Интерпол против терроризма

Москва
ИНФРА-М
2012

ИНТЕРПОЛ 
ПРОТИв ТЕРРОРИзма

сборник  
международных документов

Составитель 
заслуженный юрист Российской Федерации 
доктор юридических наук 

в.с. овчинский

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ БЮРО ИНТЕРПОЛА  
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интерпол против терроризма: Сборник международных документов / Составитель В.С. Овчинский. – М.: ИНФРА­М, 2012. – XVIII, 
810 с.
ISBN 978­5­16­003474­4
Настоящее издание является сборником международных документов 
по борьбе с терроризмом, которыми руководствуются в своей деятельности Международная организация уголовной полиции (МОУП) — Интерпол и Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России.
Составитель – заслуженный юрист Российской Федерации, доктор 
юридических наук, генерал­майор милиции в отставке В.С. Овчинский 
с октября 1997 г. по июль 1999 г. возглавлял НЦБ Интерпола в России.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических высших 
образовательных учреждений, курсантов и слушателей высших учебных 
заведений российских правоохранительных органов и спецслужб, оперативников, следователей и других практических работников сферы противодействия терроризму.

ББК 67.408 

УДК 343
ББК 67.408

И73

Р е д а к ц и о н н а я  к о л л е г и я: 

начальник НЦБ Интерпола в России, генерал-майор милиции Т.А. Лахонин; 
заместитель начальника НЦБ, генерал-майор милиции А.В. Прокопчук;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции А.П. Абрамов;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции Н.Л. Нога;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции, канд. юрид. наук И.В. Путова;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции П.П. Городов

И73

ISBN 978­5­16­003474­4
©  Овчинский В.С., 2008

Уважаемые читатели!

Генеральный секретариат Международной организации 
уголовной полиции (МОУП) – Интерпол приветствует выход 
в свет в России сборника международных документов «Интерпол против терроризма».
Борьба с международным терроризмом является приоритетным направлением деятельности Интерпола.
Организация Объединенных Наций в своей Глобальной 
контртеррористической стратегии определила Интерпол ответственной международной организацией за реализацию 
ключевых направлений Плана действий указанной Стратегии.
Подготовленный в России сборник международных документов охватывает все основные направления деятельности 
Интерпола в борьбе с терроризмом.
Отрадно, что данное издание посвящено 77-й Генеральной 
Ассамблее Интерпола в г. Санкт-Петербурге (октябрь 2008 г.).
Уверен, что эта книга будет полезна всем, кто занимается 
вопросами борьбы с международным терроризмом.

Генеральный секретарь 
Интерпола 
 
(Secretary General) 
Рональд Ноубл
  
(Ronald Noble)
апрель 2008 г.

IV

Содержание

Уважаемые читатели! ........................................................................................iii

От составителя ...................................................................................................xi

Раздел I 
Общие вОпРОсы бОРьбы с теРРОРизмОм

1.1. ДОкУменты ООн ..........................................................................................3

1.1.1. Глобальная контртерростическая стратеГия оон ...................3

единство в борьбе с терроризмом: рекомендации по глобальной 
контртеррористической стратегии. Доклад Генерального секретаря оон  
(а/60/825, апрель 2006 г.) ................................................................................................ 3

Глобальная контртеррористическая стратегия организации объединенных  
наций. резолюция 60/288, принятая Генеральной ассамблеей оон  
от 8 сентября 2006 г. ..................................................................................................... 42

1.1.2. резолюции Генеральной ассамблеи и совета 
безопасности .......................................................................................54

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Утверждена 
резолюцией 49/60 Генеральной ассамблеи от 9 декабря 1994 г. 
(извлечение) .................................................................................................................. 54

Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации  
международного терроризма 1994 г. Утверждена резолюцией 51/210  
Генеральной ассамблеи от 17 декабря 1996 г. ............................................................. 58

резолюция 1269 (1999), принятая советом  безопасности  
на его 4053м заседании 19 октября 1999 г. (извлечение) ......................................... 60

