созидательдого разру0едоя» .............................. 72
ГЁАВА 6. Промьдоледоость как система....................... 79
     6.1. Деиндустриализация в России в 1992—1999 гг....... 82
     6.2. «Деградационный» рост экономики и промышленности 2000—2008 гг......................................... 92
     6.3. «Быль» об убыли промышленности России: институциональные штрихи.............................. 110
     6.4. Эффект «шахматной доски», модель «оппортунизма» и государственная политика.......................... 125
ГЁАВА 7. Государстведоый и частый сектор экодомики: проблема структурдой деформации ......................... 139
     7.1. Базовое структурное изменение российской экономики. 139
     7.2. Ошибки прошлого и их исправление.................147
ГЁАВА 8. ^вестиции в промьдоледоости...................... 152
ГЁАВА 9. Развитие производства средств производства и потребительская экодомика................. .... 162
Заключение. «ЦЕЛЕУСТРЕМЛЕННОСТЬ» ГОСУДАРСТВА................. 178
Приложения 1—5 ........................................... 187
Список литературы..........................................214

5

                CONTENTS





Foreword......................................................... 10
Introduction. STATE’S “DASHING ASIDE” ........................... 13
CHAPTER 1.   Is Economics again at the Crossroads?............... 19
CHAPTER 2.   Universalism and Development Theory in Economy...... 35
CHAPTER 3.   Modernization as a Way of Development............... 47
CHAPTER 4.   The Problem of Economy Management and the Theory of Hierarchical Structures....................................... 55
CHAPTER 5.   The Necessity of “Creative Destruction” Doctrine Correction ............................................. 72
CHAPTER 6.  Manufacturing as a System............................ 79
CHAPTER 7.   Public and Private Sectors of Economy. The Problem of Structural Deformation .......................... 139
CHAPTER 8.   Investments to Manufacturing ...................... 152
CHAPTER 9.   The Development of Production Means Creation and Consumer Economy ........................................... 162
Conclusion. STATE “CONCENTRATION”............................... 178
Appendixes 1—5.................................................. 187
Bibliography ................................................... 214

                                  Академическим экономистам и реформаторам «посвящается» эта книга





                ПРЕДИСЛОВИЕ





   Настоящая книга посвящена проблеме развития промышленности и государственной политики, которая бы стимулировала этот процесс. Многие годы, увлекаясь экономическими реформами, ответственные лица на деле забыли о самом главном - промышленности. И хотя на словах производство вроде бы являлось предметом заботы государства, но на практике самой страдающей сферой оказались именно промышленность, наука да такие социальные секторы, как образование и здравоохранение. В результате реформ 1990-х гг. именно промышленность понесла самые тяжёлые и ничем неоправданные потери. Процесс качественного ухудшения промышленной структуры в России продолжался и на протяжении периода роста 2000-2008 гг. Одновременно в экономической литературе было не просто много статей и иных резких публикаций по проблемам промышленности и промышленной политики - их было колоссально много, но вместе с тем несмотря на обсуждаемость проблемы и методов её решения исправить положение не удалось.
   Возможно, это обстоятельство явилось одной из побуждающих причин написать данную работу, которую я воспринимаю как некое продолжение моей книги «Структурные проблемы экономики России: теоретическое обоснование и практические решения» (М.: Финасы и статистика, 2010). При «вале» публикаций по промышленной политике, отчётов и докладов Торгово-промышленной палаты РФ, исследований по промышленности и её отраслям при разработке программ развития (серьёзный вклад в разработку рекомендаций по промышленной политике с учётом региональных факторов внесла Уральская экономическая школа под руководством А.И. Татаркина, Е.В. Попова, О. Романовой) цель настоящей работы состояла не в повторении тех позиций и мер, которые уже обсуждались, являлись обоснованными с применением известных аналитических приёмов и процедур, а в акцентировании неучтён

