Экономическая безопасность в промышленности

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

Е. А. Буранова, О. А. Москвитина, Д. Н. Русанов 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

Монография 

Рязань 
2016 

ББК 65.30-983   
        Б91 

Рецензенты: 
Е. Н. Евдокимова, доктор экономических наук, доцент, декан инженерно-экономического факультета (Рязанский государственный радиотехнический университет); 
М. А. Фащевский, начальник ФКУ ИК-2 (УФСИН России по 
Рязанской области) 

Буранова, Е. А. 
Б91 
Экономическая безопасность в промышленности : монография / Е. А. Буранова, О. А. Москвитина, Д. Н. Русанов. – 
Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – 92 с. 

ISBN 978-5-7743-0750-0 

В монографии рассматриваются вопросы экономической безопасности промышленности на уровне региона, в том числе производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной 
системы, раскрываются теоретические основы обеспечения экономической безопасности на промышленных объектах, ее нормативноправовое обеспечение, особенности функционирования производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.  
Предназначена для курсантов, студентов, магистров, обучающихся по направлению подготовки «Экономическая безопасность». 

ISBN 978-5-7743-0750-0 

             ББК 65.30-983    
© Буранова Е. А., Москвитина О. А., 
    Русанов Д. Н., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ВВЕДЕНИЕ 

Обеспечение национальной безопасности в сфере экономики 
подразумевает защиту жизненно важных интересов основных слоев 
населения российского общества. Положения и принципы экономической безопасности обретают необходимую четкость, когда определены главные тенденции развития социально-экономической системы 
России и фундаментальные интересы населения страны. 
Эффективная система защиты национальных интересов в экономике России, стремящейся занять достойное место в мировом 
геополитическом и экономическом пространстве для жизни любой 
страны. Экономическая безопасность страны во многом зависит от 
избранного политического и экономического курса. Невозможно 
достичь состояния оптимальной экономической безопасности в 
отдельной стране путем изоляции внутренней сферы от влияния 
экзогенных факторов всеобщей глобализации1. 
В современных условиях необходимо повысить стратегическую надежность системы национальной безопасности в экономике, включив в нее элементы, способные активно воздействовать на 
стратегические негативные вызовы и предотвращать их перерастание в реальные угрозы развитию экономики и общества. 
Системный анализ проблемы защиты национальных интересов в 
экономике страны требует определенной дезинтеграции в решении реальных проблем национальной безопасности. С учетом сложно организованного федеративного экономико-государственного пространства страны при решении этих проблем должны учитываться как общие национальные интересы в экономике в рамках страны, так и субнациональные 
интересы отдельных регионов в области экономического развития. 
Защита национальных интересов связана с решением стратегической проблемы самоопределения экономики страны в глобализирующемся мировом экономическом пространстве. 

1 См.: Экономическая безопасность России : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012. 815 с. 

Глава 1 
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ 
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА,  
ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ 
 
1.1. Теоретические основы обеспечения  
экономической безопасности субъектов хозяйствования 
 
Первоначально понятие экономической безопасности рассматривалось как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны и 
других секретов предприятия как защита информации, чему посвящены многие работы, среди которых необходимо назвать труды 
В. Ярочкина, А. Шаваева и ряд других ученых. Проблему экономической безопасности предприятия предлагалось решать исходя из предпосылки, что степень надежности всей системы сохранности информации определяется уровнем безопасности самого слабого ее звена, 
которым считается персонал организации. 
Обеспечение 
экономической 
безопасности 
предприятия 
строилось в форме двухуровневой системы защиты информации. 
Первый уровень предполагал сохранность секретов силами службы безопасности организации, а второй – предусматривал формирование психологической атмосферы «бдительности и ответственности» персонала организации с помощью так называемых координаторов, назначаемых из лиц среднего руководящего звена и 
пользующихся среди сотрудников авторитетом. Признавая, что 
сохранность информации является одним из важных аспектов 
экономической безопасности предприятия, необходимо отметить, 
что сведение проблемы экономической безопасности предприятия 
только к защите коммерческой тайны представляет собой слишком упрощенный вариант ее решения. Очевидно, что столь узкое 
понимание экономической безопасности страдает чрезмерной 
«экономичностью» и не учитывает всего спектра влияния внешней среды как основного источника опасностей для деятельности 
предприятия. 

