Перспективы участия России в глобальных и региональных интеграционных процессах

П.А. Кадочников

Перспективы участия 
России в глобальных 
и региональных 
интеграционных 
процессах

| И  ДЕЛО |

Москва | 2020

Рецензенты:
Данильцев А. В. — д-р экон. наук, директор Института торговой политики, профессор кафедры торговой политики НИУ ВШЭ;
Спартак А. Н. — д-р экон. наук, заслуженный деятель науки, членкорреспондент РАН, профессор, директор АО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт» (ВНИКИ)

Кадочников, П.А. 
Перспективы участия России в глобальных и региональных интеграционных процессах / П. А. Кадочников. — Москва : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — ISBN ----.

В монографии на статистическом, расчетном и исследовательском материале рассматривается широкий комплекс теоретических и прикладных 
аспектов участия России в международном торгово-экономическом сотрудничестве и интеграционных процессах в международной торговле 
различного уровня. Раскрыты современные тенденции в мировой экономике и международной торговле в -х гг., дана оценка позиций России 
на глобальном рынке и принципиальных трендов международной специализации. Детально рассмотрены тенденции и перспективы торговоэкономического и интеграционного сотрудничества России с ведущими 
партнерами — странами ЕАЭС/СНГ, ЕС и АТЭС. На основе проведенного 
анализа определена и обоснована перспективная внешнеторговая, торгово-политическая и интеграционная повестка для России и ЕАЭС на Евразийском пространстве, со странами Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона, призванная внести значимый вклад в достижение 
национальных целей развития Российской Федерации.
Монография будет полезна для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов, а также для научных работников, область интересов которых лежит в сфере международной торговли и международных 
экономических отношений.
 

ISBN ----   
УДК 
ББК 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

К

УДК 
ББК  
      К

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  7

Глава 1. Теоретико-методологические 
аспекты развития внешней торговли России 
и расширения торгово-экономического 
сотрудничества с ведущими партнерами  .  .  .  .17

1.1. Либерализация внешней торговли 
и интеграция .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  17

1.2. Оценки последствий и перспектив 
участия России в многосторонней торговой 
системе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  27

1.3. Экономическая интеграция 
и сотрудничество России со странами СНГ  .  40

1.4. Современная модель торговоэкономического сотрудничества России и ЕС 50

1.5. Участие России в интеграционных 
процессах в АТР  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  58

Глава 2. Развитие мировой экономики 
и международной торговли в XXI веке, 
позиции России  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .69

2.1. Новые явления и процессы в мировой 
экономике и международной торговле 
в XXI веке  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  69

2.1.1. Увеличение роли развивающихся 
стран в мировой экономике.  .  .  .  .  .  .  .  71

2.1.2. Замедление динамики мировой 
экономики, международной торговли 
и инвестиций  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  76

2.1.3. Цифровизация как новый 
источник роста международной 
торговли  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  86

2.2. Параметры и особенности современного 
протекционизма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  94

2.2.1. Снижение таможенных тарифов 
и возрастающая роль нетарифных ограничений   .  .  .  95

2.2.2. Появление новых барьеров в торговле, 
вызванных цифровизацией .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  112

2.3. Изменения мировой торгово-политической 
конфигурации, торговые соглашения нового поколения  115

2.3.1. Кризис многосторонней торговой системы 
и переход торговых конфликтов в открытую фазу   .  118

2.3.2. Увеличение роли региональных торговых 
соглашений в многосторонней торговой системе .  .  121

2.4. Позиции России в мировой экономике и торговле, 
особенности ее международной специализации .  .  .  .  .  132

2.4.1. Позиции России в мировой экономике 
и международной торговле  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  132

2.4.2. Особенности современной международной 
специализации страны   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  146

Глава 3. Торгово-экономическое и интеграционное 
взаимодействие на постсоветском пространстве.  .  .  .  .  . 154

3.1. Тенденции и ограничения взаимного торговоэкономического сотрудничества стран СНГ .  .  .  .  .  .  .  .  154

3.2. История и современное состояние 
интеграционных процессов в регионе СНГ   .  .  .  .  .  .  .  .  168

3.3. Евразийский экономический союз как центральная 
интеграционная конструкция на постсоветском 
пространстве .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  183

3.4. Перспективы углубления и расширения 
евразийской экономической интеграции   .  .  .  .  .  .  .  .  .  195

Глава 4. Выгоды, ограничения и перспективы 
экономического сотрудничества России с Европейским 
союзом.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 208