7

ных моментов развития промышленности и поведения государства, процессов, которые определяют качество и динамику движения сформировавшейся на последнем интервале времени индустриальной структуры.
   Книга состоит из нескольких глав, причём в начале рассматриваются вопросы, связанные с состоянием экономической науки, содержанием кризисных явлений в хозяйственной системе и интерпретацией их в экономическом анализе. Затем излагаются отдельные спорные вопросы современных теорий, которые полезно использовать при изучении функционирования промышленности и подготовке стимулирующих мер со стороны государства. Далее рассматривается промышленность как система, показывается главное структурное изменение, которое выражается в изменении пропорции между государственным и частным сектором. Завершается книга освящением некоторых моментов, связанных с инвестированием промышленности, функционированием секторов, отвечающих за производство средств производства (в книге не обсуждаются проблемы развития всех секторов промышленности, в частности, пищевой, текстильной, автомобильной, переработки аграрной продукции и др.). В заключительной главе, при освещении особенностей развития средств производства, основной акцент сделан на наукоёмком секторе, а конкретнее - на электронной промышленности, составляющей базу для развития альтернативных направлений в энергетике - фотоэлектронике.
   Написание данной книги было бы невозможным без участия моих самых способных учеников, с которыми мы подготовили и опубликовали несколько значимых статей, материал которых вошёл в эту книгу. Хотелось бы поблагодарить за помощь О.Ю. Трубочи-стову, А.И. Рыжонкова, Е. Куликову. Признателен я за консультации и своему отцу, кандидату технических наук, Заслуженному машиностроителю РФ С.О. Сухареву, который переживает за судьбу российской промышленности и сам лично многое сделал для замедления разрушения и для спасения промышленности в России. Я благодарен ему за полезные советы в части оценки состояния и способов развития наукоёмких производств. Именно эти дискуссии укрепили мое мнение о наличии серьёзного разрыва между теоретическим знанием в экономике и самой экономикой, такой, какую мы ежедневно наблюдаем и в которой сами живём. Данный разрыв в методологическом смысле определяет трудности разработки единой социальной теории, выступая главным препятствием

8

универсализма в экономической науке. Теоретики, создающие модели, оторванные от понимания реалий и собирания фактов, не могут предложить адекватной теории.
   Поэтому я «посвящаю» эту работу тем академическим экономистам и реформаторам, которые часто не могут определить даже разницу между каркасным и механо-сборочным цехом, слепы к логике производственно-технических систем, но занимаются разработкой теорий, которые в их собственной интерпретации якобы что-то могут объяснить. В этой связи на меня большое впечатление произвели мой визит на Новочеркасский электровозостроительный завод, которому удалось сохранить и даже увеличить производство, и само пребывание в городе Новочеркасске в период с 11 по 13 мая 2010 г. по приглашению профессора Е.Б. Колбачёва -декана экономического факультета Южно-российского государственного технического университета, которому я глубоко признателен за приём и личное общение. Благодаря этому визиту я пришёл к окончательному выводу о необходимости подготовки данной книги, а 40-летний юбилей моей родной кафедры «Динамика и прочность машин», отмеченный по инициативе докторов технических наук, профессоров А.П. Болдырева и Б.Г. Кеглина, укрепил меня в этом желании.
   Надеюсь, что представленный читателю труд будет полезным для более острого и точного ощущения реальности происходящего в экономике, науке и промышленности.


Олег Сухарев, Москва

                                                    This book is devoted to academic economists and “reformers”





                FOREWORD





    This book is devoted to the problem of industry development and state policy which would stimulate this process. For many years, being carried away by economic reforms, responsible officials in practice lost sight of industry. In name, it is production that should have been petted by the state, but in practice, industry appeared to be the most suffering sphere together with science and such social sectors as education and public health service. It was industry that had incurred the heaviest inexplicable and unjustified losses as the result of the 1990s reforms. The process of qualitative worsening of industrial structure in Russia proceeded over the growth period of2000-2008. At this in economic literature time there were many articles and other sharp publications on industry problems and industrial policy, but awareness of the problem and methods of its solution have not changed the situation for the better. Probably, this fact made me write this book which I ask to perceive as a certain continuation of my 2010 work «Structural problems of Russia’s economy. Theoretical substantiation and practical solutions» published by publishing house «Finance and statistics». The work will stand independently among a great number of publications on industrial policy, reports and statements of Russian Federation Chamber of Commerce and Industry, researches on industry and its branches while working out of the development programs (the Ural economic school under the direction of of A.I. Tatarkin, E.V.Popov, O. Romanova made serious contribution to guidelines development on industrial policy subject to the regional factors), as my purpose was not a repetition of those viewpoints and measures which had already been discussed and grounded with the help of well-known analytical methods and procedures but in emphasizing of unrecorded development moments of industry and state behaviour, processes which define the quality and dynamics of industrial structure movement generated lately.
    The book consists of several chapters. In the firs chapters the questions connected with economic science state, the meaning of the crisis phenomena in economic system and their interpretation in the economic analysis are

10