Материально-техническое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы: современное состояние и перспективы развития

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия ФСИН России 
Кафедра управления тыловым обеспечением УИС и коммерции 

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ:  
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 

Сборник материалов 
Всероссийского научно-практического круглого стола 
(Рязань, 14 декабря 2016 г.) 

Под общей редакцией 
кандидата технических наук, доцента Р. В. Фокина 

Научная редакция 
кандидата экономических наук С. В. Гаспарян, 
кандидата педагогических наук О. А. Зарубиной 

Рязань 
2017 

ББК 67.409.021.0к94 
М34 

Редакционная коллегия: 
Р. В. Фокин, кандидат технических наук, доцент, начальник кафедры 
управления тыловым обеспечением УИС и коммерции (председатель); 
С. В. Гаспарян, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления тыловым обеспечением УИС и коммерции; О. А. Зарубина, кандидат 
педагогических наук, доцент кафедры управления тыловым обеспечением УИС и коммерции; Ж. С. Новожилова, преподаватель кафедры 
управления тыловым обеспечением УИС и коммерции (секретарь). 

М34 

Материально-техническое обеспечение учреждений уголовноисполнительной системы: современное состояние и перспективы развития : сб. материалов Всерос. науч.-практ. круглого стола (Рязань, 
14 дек. 2016 г.) / под общ. ред. Р. В. Фокина ; науч. ред. С. В. Гаспарян, 
О. А. Зарубина. – Рязань : Академия ФСИН России, 2017. – 232 с. 

ISBN 978-5-7743-0807-1  

Сборник содержит доклады и тезисы выступлений участников Всероссийского научно-практического круглого стола по актуальным вопросам материально-технического обеспечения учреждений УИС, ресурсного обеспечения УИС в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ 
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», кадрового обеспечения тыловых подразделений, применения механизированных процессов при организации сельскохозяйственного производства, самообеспечения продовольствием 
в учреждениях ФСИН России в условиях модернизации, осущесмтвления 
санитарно-эпидемиологического надзора.  

Может быть интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также практическим работникам. 

ISBN 978-5-7743-0807-1 

           ББК 67.409.021.0к94 
© Академия ФСИН России, 2017 

СОДЕРЖАНИЕ 

Раздел 1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

7 
Цибульская Г. З. Стратегия продовольственного обеспечения в УИС 
13 
Захаров А. В., Зарубина О. А. Современное состояние и перспективы 
развития организации питания осужденных в условиях камерного содержания 
23 
Кузин А. В., Ефимов А. В., Бодикова А. О. Влияние свч-поля на хлебопекарные свойства пшеничной муки различных сортов 
29 
Новожилова Ж. С. Вклад учреждений и предприятий уголовноисполнительной системы в укрепление продовольственной безопасности 
35 
Грачёв В. В., Дегтярев А. Н. Оптимизация уровня запасов материальных ресурсов в логистической системе тылового обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы 
41 
Деминцева Д. С. Производство хлеба в УИС, его хранение и передача 
46 
Митрохина Е. В. Ретроспективный анализ организации продовольственного обеспечения осужденных в России 
50 
Терентьев А. С. Дифференцированное внесение удобрений как фактор 
повышения экономической эффективности возделывания зерновых 
культур при самообеспечении сельскохозяйственной продукцией учреждений ФСИН России

54 
Чеснокова Ю. В. Особенности хранения овощей на складах и в хранилищах в учреждениях уголовно-исполнительной системы 
57 
Марков А. В. Тыловое обеспечение подразделений ВДВ в Арктической зоне Российской Федерации 
59 
Хазанова Е. Е. Экспертиза молока и молочных продуктов, поставляемых для нужд УИС

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА 
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

64 
Мажайский Ю. А. Приемы снижения накопления тяжелых металлов в 
почвах и растительной продукции в подсобных хозяйствах УИС 
70 
Гаспарян С. В. Особенности функционирования подсобных хозяйств 
учреждений УИС в современных условиях 
74 
Байдова Н. В. Эффективность выращивания овощных культур с использованием малообъемной гидропоники  

