Государственное регулирование инновационного развития АПК Республики Казахстан: научные аспекты

А.И. ДОЩАНОВА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН:
НАУЧНЫЕ АСПЕКТЫ
Москва – 2017

УДК 332 
ББК 65 
Д71
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления
Российского государственного аграрного университета МСХА им. К.А.
Тимирязева – Кошелев Валерий Михайлович
кандидат
экономических
наук,
доцент
кафедры
Анализ
рисков
и
экономическая безопасность Финансового университета при Правительстве
Российской Федерации  – Боташева Людмила Хасановна
А.И. Дощанова
Д71
Государственное
регулирование
инновационного
развития
АПК Республики Казахстан: научные аспекты / А.И. Дощанова –
М.: ВНИИЭСХ, Издательство «Научный консультант». – 2017. – 52 с.
 ISBN  978-5-907084-35-3 
В работе раскрыты проблемы регулирования инновационного развития
аграрно-промышленного сектора экономики республики Казахстан, в том
числе
проработка
комплекса
вопросов
организационно-экономического,
теоретико-методологического плана, выбора инструментов государственной
поддержки формирования инновационной политики.
Издание предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей
высших учебных заведений, руководителей предприятий АПК
УДК 332 
ББК 65 
ISBN 978-5-907084-35-3 
© Дощанова А.И., 2017
© ВНИЭСХ, 2017
© Оформление. Издательство
    «Научный консультант», 2017

СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................4 
1. Экономическая сущность и объективная необходимость
государственного регулирования ...........................................................6 
2. Инструменты государственного регулирования сельского
хозяйства и аграрного рынка Казахстана и России ............................14 
3. Нормативно-правовое и финансовое обеспечение
государственного регулирования инновационного развития ............25 
4. Методика расчета экономической эффективности
государственного регулирования инновационного развития ............37 
Заключение .............................................................................................47 
Литература ..............................................................................................48
3

Введение
Создание
условий
для повышения
конкурентоспособности
агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельского
хозяйства
обеспечивается
эффективным
формированием
и
реализацией государственной политики. В большинстве стран мира
поддержка
сельского
хозяйства
признается
национальным
приоритетом,
в
них
реализуются
эффективные
системы
государственного регулирования.
Это определяется особым положением аграрного сектора, не
позволяющим без государственного вмешательства в полной мере и
на равных условиях участвовать в глобальной конкуренции. В
действующей модели государственного участия в развитии АПК не
определена роль государств и их уполномоченных органов в
обеспечении межгосударственной интеграции, определении мер
национального и наднационального регулирования, в вопросах
достаточности
и
структуры
внутренней
поддержки
сельского
хозяйства самих интегрирующихся стран. Выход может быть найден
в формировании новой эффективной системы государственного
регулирования аграрного сектора в Казахстане, ориентированной на
использование
экономических
преимуществ
интеграции
и
стимулирующей
динамичное
развитие
АПК
интегрирующихся
стран.
Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что финансовый, а
затем и продовольственный кризис, выявили целый комплекс
проблем,
которые
отрицательно
повлияли
на
формирование
парадигмы развития Республики Казахстан.
Сельское хозяйство
становится одним из самых перспективных секторов экономики в
регионе.
Вместе с тем, опыт ведущих экономик мира в области
государственного
регулирования
инновационного
развития
национальных
экономик,
обеспечение
конкурентоспособности
4

новых и существующих отраслей, в том числе и АПК, заслуживает
большого внимания.
Проблема
перевода
аграрного
сектора
экономики
на
траекторию
инновационного
развития
требует
проработки
комплекса вопросов организационно-экономического, теоретикометодологического плана, выбора инструментов государственной
поддержки формирования инновационной политики.
5

 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ОБЪЕКТИВНАЯ
НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
На
современном
этапе
основным
фактором
перехода
к
инновационному типу экономики в аграрном секторе является
государственная поддержка. В дальнейшем новая модель развития
АПК приведет к созданию условий, позволяющих использовать в
процессе аграрного производства более совершенные технологии,
повысить
конкурентоспособность
продукции
АПК,
совершенствовать
технические
средства
и
внедрить
энергосберегающие технологии, сократить потери.
Опыт развитых стран мира показывает, что сельское хозяйство
имеет особый характер, в отличие от большинства других отраслей
экономики1. Необходимо формирование особой аграрной политики,
учитывающей специфику этого сектора экономики, общемировые
тенденции развития сельского хозяйства.
Аграрный сектор менее всех других отраслей экономики
вписывается в классические рыночные механизмы, так как здесь не
всегда срабатывают законы спроса - предложения, свободной
конкуренции,
экономии
ресурсов,
имеются
ограничения
по
плодородию почв, удаленность производства от рынков сбыта,
неэластичность спроса.
Развитие аграрной экономики отличается зависимостью от
пространственной
организации,
историческими
и
культурными
особенностями
сельских
сообществ
и
состоянием
сельской
инфраструктуры.
Особенности
проявляются
в
процессе
трансформации, усиливающемся ценовом диспаритете на аграрную
и промышленную продукцию, давлении на внутренний рынок
иностранных
производителей
продовольствия.
Поэтому
выбор
эффективной
государственной
политики
является
мощным
                                                          
1Цветков Н.А. Подкрепить инновационное развитие промышленной политикой / Н.А.
Цветков // Экономист. – 2008. - № 3. - С. 30-41. 
6