Теория политики : углубленный курс: практикум

Москва
2020

Московский государственный институт 
международных отношений (Университет)
МИД России

ТЕОРИЯ ПОЛИТИКИ
ТЕОРИЯ ПОЛИТИКИ
Углубленный курс

ПРАКТИКУМ

Под редакцией 
Т. А. Алексеевой, И. Д. Лошкарёва, Д. А. Паренькова

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 
41.00.00 «Политические науки и регионоведение» 
в качестве учебного пособия для студентов вузов, 
обучающихся по направлению подготовки (специальности) 
«Политология»

Alekseeva Book_2020.indd   1
Alekseeva Book_2020.indd   1
29.05.2020   21:40:39
29.05.2020   21:40:39

Process Black
Process Black

УДК 327
ББК 66.0
 
Т33
Рецензенты:

директор Центра евроатлантической безопасности 
ИМИ МГИМО МИД России, профессор, д. полит. н. А. И. Никитин,
заведующая кафедрой сравнительной политологии РУДН, 
профессор, д. полит. н. М. М. Мчедлова

Коллектив авторов:

Алексеева Т. А. (2.4 — совместно с Сардаряном Г. Т., 3.3), Ананьев Б. И. (2.5), 
Барановский В. Г. (4.2 — совместно с Прохоренко И. Л.), Водолазов Г. Г. (1.1), 
Гончарова Д. Д. (1.4 — совместно с Пареньковым Д. А.), 
Жорнист В. М. (3.1 — совместно с Несмашным А. Д.), 
Коктыш К. Е. (2.1), Кудряшова И. В. (4.3), Лебедева М. М. (4.1), 
Лошкарёв И. Д. (1.5, 2.3 — совместно с Чубаком Р. М., 3.2, 3.4, 4.4), 
Несмашный А. Д. (3.1 — совместно с Жорнист В. М.), 
Пареньков Д. А. (1.4 — совместно с Гончаровой Д. Д., 2.2), Пахалюк К. А. (1.7), 
Прохоренко И. Л. (4.2. – совместно с В. Г. Барановским), 
Сардарян Г. Т. (2.4 — совместно с Алексеевой Т. А.), Фененко А. В. (4.5), 
Чанышев А. А. (1.3), Чубак Р. М. (2.1 — совместно с Лошкарёвым И. Д.), 
Яновский О. С. (1.2, 1.6). 

Т33
  
Теория политики: Углубленный курс: Практикум: Учеб. пособие для вузов / 
Под ред. Т. А. Алексеевой, И. Д. Лошкарёва, Д. А. Паренькова. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2020. — 519 с.

 
ISBN 978–5–7567–1096–0

Настоящее издание является продолжением учебного пособия «Теория 
политики. Практикум», вышедшего в свет в 2019 г. Авторы раскрывают ключевые понятия для современной политической науки. Материал разделен на тематические главы и разделы, которые раскрывают каждое из понятий с помощью схем, таблиц, иллюстраций и классических текстов — а также заданий 
к ним. Это позволяет сформировать основные навыки и умения, которые пригодятся будущим политологам и международникам в их профессиональной 
жизни. Выбранная форма подачи материала позволяет также сформировать 
общую картину современной политической науки. Но самое главное — этот 
практикум точно заставит задуматься, переосмыслить уже известное и сформулировать те вопросы, которые нуждаются в ответах. 
Для студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов, преподавателей, 
научных сотрудников.

 
УДК 327
 
ББК 66.0

ISBN 978–5–7567–1096–0  
© Коллектив авторов, 2020
 
© МГИМО МИД России, 2020
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2020

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

Alekseeva Book_2020.indd   2
Alekseeva Book_2020.indd   2
29.05.2020   21:40:39
29.05.2020   21:40:39

Process Black
Process Black

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  4

Глава 1. Идеалы, нормы и индивид . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  6
1.1. Политика и мораль (нравственная политика — утопия 
или реальная возможность?)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  6
1.2. Этический реализм в политической теории . . . . . . . . . .  21
1.3. Человек и государство: античный идеал   . . . . . . . . . . . .  38
1.4. Республиканская идея   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  60
1.5. Права человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  84
1.6. Преступление и наказание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  111
1.7. Гендер и политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  132