4.1. Тенденции и особенности развития торговоэкономического сотрудничества России 
с Европейским союзом  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  209

4.2. Существующие форматы экономического 
сотрудничества России и Европейского союза  .  .  .  .  .  .  228

4.3. Перспективы и возможные направления 
интеграционного взаимодействия России 
и Европейского союза.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  254

 

Глава 5. Развитие форм и направлений экономического 
взаимодействия России со странами АзиатскоТихоокеанского региона  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 263

5.1. Торгово-экономическое сотрудничество России 
со странами Азиатско-Тихоокеанского региона  .  .  .  .  .  263

5.2. Тенденции либерализации торговли, двусторонние 
и многосторонние соглашения о свободной торговле 
в Азиатско-Тихоокеанском регионе   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  274

5.3. Мегарегиональные торговые соглашения нового 
поколения в Азиатско-Тихоокеанском регионе: 
Транстихоокеанское партнерство и переговоры 
о Всеобъемлющем региональном экономическом 
партнерстве   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  282

5.4. Перспективы расширения сотрудничества 
и интеграции России и Евразийского экономического 
союза со странами АТР  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  305

Глава 6. Позиционирование России на глобальном рынке 
и перспективная интеграционная повестка страны  .  .  .  . 318

6.1. Несырьевой экспортно ориентированный рост 
и конкурентное импортозамещение как драйверы 
экономического развития России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  319

6.2. Потенциал включения России в глобальные 
и региональные цепочки добавленной стоимости .  .  .  .  336

6.3. Перспективные задачи позиционирования России 
и ЕАЭС в международной торговой системе   .  .  .  .  .  .  .  342

6.4. Концепт Большого евразийского партнерства — 
 российский проект макрорегиональной интеграции 
в Евразии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  352

Заключение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 365

Список литературы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 373

Введение

С учетом высокой роли внешних факторов в экономическом развитии России масштабы и направления ее участия в глобальных и региональных 
интеграционных процессах имеют принципиальное значение для настоящего и будущего страны.
Рост внешней открытости экономики России, 
либерализация ее внешней торговли в последние 
десятилетия осуществлялись на национальном 
уровне как важная часть повестки экономических 
реформ, на двустороннем уровне —  через заключение преференциальных торговых соглашений 
с зарубежными странами (вначале с бывшими союзными республиками, а затем и государствами дальнего зарубежья в составе ЕАЭС), на региональном уровне —  в формате интеграционного 
взаимодействия в рамках ЕАЭС и СНГ, а также на 
многостороннем уровне в соответствии с обязательствами по ВТО. В результате достигнутая на 
сегодняшний день степень интегрированности 
России в мировые экономические процессы является достаточно высокой, что подтверждается значительной, превышающей показатели для сопоставимых зарубежных экономик внешнеторговой 
квотой в ВВП (49,1% в 2019 г.), большими объемами как привлеченных в страны прямых иностранных инвестиций, так и накопленных российских 
прямых инвестиций в иностранных государствах, 
определяющими соответственно глубину ин

П. А. К

тернационализации и транснационализации российской экономики. Вовлечение России в санкционное противостояние 
с Западом, обусловленное геополитической и ситуацией вокруг Украины, оказало заметный негативный эффект на качество участия страны в глобальных и региональных интеграционных процессах, но не отменило объективную тенденцию 
к повышению интенсивности торгово-экономических связей 
России с внешним миром. Изменились только акценты сотрудничества в пользу региона ЕАЭС/СНГ и развивающихся стран.
Дальнейший рост открытости российской экономики для 
международного экономического сотрудничества вкупе с усилением национальной экспортной политики может стать действенным фактором модернизации конкурентных стратегий 
отечественных компаний —  от преимущественной конкуренции за счет экономии на издержках к конкуренции, основанной на диверсификации производства, внедрении инноваций 
и новых продуктов. Опросы, проводимые по заказу Всемирного экономического форума в 2000-х годах, неоднократно указывали на фактор издержек как решающий в конкурентных 
стратегиях российских компаний в отличие от большинства 
динамичных зарубежных стран.
Приоритезация целей и задач государственной поддержки 
и продвижения экспорта на внешние рынки создает условия 
для товарной и географической диверсификации зарубежных 
продаж и увеличения числа экспортеров прежде всего за счет 
малых и средних предприятий. Это, в свою очередь, формирует благоприятную почву для расширения слоя предпринимателей, конкурентоспособных на открытом рынке, овладевших 
современной культурой и практиками конкуренции, которым 
они будут следовать и внутри страны. Рост числа эффективных 
малых и средних экспортеров окажет и уже оказывает благоприятное воздействие на состояние конкуренции в отраслях 
российской экономики и субъектах РФ.
Масштабные трансформационные процессы в мировой 
экономике и международной торговле, на рынках товаров 
и услуг формируют новые вызовы и задачи в сфере международного позиционирования России, интеграционной повестки страны.

