Трудовые отношения и трудовые споры

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2008

А.Л. Анисимов

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
И ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Серия «Деловая библиотека»

Анисимов А.Л.
 
Трудовые отношения и трудовые споры. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 
2008. —  456 с. (Серия «Деловая библиотека».)

ISBN 978-5-7205-0906-4

Книга содержит толкование законоположений, касающихся трудовых 
отношений, трудового и коллективного договоров, индивидуальных и 
коллективных трудовых споров в соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. 
№ 90-ФЗ и другими более поздними федеральными законами, призванными совершенствовать правовую базу в сфере труда.
 Автор подробно раскрывает положения Трудового кодекса РФ о том, 
что возникновение трудовых отношений основано на трудовых договорах 
между работниками и работодателями, нарушение которых приводит к 
индивидуальным трудовым спорам, а нарушение коллективных договоров — к коллективным трудовым спорам.
 В книге подробно, с учетом современной судебной практики, анализируются требования ТК РФ и Гражданского процессуального кодекса 
Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов о 
порядке рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных 
трудовых споров.
В приложении к книге приводятся законодательные и подзаконные 
нормативные правовые акты, касающиеся рассматриваемых вопросов, 
а также образцы процедурных и процессуальных документов.
Издание предназначено для руководителей и юристов организаций 
различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних учебных 
заведений юридического, экономического и социального профиля.

УДК 349.2
ББК 67.405
          А67

ISBN 978-5-7205-0906-4

УДК 349.2
ББК 67.405

© Анисимов Антон Леонидович, 2008
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008

РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Толстой Владимир Степанович, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации, доктор юридических наук, профессор
Шилов Андрей Иванович, профессор, доктор исторических наук, советник 
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

А67

Введение

В Основном законе РФ констатировано, что человек, его права 
и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и 
защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд независим от любых общественных форм, он является 
условием существования человека и составляет его естественную 
необходимость.
Общественная организация труда, объединяющая материальные 
(объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает влияние технических средств труда, с другой — 
находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).
Необходимость в правовом регулировании организации труда 
обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его перманентного развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным способом организации многочисленных 
и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности, преодоления произвола в отношениях между людьми. Применительно к нашему исследованию — в отношениях между работниками и работодателями.
Трудовое право, являющееся одной из ведущих отраслей российского права и имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества — в сфере труда, вступило в новый этап формирования еще в конце 2001 г., 
когда был принят Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) (введен в действие 
с 1 февраля 2002 г.). Впоследствии трудовое законодательство неоднократно подвергалось корректированию1. Наиболее значительные 
изменения и дополнения были внесены в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на 
территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных 

1  Изменения в ТК РФ вносились 24—25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля 2004 г., 22 августа 2004 г., 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.

актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»1 
(далее — Федеральный закон № 90-ФЗ).
Социально-экономические преобразования, технологические и 
организационные изменения в сфере труда неизбежно предполагают совершенствование трудового законодательства с учетом реалий 
и потребностей сегодняшнего дня, а новое законодательство о труде 
явилось как бы логическим этапом на пути преобразований, проводимых в России в течение последних лет. Кроме того, сегодня невозможно рассматривать национальное трудовое право в отрыве от общемировых закономерностей и тенденций, игнорируя зарубежный 
опыт и международно-правовое регулирование труда, и Россия обязана приводить свое трудовое законодательство в соответствие с международными стандартами. 
Изменениям, которые претерпело трудовое законодательство в 
июне 2006 г., подверглись положения, касающиеся нормативного регулирования трудового законодательства, регулирования трудовых 
отношений в сфере рабочего времени и времени отдыха работающих, в сфере оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций. Не остались без внимания и нормы, устанавливающие заключение, изменение и прекращение трудового договора, который был 
и остается основным способом регулирования отношений между 
работником и работодателем. Проводя реформы в сфере трудовых 
отношений и иных тесно связанных с ними отношений, законодатель стремится к созданию в России эффективного рынка труда, который позволил бы работникам иметь высокооплачиваемую работу 
и определенные условия труда, а работодателя обеспечил бы квалифицированными работниками. 
Учитывая, что на современном этапе переход к цивилизованному 
рынку труда в России неизбежно порождает преобразование многих 
предприятий, сокращение числа работников, то продолжающееся 
падение производственной деятельности в ряде отраслей народного хозяйства влечет массовое высвобождение работников. Нередки 
случаи нарушения работодателями прав работников, а также незаконных увольнений. В связи с этим потребность более четкого регламентирования порядка увольнения работников ощущается сейчас 

1  СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2778.

