Brexit - "туманный" выход Британии из Европейского Союза

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА
МОСКВА
2021

© Попырин В.И., 2018, 2021

УДК 327(410):061.1ЕС
ББК 66.4(4Вел),9(4),60
       П58

П58
Попырин В.И.

Посвящена научному обобщению первоначального периода 
выхода Британии из ЕС, отличающегося по своей природе неопределенностью и продолжительностью. В работе содержатся анализ 
и соображения относительно основных проблем, которые встают 
перед британской экономикой и блоком EC в попытках переключиться на новый характер их экономических и политических отношений. Такие отношения предстоит еще ясно определить и формально согласовать вместе с гипотетическим счетом cо стороны 
EC за Brexit, который приняла бы на себя Британия.
Для широкой аудитории, а также для исследователей и студентов, интересующихся актуальными современными глобальными 
и западноевропейскими экономическими и политическими процессами.

УДК 327(410):061.1ЕС
ББК 66.4(4Вел),9(4),60

 
 

Brexit – «туманный» выход Британии из Европейского
Союза / В.И. Попырин. – Эл. изд. – 1 файл pdf: 256 с. – М.:
Финансы и статистика, 2021. – Текст : электронный.

© ООО «Издательство «Финансы
ISBN 9785001840046
и статистика», 2021

ISBN 9785001840046

Electronic edition

FINANSY I STATISTIKA
MOSCOW
2021

© Popyrin V.I., 2018, 2021

Popyrin V.I.

The book is devoted to scientific research summarising the initial 
period of a continued and indefinite Brexit. It contains analysis and 
observations of major issues, facing British economy and the EU block in 
their effort to transfer to a new kind of economic and political relations. 
These relations are still to be defined and formally agreed upon along 
with a hypothetic EU Bill for Brexit, to be covered eventually by Britain. 
The book may be of an interest to a broad public audience, as well 
as scholars and students, who take interest in major modern global and 
Western European economic and political developments.

 
 

© LLC «Publishers «Finansy
ISBN 9785001840046
i Statistika», 2021

ISBN 9785001840046

Brexit – a cloudy departure from the European Union /
V.I. Popyrin. – El. edit. – 1 file pdf: 256 p. – M.: Finansy
i Statistika, 2021. – Text: electronic.

Cодержание

Предисловие. Марафон Brexit на старте . . . . . . . . . . . . . . .  
7

1.  Позиция Британии и мнения ее политических  
и деловых кругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
24

2.  Продвижение к переговорам в 27 континентальных странах ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
72

3.  Переговоры начались…  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  137

4.  Реформирование евро и изменения в банковскофинансовой сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  174 

5.  Cчет за Brexit – виртуальная суть?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  187

6.  Иммиграционные проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  197

7.  Отраслевые проблемы и дилеммы таможенно- 
тарифного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  204

8.  Cтокгольмский арбитраж и судебные споры . . . . . . .  215

Заключение. Некоторые события и факты вокруг  
и вне Brexit  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  221

Стихи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  244

Используемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254

Contents

Introduction. Marathon Brexit at the start  . . . . . . . . . . . . . . .  
7

1.  The motivations of Britain and opinions of politicians 
and businessmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
24

2.  Moves towards negotiations in the 27 continental EU 
countries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
72