Глава 2. Политика и институциональный порядок . . . . . . . .  158
2.1. Политический институт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  158
2.2. Легитимность и легитимация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  182
2.3. Идентичность в политике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  209
2.4. Политическая культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  236
2.5. Политическое насилие   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  255

Глава 3. Политическое изменение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  279
3.1. Принятие решений: политический процесс   . . . . . . . . .  279
3.2. Политический кризис   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  305
3.3. Модернизация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  331
3.4. Революция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  355

Глава 4. Глобальное измерение политики . . . . . . . . . . . . . .  392
4.1. Мировая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  392
4.2. Пространство в мировой политике   . . . . . . . . . . . . . . . .  412
4.3. Суверенитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  429
4.4. Международное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . .  460
4.5. Стратегическая культура   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  497

Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  517

Alekseeva Book_2020.indd   3
Alekseeva Book_2020.indd   3
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

ВВЕДЕНИЕ

Перед Вами, уважаемый читатель, продолжение учебного пособия 
«Теория политики. Практикум», которое увидело свет в 2019 г. Почему возникла необходимость в продолжении? После того как закончилась подготовка рукописи первой «Теории политики», мы продолжили 
обсуждать с коллегами, что получилось, что не получилось и как это 
исправить. Без лишнего хвастовства можем сказать, что пособие «Теория политики. Практикум» оказалось востребованным — мы получаем 
вполне комплиментарные отклики из разных уголков нашей страны 
и ближнего зарубежья. Но в ходе обсуждения стало понятно, что нам 
еще есть что сказать, что далеко не все важные темы, которые мы обсуждаем со студентами, попали в практикум. Пособие для студентов 
не может включать в себя все важные и дискуссионные темы политической науки, такой задачи мы не ставили. Миссию «Теории политики» мы видели в том, чтобы заинтересовать студентов, чтобы передать 
им навыки политического мышления, а не шаблонные определения 
из всеобъемлющего глоссария. Именно поэтому у нас в ходе дискуссии 
появилось еще два десятка тем, о которых надо рассказать и без которых сложно представить современную политическую науку. Так появилось продолжение «Теории политики». 
Любители кино нередко утверждают, что любой сиквел хуже оригинала. Иными словами, любое продолжение буквально обречено оставаться в тени первоначального продукта. Эту проблему мы попытались 
решить с помощью нескольких содержательных новинок. Во-первых, 
в этой «Теории политики» есть пары так называемых полемических разделов. Что это такое? Мы попросили двух коллег взяться за то, чтобы 
написать соседние по оглавлению разделы с противоположных позиций. 
Например, профессор Г. Г. Водолазов пишет о важности морали в политике, обосновывает тезис о том, что наиболее эффективная политика 
основана на морали. А над соседним разделом поработал наш молодой 
коллега О. С. Яновский, который раскрывает содержание этического реализма. В этом разделе речь идет о том, что многое в политике связано 
с отказом от мифов и утопий, в форме которых мы нередко воспринимаем мораль. То есть в одном разделе речь идет о преимуществах морально обусловленного поведения в политике, в другом — об ограниченной 
применимости такого поведения. Кто прав и в чем истина? Решать читателю, в том числе студентам на семинарских занятиях. 
Во-вторых, мы решили ввести в текст практикума сравнительно малоизученные в России темы. Если в мировой науке о гендере и гендерных 
исследованиях говорят давно, то в нашей стране этой проблематикой за
Alekseeva Book_2020.indd   4
Alekseeva Book_2020.indd   4
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