Введение

наиболее остро. Именно поэтому в данной работе уделяется особое 
внимание вопросу о расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
Представляется, что это актуальная проблема, так как возникает 
множество споров, которые не могут быть урегулированы работником и работодателем без посредника и при увольнении часто ущемляются права работника, что приводит к обращению того или другого за судебной защитой.
Стратегическая цель законодателя, касающаяся реформ трудовых 
и производных от них отношений, заключается в том, чтобы создать 
в стране эффективный, цивилизованный рынок труда, который обеспечил бы работодателя рабочей силой определенной квалификации, 
а работников — высокооплачиваемой работой, надлежащими условиями труда и достойным уровнем заработной платы.
Трудовое законодательство — единственная отрасль российского 
права, которая способна непосредственно воздействовать на основную производительную силу — людей (работников), а также защитить не только их права в процессе трудовых отношений, но и права и законные интересы работодателей, разрешить трудовые споры 
между сторонами этих отношений.
Законоположения ТК РФ нацелены на создание и обеспечение 
правовых возможностей для более свободного регулирования трудовых отношений, установления правовых гарантий для обеих сторон 
вплоть до судебной защиты их прав и законных интересов и распространяются на все организации, действующие на территории Российской Федерации, независимо от их формы собственности и организационно-правовой структуры.
В 2006 г. Генеральная конференция Международной организации 
труда (МОТ) приняла Рекомендацию № 198, получившую название 
в рабочей версии русского перевода как Рекомендация о трудовом 
правоотношении1. В этом документе наряду с прочим сформированы положения о национальной политике защиты прав работников 
в условиях индивидуального трудового правоотношения, установлены критерии определения существования индивидуального тру
1  Вопросы трудового права (ежемесячный научно-практический журнал  Московского общества трудового права и права социального обеспечения). 2006. 
№ 11. С. 7—10.

Введение

дового правоотношения, указано на необходимость проведения мониторинга и осуществления данной Рекомендации.
Как указано в Рекомендации, государства-члены должны разрабатывать и применять национальную политику, направленную на 
пересмотр через определенные периоды и, в случае необходимости, 
внесение ясности (разъяснений, толкований) в сферу применения 
законодательства, других нормативных актов и их адаптацию, чтобы гарантировать эффективную защиту прав работников в трудовых 
отношениях. Такая политика должна содействовать экономическому росту, расширению занятости и достойному труду.
Споры, касающиеся существования и содержания индивидуального правоотношения, предлагается разрешать судом по трудовым 
вопросам, арбитражным органом и др.
При определении и осуществлении мер по реализации данной 
Рекомендации предлагается использовать механизм трехстороннего сотрудничества государства, объединения работодателей и наиболее представительных организаций работников.
Трудовое законодательство формирует и решает и другие важные 
задачи, в частности: достижение разумного и реального согласования 
интересов сторон трудовых отношений — работодателей и работников — и государства, а также правовое регулирование отношений, 
производных от трудовых, в том числе процессуально-процедурных 
по урегулированию индивидуальных трудовых споров.
Нужно сказать, что признание рабочей силы товаром предопределило объективные экономические противоречия между сторонами трудовых отношений — работниками, реализующими свою рабочую силу, и работодателями, покупающими ее. Существо этого противоречия вполне очевидно. Оно заключается в заинтересованности 
работодателей минимизировать затраты на рабочую силу, а следовательно, на установление работнику возможно меньшей заработной 
платы и на уменьшение других материальных затрат, в частности на 
создание благоприятных и безопасных условий труда, с целью получения максимальной прибыли.
Что же касается интересов работников, то, напротив, они направлены на получение более высокой заработной платы, являющейся, 
как правило, основным источником доходов и, следовательно, благосостояния их семей.

Введение

Между тем, как показало исследование, проведенное в 2006 г. Институтом социологии РАН1, люди болезненно реагируют на «несправедливость» того, как в российском обществе распределяются деньги, блага и возможности. Вне зависимости от того, росло в последние 
годы их личное благополучие или нет, молоды они или уже в летах, 
люди очень остро реагировали на несправедливое, с их точки зрения, 
распределение доходов и частной собственности в обществе.
Разумеется, такое положение является не просто социально 
несправедливым, оно несет угрозу потенциального социального 
взрыва. Поэтому в законодательстве России должны быть закреплены реальные права на достойно оплачиваемый труд. В стране не должно быть «работающих бедных». Не должно быть заработных плат, на которые нельзя жить. Как считают компетентные 
специалисты, доля заработной платы в структуре распределения 
национального дохода должна составлять не 40%, а не менее 70%. 
Недопустимо, что затраты на заработную плату в стоимости единицы продукции в России в четыре раза меньше, чем в развитых 
странах2. Нельзя считать главным ресурсом в России людей, денежные доходы которых ниже прожиточного минимума. А таких 
в стране около 30 млн человек, и многие из них работают3. Такая 
социально несправедливая ситуация может породить не только 
новые трудовые споры, но и более серьезные социальные издержки и катаклизмы.
И если в условиях существующей в стране безработицы для работодателей во многих случаях такой разрыв в доходах населения относительно безболезнен, то для работников это вопрос жизнеобеспечения. Таким образом, субъекты трудовых правоотношений находятся в неравном положении. Работник — экономически более 
слабая сторона правоотношений, ибо находится в зависимом положении от работодателя, обязан подчиняться хозяйской власти и следовать ее указаниям при выполнении трудовой функции, сохранять 
имущество, вверенное ему в связи с этим.