3

Полункин А. А., Фокин Р. В., Кирьянов А. Ю. Химический анализ почвы земель сельскохозяйственного назначения, подчиненных исправительным колониям Милославского и Скопинского района 
84 
Подъяблонский А. В. Совершенствование процесса межсезонного хранения сельскохозяйственной техники 
88 
Гужова Д. С. Особенности подготовки проб почвы для проведения 
агрохимического анализа 
91 
Коковихина Ю. В. Анализ развития сельскохозяйственной промышленности учреждений УИС в условиях недостатка финансирования из 
федерального бюджета 
96 
Конкина В. С. Современное состояние сельскохозяйственного производства в РФ 
102 
Ульянов В. М., Кирьянов А. Ю., Панферов Н. С., Набатчиков А. В. Доильный аппарат для крестьянских (фермерских) хозяйств 
107 
Рембалович Г. К., Костенко М. Ю., Безносюк Р. В. Перспективы повышения эффективности технического сервиса картофелеуборочных 
комбайнов 
113 
Родионов А. В. Трансформация государственной уголовно-исполнительной 
политики в сфере организации труда осужденных и развития пенитенциарного производства 
117 
Хайрулина Ю. Ф. Особенности организации отбора проб грунта для 
проведения агрохимического анализа  

Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ  
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 

122 
Бодрягина О. А., Балян Э. В. Обоснование нормативных затрат на 
обеспечение функций ФСИН России в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок 
127 
Козин М. Н., Малянкин В. Ю. Формирование классификационной 
модели рисков в системе материального обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации 
134 
Сидоров Д. Г. Централизация как эффективный инструмент распределения функций между независимыми и профессиональными участниками контрактной системы 
137 
Пружинина О. П., Созин М. Л. Ведомственный финансовый контроль 
эффективности бюджетных расходов на закупку товаров, работ, услуг 
для нужд уголовно-исполнительной системы 
143 
Акчурина О. С. Приобретение и передача транспортных средств в учреждениях УИС 

4

Белова Т. Н. Оптимизация ресурсного обеспечения учреждений УИС 
на основе математической модели 
149 
Воропаева А. И. Продвижение продукции, производимой учреждениями УИС с использованием интернет-технологий 
153 
Коньякова И. Е. Возможности применения краудфандинга в уголовноисполнительной системе 

Раздел 4. КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

157 
Макарова О. В. Особенности функционирования энергетического сектора пенитенциарной системы 
160 
Моисеенко В. П. Гигиена водоснабжения, экологические проблемы и 
мероприятия по охране водных объектов 
169 
Захаров А. В. Перспективные направления совершенствования хранения товаров на складах учреждений УИС 
176 
Ныркова А. М. Медико-санитарное обеспечение осужденных 
179 
Дубовик А. К., Кирьянов А. Ю. Обоснование и расчет модернизации 
инженерной системы вентиляции камерного блока здания тюрьмы 

Раздел 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 
ТЫЛОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

186 
Фокин Р. В. Особенности подготовки курсантов по специальности 
56.05.01 Тыловое обеспечение в образовательных организациях 
ФСИН России 
191 
Зарубина О. А. Подготовка специалистов тыловых подразделений с 
использованием современных методов преподавания 
195 
Кольев А. А. Повышение эффективности отбора кадров при приеме на 
службу в тыловые подразделения УИС  
201 
Дегтярев А. Н., Брюханов В. Н., Крыласов П. Ю. Значение отдела тылового обеспечения в системе материально-технического снабжения учреждений УИС и образовательном процессе Академии ФСИН России 
205 
Кирьянов А. Ю., Рукавишников М. А. Использование симуляторов технологических процессов в реализации практико-ориентированных методик обучения 
210 
Царенко И. В. Проблемные вопросы и перспективы развития тылового 
обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний 

5

Раздел 6. ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

215 
Ровнова Е. О., Кирьянов А. Ю. Проблемные вопросы организации автотранспортных хозяйств территориальных органов ФСИН России 
219 
Буранова Е. А., Игнатьев А. И., Москвитина О. А. Оценка эффективности перевозочного процесса в сельскохозяйственных подразделениях учреждений УИС 
223 
Шемякин А. В., Терентьев В. В., Морозова Н. М. Совершенствование 
системы сервисного обслуживания сельскохозяйственных машин 