Несколько позже возобладал другой подход к трактовке понятия 
экономической безопасности предприятия. Резкий спад производства 
в целом по стране, а главное – изменение экономических функций государства, которое уже не являлось основным инвестором и потребителем продукции, заставили посмотреть гораздо шире на проблему 
экономической безопасности предприятий. Согласно этому взгляду 
экономическая безопасность предприятия обусловлена влиянием 
внешней среды, которая в рыночной экономике все время изменяется, 
никогда не остается стабильной, постоянной или неизменной. Именно с позиций влияния внешней среды, защиты предприятий от ее отрицательного влияния и рассматривается содержание категории экономической безопасности предприятия, в том числе и в немногочисленных пока публикациях отечественных ученых-экономистов. 
При определении понятия «экономическая безопасность» стало 
преобладать мнение, что его содержание отражает такое состояние 
предприятия, которое обеспечивает способность противостоять неблагоприятным внешним воздействиям. В этой связи экономическая 
безопасность предприятия стала рассматриваться намного шире – как 
возможность обеспечения его устойчивости в разнообразных, в том 
числе и в неблагоприятных условиях, которые складываются во 
внешней среде, вне зависимости от характера ее влияния на деятельность предприятия, масштаба и характера внутренних изменений. 
Так, экономическая безопасность предприятия определена как «защищенность его деятельности от отрицательных влияний внешней 
среды, а также как способность быстро устранить разно вариантные 
угрозы или приспособиться к существующим условиям, которые не 
сказываются отрицательно на его деятельности». Такой же точки зрения придерживается В. Забродский, который трактует экономическую безопасность как «количественную и качественную характеристику свойств фирмы, отражающую способность „самовыживания“ и 
развития в условиях возникновения внешней и внутренней экономической угрозы». В соответствии с точкой зрения В. Забродского, экономическая безопасность фирмы определяется совокупностью факторов, отражающих независимость, устойчивость, возможности роста, 
обеспечения экономических интересов и т. д. Аналогично мнение 

В. Шлыкова, который рассматривает экономическую безопасность 
предприятия как «...состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от реальных и потенциальных источников опасности или экономических угроз». 
Следует отметить, что при подходе, предложенном В. Шлыковым 
к определению сущности экономической безопасности предприятия, 
теряется видение перспектив его развития, поскольку он отличается 
синонимичностью с понятием адаптации предприятий, с чем вряд ли 
можно согласиться. Кроме того, не совсем ясно, каким образом предприятие может защитить свою деятельность от отрицательного влияния внешней среды. Используя слово «угроза», авторы чаще всего не 
дают его определения, за исключением, пожалуй, В. Тамбовцева, который понятие «угроза» рассматривает как «такие изменения во 
внешней или внутренней среде, которые приводят к нежелательным 
изменениям предмета безопасности (предприятия)» и приводит классификацию угроз. Вероятно, предполагается самоочевидность обозначения грозящей предприятию опасности. Совершенно неясно, откуда берутся угрозы экономической безопасности предприятия? 
Кроме того, попытка определить экономическую безопасность предприятия в подобном аспекте страдает механистичностью, так как создает видимость, что предприятие и угрозы его деятельности и существованию являются разрозненными явлениями, не связанными между собой по своей природе. На самом же деле угрозы деятельности 
предприятия возникают в той же среде, в которой функционирует и 
само предприятие. Еще меньше ясности в таком термине, как «защищенность» предприятия. Совершенно неясны ее конкретные формы, 
критерии и результаты. 
Несколько иное понимание экономической безопасности предприятия приводит В. Тамбовцев, определяя ее как состояние предприятия, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств, параметров принадлежащего ему имущества 
и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела). В зависимости от того, какое сочетание параметров жизнедеятельности предприятия является для него желательным, будет 
меняться и конкретное наполнение понятия «нежелательные измене