В

Во-первых, происходит замедление процесса глобализации 
(англ. slowbalization), глобальная торговля растет не быстрее 
ВВП, ухудшается динамика трансграничных инвестиций, снижается роль ГЦС в международных потоках добавленной стоимости. Это означает усиление конкурентной борьбы за рынки сбыта и усложнение доступа к технологическим ресурсам. 
Соответственно возрастает значимость активной экспортной 
политики и технологического импортозамещения, реализации кооперационных проектов в рамках региональных интеграционных форматов (для России это СНГ, ЕАЭС, сопряжение строительства ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс 
и один путь»).
Во-вторых, значительно усилилась нестабильность и риски 
мирового развития, волатильность на товарных рынках, торговый протекционизм, перешедший в фазу полномасштабных 
торговых войн. Разразившийся в начале 2020 г. кризис нового поколения, вызванный пандемией коронавируса, быстро 
приобрел глобальный характер и показал в целом низкую готовность мирового сообщества противостоять подобным вызовам. Поэтому в современных условиях внешнеэкономическая, торговая политика государства должна учитывать всю 
совокупность традиционных и новых рисков для функционирования глобальной экономики, адекватно и гибко на них 
реагировать, укреплять потенциал для устойчивого развития. 
Конкретно речь идет о сохранении базовых принципов функционирования многосторонней торговой системы под эгидой ВТО, ее дальнейшем развитии и повышении эффективности, гармонизации норм региональных торговых соглашений 
(РТС) и принципов ВТО, усилении акцентов на задачах устойчивого и инклюзивного развития в повестке ВТО и РТС. Необходимо наращивать возможности координации действий 
в кризисных ситуациях на площадках международных организаций и форумов, в том числе с использованием торгово-политического инструментария (например, пандемия коронавируса остро поставила вопрос о предпочтительности 
введения странами ограничений на экспорт медикаментов, 
медицинских материалов и оборудования или же коллективной борьбы с коронавирусом при обнулении пошлин и сня

П. А. К

тии всех нетарифных ограничений на торговлю указанными 
товарами).
В-третьих, сформировался полицентричный мировой порядок, причем не только в сфере политики и экономики, но 
и в области технологического развития (главным образом благодаря научно-технологическому рывку Китая). Полицентричный мир требует многовекторной внешнеэкономической, 
торговой политики, повышает шансы на успех у государств, 
сформировавших разветвленную сеть РТС, эффективные партнерские и иные союзнические форматы с зарубежными странами. Это тем более важно, что полицентризм ведет к усилению геоэкономической и геополитической конкуренции.
В-четвертых, под влиянием цифровизации и «подрывных» 
технологий четвертой промышленной революции сильно меняются сами парадигмы трансграничной коммерции, модели 
ведения международного бизнеса и бизнеса вообще. Усиливается роль дистанционных форматов ведения бизнеса и оказания услуг, происходит «дематериализация» цепочек создания 
стоимости (физические поставки все более замещаются обменом данными), расширяются масштабы и направления цифровой торговли в информационно-коммуникационных сетях. 
Соответственно в деятельности ВТО, интеграционных объединений и РТС резко повышается роль цифровой повестки, регулирования цифровой торговли и обмена данными, защиты 
интеллектуальной собственности и прав потребителей в цифровой среде, вопросов инвестиционно-технологического сотрудничества —  именно вокруг этой проблематики формируется современный торгово-политический дискурс.
С учетом вышесказанного в монографии определены актуальные задачи России на глобальном рынке и перспективная 
интеграционная повестка для страны. Основные положения 
сводятся к следующему:
 
) Повышение эффективности позиционирования России 
в глобальной экономике предполагает использование потенциала несырьевого экспортно ориентированного роста 
и конкурентного импортозамещения. Под конкурентным 
импортозамещением понимается импортозамещение, нацеленное не только на повышение удельного веса отече