3.  The negotiations have began...  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  137

4.  Reforming euro and managing the banking-finance 
sphere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  174

5.  Brexit bill – a virtual essence?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  187

6.  Immigration issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  197

7.  Sectoral problems and customs tariffs dilemmas . . . . . . .  204

8.  The Stockholm and other arbitrations and courts. . . . . .  215

Conclusion. Some events and facts around and beyond . .  221

Poems  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  244

Literature used  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254

23 июня 2016 года в Соединенном Королевстве состоялся 
плебисцит по вопросу выхода из Европейского Союза. Победу одержали сторонники Brexit (сокращенно от British exit) – 
за отказ от членства страны в ЕС проголосовало 51,9% избирателей
1. Сторонники Brexit победили на референдуме при явке 
72%. В голосовании участвовали более 33,5 млн человек, 48% 
электората проголосовали «против», а ушедший в отставку 
премьер-министр Дэвид Камерон взялся за мемуары.
Районы Британии с наиболее высокой долей неравенства 
и бедности поддержали Brexit: неравенство в 1% в доходах 
приводило к увеличению доли голосующих «за» на 0,9%. Против голосовала молодежь. Население Шотландии выступало 
против Brexit и эта страна стала готовиться к новому референдуму по выходу из Соединенного Королевства, в том числе 
в зависимости от будущих условий Brexit. 
В данной работе рассматриваются обстоятельства принятого решения на референдуме о выходе Британии из Европейского Союза и некоторых его последствий за полуторагодовой период между летом 2016 года и началом 2018 года. Эта 
фаза включает в себя то время, когда в Британии уже прошел 
июньский 2016 года референдум и далее весь 2017 год, когда 
должны были и как бы начались в соответствии с намерениями премьер-министра Британии Терезы Мэй переговоры по 
выходу этой страны из ЕС, были проведены президентские 
выборы во Франции в мае, внеочередные британские парламентские выборы в июне и выборы канцлера Германии 
в сентябре и далее вплоть до начала 2018 года – срока, обозначенного сторонами как решающего момента принятия 
принципиальных решений. Однако уже вскоре речь пошла  
о дополнительном переходном периоде, что может отсрочить 
начавшийся процесс.

1 Лента.Ru. 22/10-2016. 

В появившихся после английского референдума отдельных политологических исследованиях и статьях имели место весьма ранние и преждевременные соображения на тему  
«Европа после Brexit», где предпринимались попытки заглянуть вперед и что-то предсказать в условиях отсутствия реальной возможности это сделать относительно сути возникшего 
в ЕС центробежного феномена, его изначальной непредска- 
зуемости, запутанности и продолжительности во времени.
Цель этой работы – подойти к анализу и пониманию того, 
с какими позициями стороны входили в этот процесс, оказавшийся на деле сложным, малопредсказуемым и длительным; 
что могло быть положено на чашу весов и какие были возможны или невозможны компромиссы с учетом заинтересованности сторон, с одной стороны, – в укреплении Европейского Союза без непосредственного политического участия 
Британии и, с другой стороны, – в стремлении Британии, 
оставаясь фактически и по статусу европейской и атлантической островной страной, формально выйти из политического  
союза с ЕС и при этом в максимально выгодной для нее степени сохранить свое экономическое и по возможности политическое влияние и пользу от европейской экономической 
интеграции.
Попытка Соединенного Королевства выйти из ЕС и закрепить для себя известные выгоды от общего рынка простимулировала ключевые страны европейской интеграции во главе 
с Германией и Францией к сплочению рядов, недопущению 
сепаратных переговоров и сделок и выработке стратегии 
переговоров, рассчитанной на охлаждение пыла уходящей 
стороны с выставлением ей внушительных финансовых требований как условия продвижения к переговорам о новом 
торговом соглашении между Британией и ЕС взамен действующего долговременного регламента единого таможенного 
регулирования под эгидой штаб-квартиры ЕС в Брюсселе, 
Европейского суда и других общих институтов. Начавшаяся 
трансформация существующей интеграции постепенно приведет к новым формам и очертаниям в ключевых аспектах 
таможенного и финансового регулирования между остающимися в ЕС 27 странами и Соединенным Королевством, изменению иммиграционного законодательства вплоть до режима 
контроля и надзора в сфере передвижения людских ресурсов. 
Однако c самого начала сложились «туманные» и непредсказуемые перспективы выхода Британии из ЕС.