резолюция 1373 (2001), принятая Cоветом безопасности  
на егo 4385м заседании 28 сентября 2001 г. .............................................................. 62

меры по борьбе с терроризмом. планы действий по осуществлению  
венской декларации о преступности и правосудии: ответы  
на вызовы XXI века. Утверждены резолюцией 56/261 Генеральной  
ассамблеи оон  от 15 апреля 2002 г. (извлечение) ................................................... 66

реагирование на глобальные угрозы и вызовы. резолюция 57/145 Генеральной 
ассамблеи оон от 16 декабря 2002 г. (извлечение) .................................................. 67

резолюция 1456 (2003), принятая советом безопасности  
на его 4688м заседании 20 января 2003 г. (извлечение) ........................................... 68

резолюция 1566 (2004), принятая советом безопасности оон  
на его 5053м заседании 8 октября 2004 г. (извлечение) ........................................... 71

резолюция 1617 (2005), принятая советом безопасности оон  
на его 5244м заседании 29 июля 2005 г.  .................................................................... 72

резолюция 1699 (2006), принятая советом безопасности оон  
на его 5507м заседании 8 августа 2006 г.  ................................................................... 79

V

резолюция 1735 (2006), принятая советом безопасности оон  
на его 5609м заседании 2 декабря 2006 г.  ................................................................. 80

резолюция 1822 (2008), принятая советом безопасности  
на его 5928м заседании 30 июня 2008 г.  .................................................................... 87

1.1.3. конвенции .............................................................................................100

конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, 
пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических  
агентов (от 14 декабря 1973 г.) ................................................................................... 100

международная конвенция о борьбе с захватом заложников  
(от 17 декабря 1979 г.) ................................................................................................. 106

международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, 
финансированием  и обучением наемников (от 4 декабря 1989 г.) ..........................113

конвенция о безопасности персонала организации объединенных наций  
и связанного с ней персонала (от 9 декабря 1994 г.) ................................................ 120

международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом  
(от 16 декабря 1997 г.) ................................................................................................. 130

конвенция организации объединенных наций против транснациональной 
организованной преступности (от 15 декабря 2000 г.) (извлечение) ...................... 141

1.1.4. рекоменДации и ДоклаДы ............................................................... 174
террористическая преступная деятельность.  
рекомендации 8го конгресса оон по предупреждению преступности и 
обращению с правонарушителями (27 августа — 7 сентября 1990 г.)  
(извлечение) .................................................................................................................174
Доклад рабочей группы по разработке политики по вопросу о роли  
организации объединенных наций в связи с терроризмом  
(6 августа 2002 г.) (извлечение) .................................................................................. 180
более безопасный мир: наша общая ответственность.  
Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам  
(февраль 2005 г.) (извлечение) .................................................................................. 198
Эрриядская декларация международной конференции по борьбе  
с терроризмом (Эррияд, февраль, 2005 г.) (извлечение) ....................................... 204
международная встреча на высшем уровне (оон) по вопросам демократии, 
терроризма и безопасности (мадрид, 8–11 марта 2005 г.) ....................................... 215
международное сотрудничество в борьбе с терроризмом и связи между 
терроризмом и другой преступной деятельностью в контексте работы  
Управления оон по наркотикам и преступности. рабочий документ, 
подготовленный секретариатом 11го конгресса оон по предупреждению 
преступности и уголовному правосудию (бангкок, 18–25 апреля 2005 г.)
(извлечение) ................................................................................................................ 222
итоговый документ всемирного саммита 2005 г. (от 25 октября 2005 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 245
защита прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом. 
Доклад Генерального секретаря оон (от 11 сентября 2006 г. )  
(извлечение) ................................................................................................................ 247
защита прав человека и основных свобод в ходе антитеррористической 
деятельности. резолюция совета по правам человека оон от 27 марта 2008 г. 
(извлечение) ................................................................................................................ 256

VI

1.2. ДОкУменты интерпОла .......................................................................259

руководство по сотрудничеству в борьбе с терроризмом.  
Генеральный секретариат интерпола, 1998 г. (извлечение) .................................... 259

