Проблемы создания цифровой экосистемы: правовые и экономические аспекты

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2021

ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ 

ЦИФРОВОЙ ЭКОСИСТЕМЫ: 

ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 

АСПЕКТЫ 

Монография 

 Под общей редакцией 

В.А. Вайпана,   М.А. Егоровой 

МГУ имени

М.В.  Ломоносова 

Московское отделение 
Ассоциации юристов 

России

Университет

 им. О.Е. Кутафина 

(МГЮА)

УДК 346.7
ББК 65.050 
        П78 

Редакционный совет монографии:
Вайпан В.А.  —  проректор МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор 

кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ, 
Председатель Московского отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических наук

Губин Е.П. — заведующий кафедрой предпринимательского права 

Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, Председатель 
Комиссии по правовому регулированию экономической деятельности 
Московского отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор

Егорова М.А. — начальник управления международного сотрудни
чества Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры 
конкурентного права МГЮА, Заместитель председателя Исполкома и 
Председатель Комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов России, 
директор Международного научно-образовательного центра сравнительного правоведения Московского отделения Ассоциации юристов России, 
доктор юридических наук, профессор

Проблемы создания цифровой экосистемы: правовые и эконо
мические аспекты: монография / МГУ им. М.В. Ломоносова, Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Моск. отделение Ассоциации юристов 
России, Междунар. союз юристов и экономистов (Франция); Е.Н. Абрамова, А.П. Алексеенко, С.Н. Белова [и др.]; под общ. ред. В.А. Вайпана, 
М.А. Егоровой. — М.: Юстицинформ, 2021. — 276 с.

Коллективная монография подготовлена участниками международ
ной научно-практической конференции «Проблемы создания цифровой 
экосистемы: правовые и экономические аспекты», организованной Московским отделением Ассоциации юристов России, Управлением международного сотрудничества Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 
и кафедрой предпринимательского права МГУ имени М.В. Ломоносова 
2 декабря 2020 года в рамках проведения X Московской юридической 
недели, и посвящена актуальным вопросам правового регулирования 
цифровой экосистемы на современном этапе развития общества, в том 
числе ее институализации и правовой конфигурации, бизнес-экосистемам, цифровизации конкурсных отношений и управления финансами, 
антимонопольному регулированию цифровой рыночной инфраструктуры.

Ключевые слова: цифровая экосистема, цифровые платформы, 

криптовалюта, цифровая безопасность, национальная безопасность, 
электронное правосудие.

П78 

УДК 346.7

ББК 65.050 

© ООО «Юстицинформ», 2021

ISBN 978-5-7205-1728-1

ISBN 978-5-7205-1728-1

Рекомендовано к изданию

  Московским отделением Ассоциации юристов России

Проблемы 
создания 
цифровой 
экосистемы: 

правовые и экономические аспекты: монография, 

коллектив авторов / МГУ имени М.В. Ломоносова, Уни
верситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Московское 

отделение Ассоциации юристов России, Международ
ный союз юристов и

экономистов (Франция) // под общ. ред. В.А. 

Вайпана, М.А. Егоровой. — М.: Юстицинформ, 2021. 

— 276 с.

Moscow

YUSTITSINFORM

2021

CHALLENGES OF CREATING 

A DIGITAL ECOSYSTEM: 
LEGAL AND ECONOMIC 

ASPECTS

Monograph

Edited by

V. Vaypan, M. Egorova

Lomonosov 

Moscow State University

Moscow Branch 
of the Association 

of Lawyers of Russia

Kutafin Moscow 

State Law 
University 

УДК 346.7
ББК 65.050 
        П78 

Editorial Board of the monograph:
Vaypan V. — Vice-Rector of Lomonosov Moscow State University; 

Professor at Business Law Department of the Law Faculty of Lomonosov 
Moscow State University; Chairman of the Moscow Branch of the Association 
of Lawyers of Russia; Doctor of Law

Gubin E. — Head of the Business Law Department of the Law Faculty of 

Lomonosov Moscow State University; Chairman of the Commission on the Legal 
Regulation of Economic Activities of the Moscow Branch of the Association of 
Lawyers of Russia; Doctor of Law, Professor

Egorova M. — Head of the of International Cooperation Department 

and Professor at Competition Law Department of Kutafin Moscow State 
Law University (MSAL); Vice-Chair of Executive Committee and Chair of 
Commission on Improving of Antimonopoly Legislation of the Moscow Branch 
of the Association of Lawyers of Russia; Director of the International Research 
and Educational Center for Comparative Law of the Moscow Branch of the 
Association of Lawyers of Russia; Doctor of Law, Professor

Challenges  of  Creating  a  Digital  Ecosystem:  Legal  and  Economic 

Aspects:  monograph / Lomonosov Moscow State University, Kutafin 
Moscow State Law University (MSAL), Moscow Branch of the Association of 
Lawyers of Russia, International Alliance of Lawyers and Economists (France); 
E.N. Abramova, A.P. Alekseenko, S.N. Belova [et al.]; ed. by V. Vaypan, 
M.  Egorova.  —  М.: Yustitsinform, 2021. — 276 p.