Раздел 1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

УДК 3381 
ЦИБУЛЬСКАЯ ГАЛИНА ЗИНОВЬЕВНА, 
кандидат юридических наук, доцент,  
 доцент кафедры управления  
тыловым обеспечением УИС и коммерции  
(Академия ФСИН России), 
e-mail: kaf_uto@mail.ru 

СТРАТЕГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В УИС 

Аннотация: в статье рассматривается обеспечение подразделений уголовноисполнительной системы продовольствием, характеризуются мероприятия по 
совершенствованию организационно-экономического механизма развития деятельности продовольственного обеспечения на основе применения программноцелевого подхода. 
Ключевые слова: продовольственная безопасность, продовольственное обеспечение, обеспечение подразделений уголовно-исполнительной 
системы. 

CIBUL''SKAJA GALINA ZINOV''EVNA, 
candidate of legal sciences, associate professor,  
associate professor of management logistic  
support of penal correction system and commerce 
 (Academy of the FPS of Russia), 
e-mail: kaf_uto@mail.ru 

STRATEGY OF FOOD SECURITY IN UIS 

Abstract: the article discusses the security departments of criminal-Executive 
system of food, characterized by measures to improve the organizational-economic 
mechanism of development of food security through the application of programtarget approach. 
Keywords: food security, food supply, provision of units of the penal system. 

© Цибульская Г. З., 2017  
© Cybulski G. Z., 2017 

7

 

Прошли десятилетия. Изменились экономические и политические условия жизни Российского государства. Нынешние демократические преобразования в обществе привели к тому, что принудительный труд был отменен. 
Однако и в это время уголовно-исполнительная система переживала не 
лучшие времена. Достаточно сказать, что из функционирующих на территории России следственных изоляторов более 60 % размещено в зданиях постройки XVII – XVIII вв. Знаменитая московская «Бутырка», например, как 
тюремное здание функционирует более 200 лет, а следственный изолятор в 
г. Камышлове (Свердловская область) основан еще в конце XVII в. Большинство СИЗО России переоборудовано из бывших острогов, монастырей, 
солдатских казарм. Обстановка с исправительными учреждениями по данному вопросу обстоитполучше.  
В современных условиях важной проблемой также остается обеспечение 
подразделений уголовно-исполнительной системы продовольствием, несмотря 
на то, что они располагают значительным ресурсным потенциалом, но не в 
полной мере обеспечивают потребности в нем. Поэтому для повышения эффективности функционирования системы продовольственного обеспечения необходимо совершенствование организационно-экономического механизма, обеспечивающего учреждения УИС собственной продукцией за счет вовлечения в 
систему имеющихся ресурсов, создания эффективной системы управления хозяйствующими субъектами (органами и учреждениями УИС) и регулирования 
процессов продовольственного обеспечения.  
Данная проблема нашла свое отражение в Концепции развития УИС до 
2020 года в части обеспечения продовольственной безопасности и независимости уголовно-исполнительной системы от колебаний конъюнктуры рынка продуктов питания путем постоянного повышения уровня самообеспеченности учреждений УИС основными видами продовольствия в общем объеме финансирования на продовольственное обеспечение. 
Как было отражено ранее целью повышения уровня самообеспеченияявляется обоснование мероприятий по совершенствованию организационноэкономического механизма развития деятельности по организации продовольственного обеспечения на основе применения программно-целевого подхода и 
решения следующих задач: 
– систематизации основных теоретических положений и выявление закономерностей, тенденций и особенностей формирования организационноэкономического механизма развития системы продовольственного обеспечения 
учреждений и органов УИС; 
– выявления основных тенденций развития организационно-экономического механизма системы продовольственного обеспечения и сдерживающие их факторы; 

8

 

