Проблемы стандартизации при реализации положений технических регламентов Российской Федерации
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 202
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-16-016593-6
ISBN-онлайн: 978-5-16-109188-3
DOI:
10.12737/1194152
Артикул: 744592.01.01
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
В монографии приведены результаты исследования проблем стандартизации при реализации положений национальных технических регламентов Российской Федерации «О требованиях пожарной безопасности», «О безопасности зданий и сооружений», «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», «О безопасности объектов морского транспорта», «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и Технического регламента на табачную продукцию. В рамках исследования были проведены анализ и соотнесение объектов и требований технических регламентов, утвержденных перечней документов по стандартизации, принятых в 2016—2020 гг. сводов правил, национальных, межгосударственных, международных и региональных стандартов, шифров Программы национальной стандартизации, а также сбор информации о практике правоприменения и предложений от заинтересованных участников отрасли и обобщение полученных данных. По результатам исследования выявлены ключевые и организационно-методические проблемы стандартизации в сфере технического регулирования, определены актуальные направления совершенствования стандартизации и национальных технических регламентов.
Представляет интерес для широкого круга специалистов в сфере стандартизации, технического регулирования и государственного управления, может быть использована при подготовке учебных программ и пособий для бакалавриата, магистратуры, дополнительного профессионального образования и программ MBA.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 27.04.01: Стандартизация и метрология
- Аспирантура
- 27.06.01: Управление в технических системах
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Москва ИНФРА-М 2021 ПРОБЛЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.О. ИКРЯННИКОВ А.Н. БАРЫКИН МОНОГРАФИЯ
УДК 006(075.4) ББК 30ц И42 ISBN 978-5-16-016593-6 (print) ISBN 978-5-16-109188-3 (online) © Икрянников В.О., Барыкин А.Н., 2021 Икрянников В.О., Барыкин А.Н. И42 Проблемы стандартизации при реализации положений техниче ских регламентов Российской Федерации : монография / В.О. Икрянников, А.Н. Барыкин. — Москва : ИНФРА -М, 2021. — 202 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1194152. ISBN 978-5-16-016593-6 (print) ISBN 978-5-16-109188-3 (online) В монографии приведены результаты исследования проблем стандартиза ции при реализации положений национальных технических регламентов Российской Федерации «О требованиях пожарной безопасности», «О безопасности зданий и сооружений», «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», «О безопасности объектов морского транспорта», «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и Технического регламента на табачную продукцию. В рамках исследования были проведены анализ и соотнесение объектов и требований технических регламентов, утвержденных перечней документов по стандартизации, принятых в 2016–2020 гг. сводов правил, национальных, межгосударственных, международных и региональных стандартов, шифров Программы национальной стандартизации, а также сбор информации о практике правоприменения и предложений от заинтересованных участников отрасли и обобщение полученных данных. По результатам исследования выявлены ключевые и организационно-методические проблемы стандартизации в сфере технического регулирования, определены актуальные направления совершенствования стандартизации и национальных технических регламентов. Представляет интерес для широкого круга специалистов в сфере стандар тизации, технического регулирования и государственного управления, может быть использована при подготовке учебных программ и пособий для бакалавриата, магистратуры, дополнительного профессионального образования и программ MBA. УДК 006(075.4) ББК 30ц
Обозначения и сокращения Обозначение Определение ТР РФ 123-ФЗ Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ТР РФ 384-ФЗ Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ТР РФ ППРФ 870 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» ТР РФ ППРФ 620 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» ТР РФ ППРФ 623 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» ТР РФ 268-ФЗ Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 012/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» ТР ТС 004/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»
Обозначения и сокращения Обозначение Определение ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 003/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» ТР ТС 035/2014 Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» ПНС Программа национальной стандартизации ТР ТС Технический регламент Таможенного союза ТР ЕАЭС Технический регламент Евразийского экономического союза ТР РФ Технический регламент Российской Федерации Закон № 162-ФЗ Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Закон № 184-ФЗ Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Закон № 116-ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Закон № 117-ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Перечень добровольных стандартов Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента
Обозначения и сокращения Обозначение Определение Перечень обязательных стандартов Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Перечень стандартов на методы исследований Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия
Введение Постановка вопроса о проблемах стандартизации при реализации положений национальных технических регламентов обусловлена инициированным еще в 2019 г. проектом по модернизации нормативно-правового регулирования в сфере контрольно-надзорной деятельности, получившим название «Регуляторная гильотина». «Регуляторная гильотина» затронула и сферу технического регулирования, в связи с чем Минпромторгом России была предложена новая целевая модель технического регулирования. Данная модель не отменяет право Российской Федерации на разработку и применение национальных технических регламентов, однако предусматривает их последовательную замену техническими регламентами Евразийского экономического союза или существенную их модернизацию. В настоящее время на территории Российской Федерации действует шесть национальных технических регламентов: • Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее ТР РФ 123-ФЗ); • Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее ТР РФ 384-ФЗ); • Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее ТР РФ ППРФ 870); • Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее ТР РФ ППРФ 620); • Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее ТР РФ ППРФ 623); • Технический регламент на табачную продукцию (далее ТР РФ 268-ФЗ). Сохранение практически каждым из указанных технических регламентов статуса национального технического регламента, по нашему мнению, обусловлено специфическим ха
Введение рактером их объектов регулирования (здания и сооружения, сети газораспределения и газопотребления, объекты внутреннего водного и морского транспорта и их инфраструктуры), которые, как правило, практически не подлежат экспортноимпортным операциям в рамках ЕАЭС. Так, проект одноименного технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений» был разработан уже более десяти лет назад, однако до настоящего времени не может быть принят в силу большого количества разногласий между профессиональными участниками отрасли стран — участниц ЕАЭС, в том числе по причине споров о структурировании требований к объектам регулирования и отсутствия межгосударственного статуса сводов правил. Более того, Единый перечень продукции, к которой устанавливаются единые требования, и иные положения наднационального и национального законодательства стран — участниц ЕАЭС не запрещают разработку и применение национальных технических регламентов в части, не противоречащей техническим регламентам ЕАЭС, в связи с чем соответствующая практика сохраняется до настоящего времени. Целью настоящего исследования стало выявление актуальных проблем и определение перспективных направлений совершенствования стандартизации в рамках области применения национальных технических регламентов Российской Федерации. В отношении каждого из шести национальных технических регламентов были поставлены следующие задачи. АнАлиз ОбъектОВ и требОВАний техническОгО реглАментА • Рассмотрение структуры и положений технического регламента в части, касающейся области применения технического регламента, терминов и их определений, а также порядка идентификации объектов технического регулирования.