The collective monograph was prepared by the participants of the 

international scientific and practical conference “Challenges of Creating a 
Digital Ecosystem: Legal and Economic Aspects”, organized by the Moscow 
Branch of the Association of Lawyers of Russia, the International Cooperation 
Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL) and the Business 
Law Department of Lomonosov Moscow State University on December 2, 
2020, within the framework of the 10th Moscow Legal Week. The monograph 
is devoted to topical issues of legal regulation of the digital ecosystem at 
the current stage of society’s development, including its institutionalization 
and legal configuration, business ecosystems, digitalization of competitive 
relations and financial management, and antitrust regulation of the digital 
market infrastructure.

Keywords: digital ecosystem, digital platforms, cryptocurrency, digital 

security, national security, electronic justice.

П78 

УДК 346.7

ББК 65.050 

© LLC «Yustitsinform», 2021

ISBN 978-5-7205-1728-1

ISBN 978-5-7205-1728-1

Recommended for publication by Moscow Branch 

of the Association of Lawyers of Russia

ОГЛАВЛЕНИЕ

Авторский коллектив ................................................................   7

Введение .................................................................................. 10

Глава 1. Институализация экосистемы цифровой экономики....... 12

1.1. Понятие цифровой экосистемы и принципы ее 

регулирования ..............................................................  12

1.2. Институциональная и правовая конфигурация 

развития инновационных и цифровых 
предпринимательских экосистем ................................  20

1.3. Регулирование цифровых экосистем: вопросы 

правовой политики .......................................................  29

1.4. Бизнес-экосистемы и новые модели корпоративного 

управления ....................................................................  38

1.5. Тенденция усиления контроля за оборотом товаров 

посредством внедрения систем прослеживаемости....  59

1.6. Некоторые проблемы цифровизации конкурсных 

отношений ....................................................................  82

1.7. Цифровизация управления финансами в бюджетной 

сфере (на примере МВД России) .................................  94

1.8. Антимонопольное регулирование цифровой 

рыночной инфраструктуры .......................................... 114

1.9. Правовое регулирование применения цифровых 

технологий на уровне первичного звена 
здравоохранения как условие перехода отрасли 
на принцип профилактической медицины ................. 121

Глава 2. Цифровые платформы как тренд глобальной 
                автоматизации .............................................................130

2.1. Актуальные вопросы создания государственной 

цифровой платформы для оказания мер социальной 
поддержки населению .................................................. 130

Оглавление

2.2. Финансовые платформы, используемые в банковской 

деятельности в рамках платежных систем: правовое 
регулирование и практика применения ...................... 148

2.3. Особенности правового регулирования применения 

цифровых технологий в здравоохранении как 
гарантия обеспечения надлежащего качества 
медицинских услуг ........................................................ 161

Глава 3. Правовой статус криптовалют и их легитимация ...........174

3.1. Правовая природа криптовалюты ............................... 174
3.2. Криптовалюта в России: финансовый инструмент 

или угроза национальной безопасности ..................... 189

3.3. Защита прав инвесторов в условиях автоматизации 

и блокчейнизации ........................................................ 202

Глава 4. Цифровая безопасность и электронное правосудие ........215

4.1. О международной цифровой безопасности 

как условии устойчивого развития современного 
общества ....................................................................... 215

4.2. Цифровые технологии в противодействии 

кибертерроризму и киберэкстремизму ........................ 232

4.3. Электронное правосудие в арбитражном процессе: 

новые вызовы и адаптация судопроизводства ............ 239

4.4. Проблемы правового обеспечения информационной 

безопасности в экосистеме цифровой экономики ..... 254

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Абрамова Елена Николаевна — доцент кафедры предпринима
тельского и энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), кандидат 
юридических наук, доцент (глава 3, 3.1).

Алексеенко Александр Петрович — доцент кафедры граждан
ско-правовых дисциплин Владивостокского государственного 
университета экономики и сервиса, кандидат юридических наук, 
магистр юриспруденции (глава 3, 3.3).

Белова Светлана Николаевна — доцент кафедры организации 

финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России, кандидат экономических наук (глава 1, 1.7).

Вайпан Виктор Алексеевич — проректор МГУ имени М.В. Ло
моносова, профессор кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ, доктор юридических наук 
(глава 1, 1.1).

Егорова Мария Александровна — начальник управления между
народного сотрудничества Московского государственного юридического университета имени О.Е.  Кутафина (МГЮА), доктор 
юридических наук, профессор (глава 1, 1.2 совместно с О.В. Кожевиной, Д.А. Петровым).  

Ермолова Ольга Николаевна — доцент кафедры гражданского 

права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент (глава 1, 1.5).

Канцер Юрий Александрович — доцент кафедры финансового и 

предпринимательского права Волгоградского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте РФ, директор юридической фирмы ООО «Региональная правовая компания», кандидат юридических наук (глава 4, 4.3).

Карцхия Александр Амиранович — профессор кафедры граж
данско-правовых дисциплин РГУ нефти и газа (НИУ) имени 
И.М. Губкина, доктор юридических наук (глава 1, 1.4).

Кожевина Ольга Владимировна — профессор МГТУ имени 

Н.Э. Баумана, заведующая кафедрой цифровых технологий и биз

Авторский коллектив

нес-аналитики Алтайского государственного университета, доктор экономических наук (глава 1, 1.2 совместно с М.А. Егоровой, 
Д.А. Петровым).

Крайнова Надежда Александровна — декан юридического фа
культета Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), кандидат юридических наук, доцент 
(глава 4, 4.1).

Минбалеев Алексей Владимирович — заведующий кафедрой 

информационного права и цифровых технологий Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), эксперт РАН, доктор юридических наук, доцент 
(глава 4, 4.4 совместно с С.Г. Чубуковой).

Мохов Александр Анатольевич — заведующий кафедрой меди
цинского права Московского государственного юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор (глава 1, 1.9).

Петров Дмитрий Анатольевич — доцент кафедры коммерческо
го права Санкт-Петербургского государственного университета, 
ответственный секретарь Комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических наук (глава 1, 1.2 совместно с М.А. Егоровой, О.В. Кожевиной).

Садовская Татьяна Дмитриевна — доцент кафедры финансового 

права Российского государственного университета правосудия, 
кандидат юридических наук, доцент (глава 2, 2.1).

Самолысов Павел Валерьевич — доцент кафедры организации 

финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России, заместитель директора Международного научно-образовательного 
центра сравнительного правоведения Московского отделения Ассоциации юристов России, кандидат педагогических наук, доцент 
(глава 1, 1.8).

Ступаченко Евгений Викторович — старший научный сотрудник 

отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в социально-экономической сфере Научно-ис

Авторский коллектив

следовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, советник юстиции (глава 3, 3.2).

Телюкина Марина Викторовна — профессор кафедры граждан
ского права и процесса Института права и национальной безопасности РАНХиГС при Президенте РФ, доктор юридических наук, 
профессор (глава 1, 1.6).

Харитонова Юлия Сергеевна — профессор кафедры предпри
нимательского права Юридического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова, доктор юридических наук (глава 1, 1.3).

Хоменко Елена Георгиевна — профессор кафедры банковского 

права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент (глава 2, 2.2).

Челышева Наталия Юрьевна — заведующая кафедрой граж
данского права и процесса Уральского института управления –
филиала РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат юридических 
наук, доцент (глава 2, 2.3).

Чубукова Светлана Георгиевна — доцент кафедры правовой ин
форматики Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических 
наук, доцент (глава 4, 4.4 совместно с А.В. Минбалеевым).

Чхутиашвили Лела Васильевна — профессор кафедры управле
ния и экономики Московского государственного юридического 
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор экономических наук, доцент (глава 4, 4.2).

ВВЕДЕНИЕ

Стремительное развитие новых информационных технологий 

привело к зарождению цифровой экономики и трансформации 
всей системы общественных отношений. Возникла новая цифровая экосистема, что потребовало создания адекватной регуляторной среды и повлекло сущностные изменения в правовом 
регулировании предпринимательских и иных экономических отношений. 

Неудивительно, что тема цифровизации стала широко обсуж
даемой и сквозной практически на всех научных мероприятиях. 
Проводится много специализированных конференций и круглых столов, посвященных отдельным аспектам правового регулирования использования различных цифровых технологий. Но 
особое внимание всегда приковывается к форумам, на которых 
обсуждаются общие вопросы правового регулирования экономических отношений в условиях их цифровизации. Одним из таких 
мероприятий стала Международная научно-практическая конференция «Проблемы создания цифровой экосистемы: правовые и 
экономические аспекты», организованная Московским отделением Ассоциации юристов России, Управлением международного сотрудничества Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 
и кафедрой предпринимательского права МГУ имени М.В. Ломоносова 2 декабря 2020 года в рамках проведения X Московской 
юридической недели.

Исследование общих проблем создания и функционирования 

современной цифровой экосистемы в сочетании правовых и экономических аспектов представляется чрезвычайно актуальным и 
интересным. Несмотря на то, что понятие цифровой экосистемы 
имеет естественнонаучные корни, этот термин уже активно используется в экономической и юридической науке. Именно учет 
экономических закономерностей функционирования цифровой 
экосистемы при формировании новой регуляторной среды позволит создать комфортные правовые основы для эффективного 
и безопасного развития общества в условиях внедрения цифровых технологий, а также успешно справиться с новыми вызовами.