ния». В общем случае к ним относятся те, которые отдаляют предприятие от его желаемого состояния. Приведенное понимание экономической безопасности предприятия предполагает и практически основывается на признании возможности стабильности внешней среды, 
с чем нельзя согласиться, поскольку именно изменчивость внешней 
среды следует рассматривать как ее постоянное состояние, а ее постоянство в течение некоторого времени – как временное состояние. 
Кроме того, в практической деятельности предприятий весьма затруднительно определить вероятность нежелательных изменений, которые еще необходимо четко сформулировать. 
В рамках подхода к экономической безопасности предприятия как 
состоянию, определяемому влиянием внешней среды, следует отметить 
ресурсно-функциональный подход. Авторы этого подхода экономическую безопасность предприятия рассматривают как «состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем». С этой целью Е. Олейников 
рассматривает совокупность процессов, протекающих в организации, 
со всеми их характерными особенностями и взаимосвязями, которые 
составляют единую родственную группу с точки зрения их функциональной роли в обеспечении экономической безопасности предприятия 
и, вместе взятые, играют важную роль в обеспечении экономической 
безопасности предприятия. В ресурсно-функциональном подходе в качестве основных направлений экономической безопасности предприятия различают семь функциональных составляющих: интеллектуально-кадровую, 
финансовую, 
технико-технологическую, 
политикоправовую, экологическую, информационную и силовую1. 
Тщательное изучение сущности ресурсно-функционального подхода к пониманию экономической безопасности предприятия позволяет отметить его основное достоинство – всеобъемлющий, комплексный характер, поскольку в рамках этого подхода исследуются 

                                                            
1 См.: Экономическая безопасность России : учебник / под ред. В. К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012. 815 с.; Буранова Е. А. К вопросу о показателях экономической безопасности учреждений УИС // Научное обозрение 
Серия 1. Экономика и право. 2014. № 4. С. 113. 

важнейшие факторы, влияющие на состояние функциональной составляющей экономической безопасности предприятия, изучаются 
основные процессы, влияющие на ее обеспечение, проводится анализ 
распределения и использования ресурсов предприятия, рассматриваются экономические индикаторы, отражающие уровень обеспечения 
функциональной составляющей экономической безопасности предприятия, и разрабатываются меры по обеспечению максимально высокого уровня функциональной составляющей экономической безопасности предприятия. 
Однако это достоинство ресурсно-функционального подхода одновременно является и его же недостатком, поскольку экономическая 
безопасность рассматривается очень широко – и в аспекте адаптации 
к влиянию внешней среды, и в аспекте ресурсной обеспеченности 
предприятия, и в аспекте качества реализации функций управления, 
таких как планирование, учет и анализ и т. д. При таком широком 
подходе теряется само видение экономической безопасности и, по сути, она отождествляется с самой деятельностью предприятия и ее эффективностью. Такой вывод подтверждает данное Е. Олейниковым 
само определение экономической безопасности предприятия – «состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов». 
Помимо попыток определить сущность экономической безопасности предприятия, исходя из признания влияния, причем отрицательного, на его деятельность внешней среды, существуют и иные 
точки зрения по рассматриваемому вопросу. Так, В. Шлыков экономическую безопасность предприятия рассматривает с точки зрения 
минимизации потерь и сохранения контроля над собственностью. 
В качестве способов обеспечения экономической безопасности предприятия предлагается построение системы защиты его экономических интересов, в которой основное внимание уделено вопросам 
борьбы с недобросовестной конкуренцией, обеспечению информационной безопасности и правовой защите интеллектуальной собственности. Следует отметить неясность и недосказанность такого аспекта 
обеспечения экономической безопасности предприятия, как борьба с 
недобросовестной конкуренцией. В частности, непонятно, каким об