В этой работе мы оперируем официально опубликованными данными и материалами, интервью и высказываниями 
и за пределами этого исследования, естественно, остаются 
действия и усилия сторон по сугубо дипломатическим каналам. Вместе с тем налицо публичная западноевропейская дипломатия с ее компромиссами и противоречивыми особенностями, разнонаправленными интересами и пропагандистскими целями.
При этом гласно и без обиняков с разных сторон периодически возникали и возникают решительные заявления о возможности полного и безоговорочного разрыва отношений  
в случае недоговоренности, сменяющиеся, однако, с той же 
частотой и с противоположным знаком примирительными 
заявлениями и призывами к достижению договоренностей  
во имя обоюдной выгоды, согласия и недопущения конфликтного исхода нового центробежного феномена. 
На стороне 27 стран ЕС, выступавших пока что единым 
блоком, действуют сложившиеся годами весьма жесткие процедуры и регламенты, позволяющие направлять ход и темп 
переговоров в замедленное русло и манипулировать регламентными соображениями, не позволяя продолжающей формально оставаться членом ЕС Британии выйти побыстрее  
на тот оперативный простор, где она смогла бы в своем традиционном духе понимания свободной торговли уже не как 
член ЕС вести переговоры о новых соглашениях с CША, ЕС  
и с другими странами-членами Всемирной Торговой Организации и международных торговых ассоциаций.
Термин Brexit появился в связи с объявлением премьерминистром Британии Камероном в январе 2016 года о предстоящем проведении референдума о выходе Британии из Евросоюза. Тогда же это слово было введено официально в Оксфордский словарь английского языка. Под этим термином 
понимается предложение о выходе Британии из ЕС и политические и экономические процессы, ассоциированные с ним. 
Этот термин последовал за более ранним термином Grexit, 
который был связан с возможным выходом Греции из Еврозоны, когда некоторые медийные средства, в частности Financial 
Times, муссировали идею возвращения Греции к своей национальной валюте драхме c выходом страны из еврозоны.
Таким образом, оба термина стали своего рода краткими 
обозначениями тех центробежных проблем, которые встали в современную повестку дня в европейских масштабах и 

по своей значимости и неопределенным пока последствиям 
выходят за пределы современной Европы и Европейского 
Союза. 
Впоследствии появился термин Frexit в связи с популистским заявлением французской партии «Народный фронт», 
возглавляемой бывшим кандидатом в президенты Франции 
Мари Лепен, поставившей цель выхода этой страны из Евросоюза и еврозоны. Избрание в мае 2017 года президентом 
Франции лидера партии «Вперед» Эммануэля Макрона cо значительным перевесом перечеркнуло эту преждевременную 
радикальную центробежную идею.
Известно, что еще в 1947 году Уинстон Черчилль, возглавляя Британию как лидер консерваторов, призывал к единству – наиболее возвышенной цели для европейцев. «Это 
простое дело, и надо стремиться к этому всем вместе», – считал Черчилль. Однако, встречая в марте 2017 года 60-летие 
Римского договора
1, Британия в результате июньского 2016 
года референдума встала на путь выхода из Европейского 
Союза, поскольку в последние 20 лет политическое движение партии консерваторов Британии оказалось направленным против того, чтобы стране продолжать оставаться 
в Европейском Союзе, а немногочисленная, влиятельная и 
относительно новая партия Независимости Британии неожиданно сказала при подготовке и проведении референдума свое веское слово. 
Примерно через 33 года после принятия Британии в Европейское экономическое сообщество (1973 год) в стране проголосовали за выход из ЕС. Партия лейбористов, не разделяя 
евроскептицизм партии консерваторов, не смогла эффективно продвигать свой проевропейский курс, сбавив обороты 
особенно в последние годы. Лидеры лейбористов после 2010 
года дистанцировались от проевропейской позиции, вроде бы и занятой бывшим премьер-министром Тони Блэром. 
Фундаментальным вопросом в европейских делах, подтолкнувшим к Brexit, стал вопрос о контроле над иммиграцией, 
хотя в проведенном перед референдумом исследовании Британского института о последствиях Brexit иммиграционным 
вопросам было отведено весьма скромное и не столь важное 
место. 

1 Римский договор от 25 марта 1957 года о создании Европейского 
экономического сообщества.