Введение • Рассмотрение структуры и положений технического регламента в части, касающейся требований (групп требований), предусмотренных в отношении каждого объекта (группы объектов) технического регулирования. • Сопоставление объектов (групп объектов) и требований (групп требований) технического регламента между собой с последующим указанием в отношении каждого объекта (группы объектов) и требований (группы требований): – утвержденных перечней документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной или обязательной основе обеспечивается соблюдение технического регламента (далее перечень добровольных стандартов, перечень обязательных стандартов); – утвержденных перечней документов по стандартизации, содержащих методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия (далее перечень стандартов на методы исследований); – шифров работ Программы национальной стандартизации (далее шифры ПНС); – документов по стандартизации, принятых в 2016–2020 гг. (далее стандарты 2016–2020 гг.); – выявленных в ходе анализа международных и региональных стандартов. С учетом большого количества документов по стандартизации и шифров ПНС сопоставление их с объектами и требованиями технических регламентов в рамках настоящего исследования осуществлялось на основе анализа их наименований и (или) указанных в них областей применения. • Рассмотрение информации и предложений, полученных от заинтересованных участников отрасли, включая секретариаты и членов профильных технических комитетов по стандартизации.
Введение • Краткое описание выявленных особенностей, проблем и (или) противоречий, а также вариантов и (или) направлений работ по их устранению. АнАлиз утВержденных перечней дОкументОВ пО стАндАртизАции • Рассмотрение перечней добровольных и (или) обязательных стандартов и перечней стандартов на методы исследований с последующим указанием в отношении каждого из документов каждого перечня: – текущего статуса документа; – если документ заменен, отменен или утратил силу на территории Российской Федерации — обозначения и наименования заменяющего документа; – информации о связанных с документом шифрах ПНС (при наличии); – информации об объектах (группах объектов) технического регулирования, в отношении которых применяется документ; – информации о требованиях (группах требований) или иных положениях технического регламента, в обеспечение которых применяется документ. С учетом большого количества документов по стандартизации сопоставление их с объектами и требованиями технических регламентов в рамках настоящего исследования осуществлялось на основе анализа их наименований и (или) указанных в них областей применения. • Рассмотрение информации и предложений, полученных от заинтересованных участников отрасли, включая секретариаты и членов профильных технических комитетов по стандартизации. • Краткое описание выявленных особенностей, проблем и (или) противоречий, а также вариантов и (или) направ
Введение лений работ по их устранению, в том числе предложений по актуализации перечней добровольных и (или) обязательных стандартов и перечней стандартов на методы исследований. АнАлиз нАциОнАльных и межгОсудАрстВенных стАндАртОВ • Поиск и выявление принятых в 2016–2020 гг. национальных и межгосударственных стандартов и сводов правил, область применения которых соответствует области применения технического регламента, с последующим указанием для каждого из документов: – информации об объектах (группах объектов) технического регулирования, в отношении которых может применяться документ; – информации о требованиях (группах требований) или иных положениях технического регламента, в обеспечение которых может применяться документ. С учетом большого количества документов по стандартизации сопоставление их с объектами и требованиями технических регламентов в рамках настоящего исследования осуществлялось на основе анализа их наименований и (или) указанных в них областей применения. • Рассмотрение информации и предложений, полученных от заинтересованных участников отрасли, включая секретариаты и членов профильных технических комитетов по стандартизации. • Краткое описание выявленных особенностей, проблем и (или) противоречий, а также вариантов и (или) направлений работ по их устранению, в том числе предложений по актуализации перечней добровольных и (или) обязательных стандартов и перечней стандартов на методы исследований.
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти