Основы профессиональной подготовки сотрудников УИС
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Под общ. ред.:
Вотинов Александр Андреевич
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 170
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Специалитет
ISBN: 978-5-91612-308-1
Артикул: 757048.01.99
В учебно-методическом пособии обобщены и систематизированы вопросы, посвященные правовым, организационным и профессиональным основам деятельности учреждений и органов УИС, включены материалы ятя самостоятельной работы обучающихся и методические рекомендации по их выполнению.
Учебно-методическое пособие предназначено для образовательных организаций, подведомственных ФСИН России и территориальным органам ФСИН России, реализующих программы профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и может быть интересно широкому кругу читателей, интересующихся пенитенциарным правом.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ УИС Учебно-методическое пособие Самара 2019
УДК 340
ББК 67.0
О 75
Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самарского юридического института ФСИН России, протокол № 6 от 21 февраля 2019 г.
Рецензенты:
Третьяков И. Е. - заместитель начальника УФСИН России по Самарской области, полковник внутренней службы;
Усеев Р. З. - доцент кафедры режима и охраны в УИС Самарского юридического института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы.
О 75 Основы профессиональной подготовки сотрудников УИС: учебно-методическое пособие / С. А. Арбузова и др.; под общ. ред. А. А. Вотинова. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2019. - 170 с.
ISBN 978-5-91612-308-1
В учебно-методическом пособии обобщены и систематизированы вопросы, посвященные правовым, организационным и профессиональным основам деятельности учреждений и органов УИС, включены материалы для самостоятельной работы обучающихся и методические рекомендации по их выполнению.
Учебно-методическое пособие предназначено для образовательных организаций, подведомственных ФСИН России и территориальным органам ФСИН России, реализующих программы профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и может быть интересно широкому кругу читателей, интересующихся пенитенциарным правом.
УДК 340
ББК 67.0
ISBN 978-5-91612-308-1
© Коллектив авторов, 2019
© Самарский юридический институт
ФСИН России, 2019
Оглавление
Перечень сокращений ................................................. 5
Предисловие ......................................................... 6
1. Правовые и организационные основы деятельности учреждений и органов УИС ....................................................... 7
Тема 1.1. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
Работники УИС .............................................7
Тема 1.2. Понятие, цели и виды наказаний. Исполнение уголовного наказания ......................................................15
Тема 1.3. Правовое положение подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
Контроль за деятельностью учреждений и органов УИС.........23
Тема 1.4. Правовое регулирование наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Контроль за подозреваемыми и обвиняемыми, в отношении которых в качестве мер пресечения избраны запрет определенных действий, домашний арест либо залог ............................... 28
Тема 1.5. Правонарушения, совершаемые подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, и их профилактика .....................................32
Тема 1.6. Правовые основания и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия ....................... 40
Тема 1.7. Коррупция: понятие, виды и формы. Коррупционные преступления в учреждениях и органах УИС и их предупреждение. Конфликт интересов государственного служащего в учреждениях и органах УИС .................................................... 47
Тема 1.8. Международные обязательства Российской Федерации в области защиты прав человека......................................53
2. Методические рекомендации для самостоятельной работы по огневой подготовке......................................................... 60
3. Методические рекомендации для самостоятельной работы по физической подготовке ................................................... 66
4. Основы профессиональной деятельности сотрудников .............. 68
Тема 4.1. Организация деятельности исправительных учреждений, следственных изоляторов, тюрем, уголовно-исполнительных инспекций и исправительных центров .......................................68
Тема 4.2. Основы оказания первой помощи ............................74
Тема 4.3. Основные правила пожарной безопасности в учреждениях и органах УИС ..........................................................79
Тема 4.4. Понятие и правовое регулирование режима в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ............................. 83
Тема 4.5. Основы организации надзора за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах .................91
Тема 4.6. Правила внутреннего распорядка учреждений УИС.............98
3
Тема 4.7. Организация охраны учреждений УИС .................... 100 Тема 4.8. Организация конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу ..................................................... 105 Тема 4.9. Назначение и классификация инженерно-технических средств охраны и надзора................................................ 109 Тема 4.10. Специальные средства, используемые сотрудниками учреждений и органов УИС................................................... 115 Тема 4.11. Действия учреждений УИС при возникновении чрезвычайных обстоятельств................................................... 118 Тема 4.12. Порядок подготовки и оформления документов, образующихся в ходе служебной деятельности подразделений учреждений УИС .............................................................123 Тема 4.13. Организация воспитательной работы с осужденными...... 127 Тема 4.14. Конфликты в среде осужденных: выявление и способы их разрешения............................................................130 Тема 4.15. Основы межнационального общения и профилактики экстремизма в учреждениях УИС............................................ 135 5. Методические рекомендации для подготовки к текущему контролю, промежуточным и итоговой аттестациям ........................... 139 Библиографический список........................................ 155 Приложения ..................................................... 165 Составители .................................................... 169 4
Перечень сокращений
ВК - воспитательная колония
ДПНК - дежурный помощник начальника колонии
ДПНСИ - дежурный помощник начальника следственного изолятора
ЕПКТ - единое помещение камерного типа
ИВР - индивидуально-воспитательная работа
ИК - исправительная колония
ИУ - исправительное учреждение
ИЦ - исправительный центр
КАС - Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации
КП - колония-поселение
КПП - контрольно-пропускной пункт
ЛИУ - лечебное исправительное учреждение
ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение
ОВР - отдел по воспитательной работе
ОСН - отдел специального назначения
ПВР ИУ - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
ПВР СИЗО - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов
ПКТ - помещение камерного типа
ПТК АКУС - программно-технический комплекс автоматизированного карточ ного учета спецконтингента
СИЗО - следственный изолятор
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации
ТПП - транзитно-пересыльный пункт
УДО - условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
УИИ - уголовно-исполнительная инспекция
УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
УИС - уголовно-исполнительная система Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
УКП - участок колонии-поселения
УПОН - установленный порядок отбывания наказания
ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний
ЧО - чрезвычайные обстоятельства
ШИЗО - штрафной изолятор
ЭШУ - электрошоковое устройство
5
Предисловие
Профессиональное обучение граждан, впервые принятых на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, является неотъемлемой частью профессиональной подготовки сотрудников и обеспечивает формирование базовых профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для исполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Объединяя подготовку по различным направлениям служебной деятельности, содержание основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, отличается комплексным характером и касается сфер деятельности, которые обучающимися ранее не осваивались.
В этой связи существует насущная необходимость в учебных изданиях, призванных сконцентрировать внимание обучающихся на правовых и организационных основах служебной деятельности, обеспечить методическое сопровождение их самостоятельной работы по освоению образовательной программы и в конечном счете способствовать формированию необходимых профессиональных компетенций.
Учебно-методическое пособие «Основы профессиональной подготовки сотрудника УИС» носит прикладной характер и отражает положения действующего законодательства, разъясняет юридические понятия и конструкции, встречающиеся в профессиональной деятельности сотрудника УИС. Материалы, представленные в пособии, предназначены для обучения лиц, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и замещающих должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава, и структурированы по темам соответствующих основных профессиональных образовательных программ профессионального обучения.
Пособие может быть интересно и широкому кругу читателей, интересующихся пенитенциарным правом.
6
1. Правовые и организационные основы деятельности учреждений и органов УИС
Тема 1.1. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. Работники УИС
В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации находится только в ведении Российской Федерации и отражает уголовно-исполнительную политику государства, определяющую цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлений.
Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) составляют:
1. Конституция РФ 1993 г.;
2. Международные правовые акты:
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря1948 г.;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.;
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г.;
иные международные договоры, участником которых в установленном порядке является Российская Федерация;
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации, которые включают в себя:
3.1. Федеральные законы:
У головный кодекс Российской Федерации;
У головно-исполнительный кодекс Российской Федерации;
У головно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
и ные федеральные законы, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с функционированием уголовно-исполнительной системы;
3.2. Указы Президента Российской Федерации:
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»;
Указ Президента РФ от 30.05.2019 № 244 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, в Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 577 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» и признании утратившим силу под
7
пункта 33 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313»;
иные указы и распоряжения, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с функционированием уголовно-исполнительной системы;
3.3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»;
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью»;
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»;
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы»;
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»¹;
иные постановления и распоряжения, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с функционированием уголовно-исполнительной системы;
3.4. Нормативные правовые акты Минюста России и ФСИН России:
Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;
Приказ Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»;
Приказ Минюста России от 8 апреля 2015 г. № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании»;
Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 № 295 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений»;
¹ Концепции развития УИС на последующие периоды утверждаются распоряжениями Правительства РФ.
8
Приказ ФСИН России от 11 января 2012 г. № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы»;
иные приказы, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с функционированием уголовно-исполнительной системы.
Следует обратить внимание на то, что территориальные органы ФСИН России в пределах предоставленных полномочий вправе издавать приказы и распоряжения, регулирующие отдельные вопросы деятельности УИС. Такие правовые акты являются обязательными для подведомственных предприятий и учреждений.
Структура УИС в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» представлена на рис. 1.
Рис. 1. Структура УИС
Кроме того, в УИС по решению Правительства Российской Федерации могут входить предприятия, специально созданные для обеспечения деятельностиУИС, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
Таблица 1
Виды ИУ
Вид ИУ Пол Категория преступлений
Колония-поселение Осужденные •S за преступления, совершенные по неосторожности;
мужчины •/ умышленные преступления небольшой и средней тяже-
и женщины сти, ранее не отбывавшие наказания в виде лишения сво-
боды
ИК общего Осужденные ■S за совершение тяжких преступлений, ранее не отбываврежима мужчины шие наказания в виде лишения свободы;
9
■S за преступления, совершенные по неосторожности,
с учетом личности виновного;
•/ умышленные преступления небольшой и средней тяже-
сти, ранее не отбывавшие наказания в виде лишения сво-
боды, с учетом личности виновного
Осужденные ■ S за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
женщины ■ S за преступления, совершенные по неосторожности,
с учетом личности виновного;
• / умышленные преступления небольшой и средней тяже-
сти, с учетом личности виновного;
■ S при любом виде рецидива
ИК строгого Осужденные ■S впервые осужденные к лишению свободы за соверше-
режима мужчины ние особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие на-
казания в виде лишения свободы;
■S при рецидиве преступлений и опасном рецидиве престу-
плений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде
лишения свободы в колонии строгого режима
ИК особого Осужденные ■S при особо опасном рецидиве преступлений;
режима мужчины •/ осужденные к пожизненному лишению свободы
■S за совершение особо тяжких преступлений на срок
свыше пяти лет, за совершение преступлений, предусмо-
тренных ст. 205.2, ч. 2 ст. 205.4, ч. 1 ст. 206, ч. 1 ст. 211,
ст. ст. 220, 221, 360 УК РФ, а также при особо опасном ре-
цидиве преступлений отбывание части срока наказания
может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчиты-
вает время содержания осужденного под стражей до всту-
пления в законную силу обвинительного приговора в срок
отбывания наказания в тюрьме;
■S к лишению свободы за совершение преступлений,
предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.3, ч. 1 ст. 205.4,
ст. 205.5, ч. 2-4 ст. 208, ч. ч. 2-4 ст. ст. 277-279, 281,317,
361 УК РФ, отбывание части срока наказания назначается
в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрь-
ме после зачета времени содержания лица под стражей
до вступления в законную силу обвинительного приговора
суда должен составлять не менее одного года
Лечебно- Осужденные ■S совершившие любые преступления, но переведенные
профилактические мужчины из других ИУ для получения медицинской помощи
учреждения и женщины
Лечебные Осужденные ■S больные открытой формой туберкулеза, наркоманией
исправительные мужчины и алкоголизмом (совершившие любые преступления)
учреждения и женщины
Воспитательные Осужденные жен- ■S за совершение тяжких и особо тяжких преступлений
колонии ского и мужского
пола, не достигшие
к моменту выне-
сения судом при-
говора 18-летнего
возраста
10