разом, в каких формах и какими способами предприятие может осуществлять борьбу с недобросовестной конкуренцией. Не снижая значения действий предприятий в этой борьбе, все-таки хотелось бы заметить, что такая борьба относится, скорее, к прерогативе государственных или региональных органов управления. 
Заслуживает внимания точка зрения В. Шлыкова о необходимости защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов. 
В этом вопросе важным является поиск правильного соотношения 
между вероятными потерями при нарушении экономических интересов предприятия и допустимой величиной затрат для предотвращения 
или минимизации потерь. Однако приведенная точка зрения носит 
несколько декларативный характер, поскольку защита экономических 
интересов автором сводится к защите информации, содержащей коммерческую тайну, а проблема выявления пограничного значения 
уровня затрат, разделяющего затраты на эффективные и неэффективные, только обозначена. 
Отдельно хотелось бы сказать о подходах к экономической безопасности предприятия, которые можно назвать узкофункциональными. Речь идет о рассмотрении экономической безопасности предприятия с позиции отдельного аспекта его деятельности. Так, высказывается мнение, что важнейшим направлением формирования системы 
экономической безопасности, в том числе и предприятий, является 
создание действенного механизма финансовой безопасности. Обосновывается, что учет является одной из основных функций управления, направленной на обеспечение экономической безопасности 
предприятия, и именно учет исключает возможность прямых хищений без установленных законом последствий, создает информационные условия для осуществления контроля целесообразности и законности использования ресурсов в превентивном, текущем и следующем режимах и оказывает содействие предотвращению реализации 
угроз, которые снижают экономическую устойчивость предприятий. 
Безусловно, разработка узкофункциональных направлений обеспечения экономической безопасности предприятия необходима, так 
как позволяет провести всесторонние и глубокие исследования выбранного аспекта деятельности предприятия, и показать конкретные 

пути и способы обеспечения экономической безопасности предприятия в той или иной сфере его деятельности. Всем узкофункциональным подходам к обеспечению экономической безопасности предприятия присущ один, но, как представляется, очень серьезный недостаток. Авторы этих подходов зачастую исходят из разного понимания 
экономической безопасности предприятия. В этом случае попытки 
каким-то образом объединить узкофункциональные направления 
обеспечения экономической безопасности предприятия заранее обречены на неудачу. Отсутствие единого понимания экономической 
безопасности предприятия может значительно снизить результативность узкофункционального подхода, то есть попросту обесценить ее, 
хотя такой подход в целом ряде случаев может принести ощутимую 
пользу. 
Анализ рассмотренных подходов к проблеме экономической 
безопасности предприятия позволяет сделать следующие выводы. 
Экономическая безопасность предприятия складывается из нескольких функциональных составляющих, которые для каждого конкретного хозяйствующего субъекта могут иметь различные приоритеты в 
зависимости от характера существующих угроз. Основным фактором, 
определяющим состояние экономической безопасности является обладание предприятием устойчивыми конкурентными преимуществами. Эти преимущества должны соответствовать стратегическим целям предприятия. На основании сделанных выводов можно сформулировать собственное определение: Экономическая безопасность 
учреждения – это состояние защищенности учреждения от внешних и 
внутренних угроз, обусловленное соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и организационной структуры предприятия его стратегическим целям и 
задачам и наличием конкурентных преимуществ. 
Для оценки уровня экономической безопасности целесообразно 
выделить четыре группы внешних факторов угроз устойчивому 
функционированию 
предприятия: 
политические, 
социальноэкономические, экологические и научно-технические.  
Неустойчивость внутриполитической и внешнеполитической 
обстановки неблагоприятно отражается на эффективности и устой