нимаются единицы. Если в мировой науке о правах человека без устали 
пишут целые научно-исследовательские («мозговые») центры, то в нашей стране эту тему почему-то приватизировали юристы и правоведы 
(которых мы, конечно, уважаем и ценим). Очевидно, эти темы в первую 
очередь политические — ведь речь идет о справедливости, равенстве 
и свободе, о том, что должно и не должно делать общество. 
Долгосрочная цель этих разделов — сформировать критическое видение предлагаемых научных вопросов у будущих политологов с учетом 
российской традиции изучения политической теории. Любое политически грамотное мышление без устали оспаривает навязанные границы, 
стремится вступить в торг по их поводу, добивается их переосмысления 
и изменения. Представляется, что способность будущих российских исследователей политики видеть различные аспекты предлагаемой в практикуме проблематики будет способствовать непредвзятому и свободному от идеологических штампов анализу политических реалий. 
В-третьих, существенно изменился авторский коллектив — приблизительно наполовину. Только десять авторов из оригинальной «Теории политики» подготовили разделы для настоящего издания. К работе присоединились девять новых авторов, которые, пожалуй, впервые 
столкнулись с подобным форматом написания разделов для учебных 
пособий. Это был осознанный шаг, поскольку «вариться в своем соку», 
замыкаться в узком кругу губительно для ученых и преподавателей. 
Обновление оказалось не только количественным, но и качественным — к работе присоединились как корифеи отечественной науки 
(академик В. Г. Барановский, М. М. Лебедева, А.В. Фененко), так и молодые, подающие надежды исследователи (Д. Д. Гончарова, Р. М. Чубак, О. С. Яновский). Проще говоря, в настоящем издании более отчетливо представлен диалог различных поколений, что редко встречается 
в современных учебных изданиях. 
Мы надеемся, что эти содержательные новации сделали новое 
издание лучше практикума 2019 г. Окончательный вывод остается 
за читателями, студентами и нашими коллегами по цеху. Вместе с тем 
мы бы предложили воспринимать оба издания как единый комплекс: 
первое издание формирует базовые представления о политической науке и способах осмысления ее ключевых концептов, второе — углубляет, расширяет и дополняет эти представления, а в каких-то аспектах 
и нюансах даже опровергает их. 

Alekseeva Book_2020.indd   5
Alekseeva Book_2020.indd   5
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

Гл а в а  1

ИДЕАЛЫ, НОРМЫ И ИНДИВИД

1.1. Политика и мораль 
(нравственная политика — утопия 
или реальная возможность?)

Основные положения
Проблема уже в самом этом наименовании: «нравственная политика». В этом названии как бы соединяется несоединимое, сочетается 
несочетаемое. Понятия в нем как будто бы несочетаемы по определению. Мы знаем (уже со времен Платона и Аристотеля), что политика 
есть способ согласования интересов людей в обществе при опоре на государство, политическую власть, на то, что Макс Вебер впоследствии 
назовет «легитимным насилием». То есть в политике насилие есть ее 
существенный атрибут (насилие здесь может быть прямым, непосредственным или выступать в качестве угрозы).
Нравственность или мораль есть тоже способ согласования интересов людей в обществе, но на основе ненасилия. Поэтому само название 
«нравственная политика» кажется чем-то искусственным, выдуманным. 
Вот эту кажущуюся несовместность, несочетаемость в свое время четко 
зафиксировал знаменитый флорентийский мыслитель Никколо Макиавелли в своей работе «Государь», где он предопределил на столетия тип 
размышления над этой проблемой. Он зафиксировал, что есть политика со своими законами и есть нравственность со своими законами. Эти 
«пространства», эти «законы» не пересекаются, не взаимодействуют. 
Согласно Макиавелли и многим его последователям (а он сейчас становится все более популярным, и некоторые просто обожают Макиавелли 
и восхищаются его формулами), политик не должен сверяться с нравственными императивами. Он не должен думать — щедр он или скуп, зол 
или добр, лжив или правдив. Это — все для ситуаций из частной жизни, 
а для политика важна политическая эффективность, «эффективное» решение политических и социальных проблем. По Макиавелли, политика 
не должна быть ни нравственной, ни безнравственной. Она просто не
Alekseeva Book_2020.indd   6
Alekseeva Book_2020.indd   6
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