– совершенствования организационно-экономического механизма развития 
системы продовольственного обеспечения на основе применения программноцелевого подхода; 
– разработки направления государственного регулирования системы 
продовольственного обеспечения с целью продовольственной безопасности страны; 
– повышения уровня самообеспечения учреждений и органов УИС основными видами продовольствия. 
За прошедший период в уголовно-исполнительной системе проделана определенная работа по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения в современных 
условиях на основе формирования эффективных хозяйственных структур, 
связанных с производством продовольственных ресурсов и регулирования 
их процессов. Но, тем не менее, имеются ряд еще не решенных проблем: 
в ходеисполнения государственных контрактов, заключенных учреждениями и органами УИС со сторонними организациями на поставку продовольственных товаров имеются ярко выражены проблемы государственного регулирования закупок продовольствия для нужд учреждений УИС:  
– отсутствие кадров для работы в сфере размещения заказов; 
– срыв сроков поставки товара; 
– недобросовестное поведение участников размещения заказа; 
– поставка товаров ненадлежащего качества. 
Данные проблемы по размещению заказов на поставки товаров от сторонних влияют в первую очередьина продовольственную безопасность 
уголовно-исполнительной системы. Решение их, на наш взгляд, возможно 
только в результате повышения уровня обеспечения продовольствием за 
счет собственного производственного потенциала предприятий и учреждений УИС. Так, как в данном случае основным способом размещения заказов для нужд УИС является закупка продовольственных товаров у (без 
проведения процедуры торгов). По мнению сотрудников территориальных 
органов и учреждений УИСстимулирует в УИС производство, упрощает 
процедуру размещения заказов, повышает качество поставляемых продовольственных товаров, тем самым повышаяуровень экономической безопасности УИС. 
В настоящее время в объеме 100 % – от потребности подразделениями уголовно-исполнительной системы освоено производство крупы и муки в ассортименте, маргарина, масла растительного, консервов мясных, рыбных и овощных, рыбы, сахара-песка, макаронной продукции, молока сгущенного, чая, киселя витаминизированного, сухофруктов, рационов питания (пайков) для 
сотрудников УИС и спецконтингента.  

9

 

С 2012 по 2016 год, как показывает анализ производства и поставок сельскохозяйственной продукции от предприятий и учреждений УИС, особенно 
возросли объемы производства мяса, яйца, картофеля и овощей, составив значительную долю самообеспеченности учреждений УИС от общей потребности 
в данных видах продовольствия.  
В то же время показатели по производству молока остаются на уровне 
51,9–60,0 %, что свидетельствует о слабом и не эффективном развитии этого 
направления.  

Модернизация молочного производства с целью увеличения его произ
водственной мощности, а также увеличения срока хранения пастеризованного молокапозволит поставлять молоко длительного хранения в регионы 
Сибирского федерального округа. Модернизация производственных мощностей имеющегося оборудования включает в себявнедрение инновационного 
технологического процесса переработки молока (за счет упаковывания продукта в «пьюр-паки»). 

Для решения поставленной задачи в запланированных регионах можно 

применить оборудование, которое в настоящее время уже используется для 
производственного процесса: 
– насос центробежный самовсасывающий ОНЦС-6,3, ЗОК-2, мощностью 
6,3 т молока в час; 
– пластинчатый охладитель для молока ООЛ-3, мощностью 3 т молока в час; 
– модульная пастеризационно-охладительная установка МПКЛ-5 (комбинированная), мощностью 5 т молока в час; 
– резервуар ОСВ-4 для нормализации, вместимостью 4 т молока; 
– резервуар ОСВ-4 для хранения молока, вместимостью 4 т молока; 
– ванна длительной пастеризации типа ВДП-630 для сливок, вместимостью 
630 л; 
– маслоизготовитель периодического действия типа МДП-500, вместимостью 500 кг масла; 
– аппарат групповой фасовки молока АФ-111, мощностью 1200 пакетов в час. На указанном оборудовании возможно перерабатывать до 10 т 
молока в сутки (завод-изготовитель оборудования – ТД «Росмолснаб», 
г. Барнаул). 
Дополнительно, для увеличения срока реализации молока до 15 суток, 
необходимо приобретение автомата розлива молока в пьюр-пак, марки Альтер-04А, мощностью 1500 пьюр-паков в час, стоимость которого составляет 
около 3,2 млн рублей (завод-изготовитель оборудования расположен в г. Железноводске). Этопозволит увеличитьуровень рентабельности продукции – до 
10 %, проводитьдиагностику, профилактику и ликвидацию карантинных и 
особо опасных болезней, характерных для природно-климатической зоны, а 

10