Декларация по борьбе с терроризмом. резолюция Генеральной ассамблеи 
интерпола, 67я сессия (каир, 27 октября 1998 г.) (извлечение) ............................ 265

1.3. ДОкУменты сОвета еврОпы и еврОсОюза .................................267

европейская конвенция о пресечении терроризма (от 27 января 1977 г.) ............. 267

рамочное решение совета европейского союза о борьбе с терроризмом  
(от 13 июня 2002 г.) ...................................................................................................... 272

протокол о внесении изменений в европейскую конвенцию о пресечении 
терроризма (страсбург, 15 мая 2003 г.) ...................................................................... 280

конвенция совета европы о предупреждении терроризма  
(страсбург, 16 мая 2005 г.)  .......................................................................................... 290

1.4. ДОкУменты снГ ......................................................................................308

1.4.1. межГосУДарственные ДокУменты ..............................................308

Договор о сотрудничестве государств — участников содружества  
независимых Государств в борьбе с терроризмом (от 4 июня 1999 г.) .................... 308

положениеоб общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах,  
въезд которым в государства — участники соглашения о сотрудничестве 
государств — участников содружества независимых Государств в борьбе  
с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим  
национальным законодательством, и порядке обмена информацией  
о незаконной миграции (от 25 января 2000 г.) ........................................................... 317

положение об антитеррористическом центре государств — участников 
содружества независимых Государств (от 21 июня 2000 г.) .................................... 319

положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц 
без гражданства, въезжающих на территории государств — участников 
содружества независимых Государств (от 3 июня 2005 г.) ...............................325

концепция сотрудничества государств — участников содружества  
независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными 
проявлениями экстремизма (от 26 августа 2005 г.) .................................................. 334

программа сотрудничества государств — участников содружества  
независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными 
проявлениями экстремизма на 2008–2010 годы (от 5 октября 2007 г.) ................... 339

1.4.2. моДельные законы межпарламентской ассамблеи 
ГосУДарств — Участников снГ ......................................................354

модельный закон о борьбе с терроризмом (новая редакция с поправками  
от 17 апреля 2004 г.)  ................................................................................................... 354

модельный закон о противодействии организациям и лицам, деятельность  
которых имеет целью осуществление актов терроризма на территории  
других государств (от 4 декабря 2004 г.).................................................................... 370

модельный закон о противодействии наемничеству (от 18 ноября 2005 г.)........... 388

изменения и дополнения в модельный Уголовный кодекс для государств — 
участников содружества независимых Государств (от 16 ноября 2006 г.) ............. 405

VII

модельный закон об оперативнорозыскной деятельности  
(новая редакция) (от 16 ноября 2006 г.) ..................................................................... 408

1.4.3. ДокУменты совета министров внУтренних Дел 
ГосУДарств — Участников снГ ......................................................425

решение совета министров внутренних дел государств — участников снГ  
о взаимодействии в борьбе с терроризмом (16–18 апреля 1996 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 425

решение совета министров внутренних дел государств — участников снГ 
о повышении эффективности сотрудничества министерств внутренних дел 
государств — участников снГ в противодействии терроризму и иным  
проявлениям экстремизма (10 марта 2000 г.) (извлечение) .................................... 428

соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе  
с терроризмом (от 8 сентября 2000 г.) ....................................................................... 429

1.5. ДОкУменты «вОсьмерки» ..................................................................436

итоговый документ совещания министров «восьмерки» по борьбе  
с терроризмом (от 30 июля 1996 г.) (извлечение) ..................................................... 436

заявление участников московской конференции министров стран  
«восьмерки» о противодействии терроризму (19–20 октября 1999 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 441

заявление «Группы восьми» о борьбе с терроризмом  
(8 июля 2005 г., Глениглс) ............................................................................................. 442

заявление «Группы восьми» об укреплении программы оон  
по борьбе с терроризмом (16 июля 2006 г., санктпетербург)................................. 446

Декларация саммита «Группы восьми» о борьбе с терроризмом  
(16 июля 2007 г.) ........................................................................................................... 449