1  См.: Добрынина Е. Свобода. Неравенство. Братство // Российская газета. 2006. 3 октября.
2  См.: Российская газета. 2006. 27 декабря.

3  Там же.

Введение

Разумеется, указанные обстоятельства и иные, уже проанализированные во многих случаях приводят к возникновению трудовых 
споров, как индивидуальных, так и коллективных.
Задача видится главным образом в исследовании и толковании 
трудовых механизмов по урегулированию индивидуальных и коллективных трудовых споров в юрисдикционных органах, которыми в первом случае являются комиссии по трудовым спорам и суды 
общей юрисдикции, а во втором — примирительные процедуры в 
примирительных комиссиях, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Как представляется, знание основных положений трудового законодательства, в частности прав и обязанноствей сторон, определенных в ст. 21 и 22 ТК РФ, правовых последствий (юридической ответственности) за их нарушения, а также правовых механизмов по урегулированию индивидуальных и коллективных трудовых споров и 
работниками, и работодателями, будет способствовать упреждению 
социальной напряженности в обществе, укреплению трудовых отношений, профилактике правонарушений со стороны их субъектов1.
В методологическом плане содержание книги выстроено в определенной логико-правовой последовательности. После некоторого 
теоретического рассмотрения правовых положений о трудовых отношениях анализируются правила ТК РФ о заключении, изменении и прекращении трудового договора, нарушение которых может 
привести к индивидуальным трудовым спорам между работниками 
и работодателями. В свою очередь, нарушение условий социального партнерства, в том числе зафиксированных в коллективном договоре, анализируемых в книге, чревато возникновением коллективных споров.

1  См., напр.: Плакся В. Безработица: Теория и современная российская 
практика. М., 2004.

Введение

Раздел первый. 
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: 
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ 
ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВАНИЯ 
ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Глава I. Трудовые отношения 
и их юридическое значение

§1. Трудовые отношения: понятие, виды и юридическое 
значение

Общественные отношения, урегулированные правом, характеризуются как правовые между их участниками в процессе реализации гарантированных законом предоставленных им прав и 
обязанностей.
Право, упорядочивая общественные отношения, стабилизируя, 
развивая и изменяя, придает им новое свойство — они становятся юридически значимыми, т.е. регулируются и охраняются государством.
Разновидность таких правоотношений — трудовые правоотношения, которые в предусмотренных законом случаях являются основанием для возникновения материальной ответственности. Об этих и 
некоторых других отношениях и пойдет речь в данной главе.
Трудовое правоотношение является главным среди других видов 
правоотношений сферы трудового права, к которым в соответствии 
с предметом трудового права и ст. 1 ТК РФ относятся (наряду с трудовыми правоотношениями) правоотношения:
по организации труда и управлению трудом;
по обеспечению занятости и трудоустройства граждан у данного работодателя;·

по профессиональной подготовке;
по переподготовке и повышению квалификации работников у 
данного работодателя, в том числе ученические;·
по социальному партнерству в широком смысле этого понятия;·
по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;
по участию работников и профсоюзов в установлении условий 
труда и применению норм трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;·
по материальной ответственности сторон трудового договора за 
вред, причиненный друг другу;·
процессуальные и процедурные по урегулированию индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Во всех указанных сферах трудового права, в том числе рассматриваемых трудовых отношениях, юридическая связь их субъектов 
определяется нормами трудового законодательства, индивидуально-трудовыми и коллективными договорами, соглашениями.
«Каждое трудовое правоотношение, — отмечает профессор 
В.Н. Толкунова, — характеризуется едиными для него субъектами, 
содержанием и основанием возникновения, определяющими в целом его самостоятельность в системе правоотношений. Нельзя соединять в одно правоотношение субъекты и содержание различных 
правоотношений, хотя и возникающие по поводу труда работников. Каждое из указанных девяти правоотношений сферы трудового права является самостоятельным, со своим содержанием прав и 
обязанностей его субъектов»1. 
Трудовые правоотношения возникают в результате воздействия норм трудового права на отношения по применению наемного 
труда, регулируемые ст. 15 ТК РФ, в которой указано, что это «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции 
(работы по должности в соответствии со штатным расписанием, 
профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы); подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работода
1  Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2004. С. 61.

Глава I. Трудовые отношения и их юридическое значение