заявление «Группы восьми» по контртерроризму  
(9 июля 2008 г., хоккайдо) .......................................................................................... 452

1.6. ДОкУменты ШанхайскОй ОрГанизации  
сОтрУДничества ..........................................................................................455

бишкекский меморандум о сотрудничестве и взаимодействии  
правоохранительных органов и спецслужб республики казахстан, китайской 
народной республики, кыргызской республики, российской Федерации  
и республики таджикистан — государств — участников  
«Шанхайской пятерки» (от 2 декабря 1999 г.) (извлечение) ................................... 455

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом  
и экстремизмом (от 15 июня 2001 г.) .......................................................................... 456

соглашение между государствами — членами Шанхайской организации 
сотрудничества о региональной антитеррористической структуре  
(от 7 июня 2002 г.) ........................................................................................................ 464

1.7. ДОкУменты иных реГиОнальных ОрГанизаций .......................473

соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее 
организованных формах, между правительствами государств — участников 
черноморского экономического сотрудничества (от 2 октября 1998 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 473

VIII

заключительное коммюнике девятой чрезвычайной сессии исламской 
конференции министров иностранных дел (10 октября 2001 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 479

заявление экономических лидеров азиатскотихоокеанского экономического 
сотрудничества (атЭс) по борьбе с терроризмом (от 21 октября 2001 г.) .............. 481

заявление асеан о совместных действиях по борьбе с терроризмом  
(5–6 ноября 2001 г.) (извлечение) ............................................................................... 483

итоговая декларация санктпетербургского межпарламентского форума по 
борьбе с терроризмом (26—28 марта 2002 г.)  .......................................................... 485

Раздел II 
бОРьба с финансиРОванием теРРОРизма

2.1. ДОкУменты ООн .....................................................................................493

международная конвенция о борьбе  с финансированием терроризма  
(от 9 декабря 1999 г.)  .................................................................................................. 493

2.2. ДОкУменты сОвета еврОпы .............................................................508

конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от 
преступной деятельности и о финансировании терроризма (от 16 мая 2005 г.) ..... 508

2.3. ДОкУменты снГ ......................................................................................539

модельный закон о противодействии финансированию терроризма  
(от 16 ноября 2006 г.) ................................................................................................... 539

Договор государств — участников содружества независимых Государств о 
противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов  
и финансированию терроризма (от 5 октября 2007 г.) ............................................. 559

2.4. ДОкУменты иных межДУнарОДных ОрГанизаций ..................569

Финансирование терроризма. резолюция генеральной ассамблеи  
интерпола. 68я сессия (сеул, 8–12 ноября 1999 г.) (извлечение) .......................... 569

восемь специальных рекомендаций ФатФ по борьбе с финансированием 
терроризма (от 31 октября 2001 г.) ............................................................................ 570

пресечение финансирования терроризма (вольфсбергский документ,  
январь 2002 г.) ............................................................................................................. 572

Раздел III 
бОРьба с теРРОРизмОм на вОздушнОм тРанспОРте

3.1. ДОкУменты ООн .....................................................................................577

конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых  
на борту воздушного судна (от 14 сентября 1963 г.) ................................................. 577

конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов  
(oт 16 декабря 1970 г.) ................................................................................................. 585

конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против  
безопасности гражданской авиации (от 23 сентября 1971 г.).................................. 590

IX

протокол (от 24 февраля 1988 г.) о борьбе с незаконными актами насилия 
в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 
дополняющий конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными  
против безопасности гражданской авиации, принятую в монреале  
23 сентября 1971 г. ...................................................................................................... 597

меры международной организации гражданской авиации по борьбе  
с терроризмом (из доклада Генерального секретаря оон от 18 сентября 2002 г. 
«меры по ликвидации международного терроризма») (извлечение) .................... 600

3.2. ДОкУменты сОвета еврОпы .............................................................602

рекомендация пасе 1549 (2002) «терроризм на воздушном транспорте:  
пути укрепления безопасности»  ............................................................................... 602

3.3. ДОкУменты снГ ......................................................................................604

соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской  
авиации от актов незаконного вмешательства  
(от 26 мая 1995 г.) ........................................................................................................ 604

Раздел IV 
бОРьба с мОРским теРРОРизмОм

конвенция оон по морскому праву (от 10 декабря 1982 г.)  
(извлечение) ................................................................................................................ 609

конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против  
безопасности морского судоходства (от 10 марта 1988 г.) ........................................ 614

протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против  
безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном 
шельфе (от 10 марта 1988 г.) ...................................................................................... 624

меры международной морской организации по борьбе с терроризмом  
(из доклада Генерального секретаря оон от 2 июля 2002 г.  
«меры по ликвидации международного терроризма») (извлечение) .................... 629

Раздел V 
бОРьба с ядеРным, биОлОгическим и химическим 
теРРОРизмОм

5.1. кОнвенции и резОлюции ГенеральнОй ассамблеи ООн ......637

конвенция (оон) о запрещении разработки, производства  и накопления  
запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их 
уничтожении (от 16 декабря 1971 г.) .......................................................................... 637

конвенция (оон) о физической защите ядерного материала  
(от 3 марта 1980 г.) ....................................................................................................... 642

конвенция (оон) о запрещении разработки, производства, накопления и 
применения химического оружия и о его  уничтожении (от 13 января 1993 г.) 
(извлечение) ................................................................................................................ 654

международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма  
(от 13 апреля 2005 г.) ................................................................................................... 658

X

5.2. межДУнарОДные рекОменДации, ДОклаДы ..............................673

выводы председателя международной конференции (маГатЭ)  
по сохранности радиоактивных источников (вена, 10–13 марта 2003 г.) ................ 673

более безопасный мир: наша общая ответственность. Доклад  
Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам  
(февраль 2005 г.) (извлечение) .................................................................................. 683

заключительное коммюнике1й всемирной конференции интерпола  
по борьбе с биотерроризмом (лион, Франция, 12 марта 2005 г.)............................. 692

Доклад «оружие террора», подготовленный независимой международной 
комиссией при оон по оружию массового уничтожения (май 2006 г.) ................... 694

справочноинформационный документ 6й конференции государств —  
участников конвенции о запрещении разработки, производства  
и накопления запасов бактериологического (биологического)  
и токсинного оружия и об их уничтожении  
(женева, 20 ноября — 8 декабря 2006 г.) (извлечение) ........................................... 709

Раздел VI 
бОРьба с незакОнным ОбОРОтОм ОРужия и взРывчатых 
веществ

6.1. ДОкУменты ООн .....................................................................................733

маркировка пластичных или листовых взрывчатых веществ в целях их 
обнаружения. резолюция совета безопасности 635 (1989) от 14 июня 1989 г. ..... 733

конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их 
обнаружения (от 1 марта 1991 г.) ............................................................................... 734

протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного  
оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему,  
дополняющий конвенцию оон против  транснациональной организованной 
преступности. Утвержден резолюцией 55/255 Генеральной ассамблеи  
от 31 мая 2001 г. ........................................................................................................... 742

программа действий по предотвращению  и искоренению незаконной  
торговли стрелковым  оружием и легкими вооружениями во всех  
ее аспектах  и борьбе с ней. (из доклада конференции оон по проблеме 
незаконной торговли стрелковым оружием  и легкими вооружениями  
во всех ее аспектах)  (9–20 июля 2001 г.) (извлечение) ............................................ 754

меры по борьбе с незаконным изготовлением  и оборотом  
огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов,  
а также боеприпасов к нему. планы действий по осуществлению  
венской  декларации о преступности и правосудии: ответы  
на вызовы XXI века. резолюция 56/261 от 15 апреля 2002 г.,  
принятая Генеральной  ассамблеей (извлечение) .................................................... 767

международный документ, позволяющий государствам своевременно  
и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие  
и легкие вооружения (международный документ по отслеживанию).  
принят решением Генеральной ассамблеи оон 60/519  
от 8 декабря 2005 г. ..................................................................................................... 768