1.1. Политика и мораль 

нравственная. Политика просто должна быть эффективной: достигать 
поставленной цели любыми — нравственными или ненравственными — 
средствами («цель оправдывает средства»!). 
Эти построения поначалу кажутся впечатляющими и убедительными для части моих юных слушателей. Но когда Макиавелли начинает 
приводить примеры такого рода политики, примеры, связанные с массой злодейств, лжи, убийств, с помощью которых политики достигают 
этих целей, когда он формулирует суть политика, говоря, что он «полузверь-получеловек», то здесь интуиция, душа и сердце студентов, которым нравится Макиавелли, отвергают его утверждения, что-то мешает 
им их принять. В общелогическом виде тезисы флорентийского мыслителя принимаются, а вот примеры (т.е. реальность, конкретика политического действия в духе Макиавелли) — нет. Неужели мы обречены? 
Неужели невозможно в политике оставаться нравственным человеком?
Начнем свой ответ с того, что политика и мораль, политика и нравственность — это не разные сущности, а это атрибуты, стороны некой 
единой сущности. Какой? Деятельности социального человека, это — 
пространства его деятельности, пространства, переходящие друг в друга. Именно в деятельности социального человека они соприкасаются, 
сопрягаются, соединяются. Это не разные, это сообщающиеся сосуды, 
это пространства в истории, теснящие друг друга, истории, в которой, 
по мере ее развития, в порядке общего правила (хотя и не без некоторых исключений) расширяется пространство ненасилия и сужается 
пространство насилия. Нравственная политика — это политика, ограненная нравственностью. То есть нравственной можно назвать ту политику, которая стремится максимально для данных исторических условий 
минимизировать насилие. Нравственный политик — это тот, кто прекрасно понимает, что в современном обществе, где есть различие интересов, их антагонизм, без насилия, без политического не обойтись, 
иначе он не политик. Но вместе с тем нравственный императив требует 
от этого политика: ты должен максимально минимизировать насилие 
применительно к данным условиям; следуй девизу: ненасилие — насколько возможно, насилие — насколько необходимо. Да и насилие — 
в максимально мягких и гуманных для данного времени формах.
Нравственный политик, тот, кто постоянно думает о границах и мере 
насилия, о его максимальном снижении и сужении, о цене прогресса, 
о человеческой составляющей в развитии. Ненравственный политик — 
политик, максимизирующий насилие, возводящий его едва ли не в абсолют (в духе принципа: «Лес рубят, щепки летят!»). Ненравственный 
политик вообще исключает из сферы своего рассмотрения моральный 

Alekseeva Book_2020.indd   7
Alekseeva Book_2020.indd   7
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

Глава 1. ИДЕАЛЫ, НОРМЫ И ИНДИВИД

аспект, проблемы цены прогресса — ну, как у Макиавелли. Для такого политика человек — винтик, человек — деталь социальной машины, 
«незаменимых человекодеталей у нас нет», человек не цель, а средство 
общественного развития. Вот максимы, вот установки такого политика. 
Нравственная политика — та, которая способствует развитию максимально возможной для данных условий самости человека, его всестороннему универсальному развитию, развитию не в качестве детали, 
винтика социальной машины, а в качестве главного субъекта исторической практики. Нравственная политика — та, что видит в человеке 
не подданного, а гражданина, та, которая обеспечивает культурное, 
социальное, политическое развитие людей, что является условием 
действительной свободы. Иначе говоря, нравственная политика есть, 
по сути, синоним демократической и гуманистической политики. 
И вот, слыша такое, иные политики заявляют, что эти призывы 
к максимальной минимизации насилия, к размышлениям о мере насилия, цене прогресса приведут лишь к снижению эффективности и результативности политики. Главное-де — это «интересы государства», 
а не судьбы отдельных индивидов. Это — ненравственные политики.
Другая крайность — нравственные неполитики, которые ставят вопрос так: пусть будет менее эффективно, пусть мы будем развиваться 
медленнее, но пусть будет больше гуманизма, человечности. Не за пять 
лет, так за десять–пятнадцать. Это другая крайность, но, видимо, позиция опасная и ошибочная. Все-таки говорить о том, что моральная 
политика пусть будет, но будет менее эффективной, — неверно. Моральная, нравственная политика, вероятно, это самая эффективная политика. Возражая на это, говорят: «Вот если бы мы коллективизировали 
крестьянство, проводили бы обобществление по нравственным принципам, следуя ленинским заветам — коллективизировать на базе примеров, пропаганды, убеждения, — мы бы 20 лет коллективизировали, 
и еще бы половина крестьян не пошла бы в колхозы. А так за 2–3 года 
провели сплошную коллективизацию. Вот эффективность политики! 
Ненравственной политики!» Но можно возразить так: это — псевдоэффективность, потому что именно безнравственность этой политики 
и привела к тому, что рухнуло впоследствии наше сельское хозяйство. 
Объединенные палкой, дубиной, не ставшие реальными хозяевами колхозов, колхозники утрачивали заинтересованность в развитии сельского 
хозяйства. Соблюдение же ленинского завета с его ориентацией на нравственный пример, на убеждение дало бы гораздо больший эффект. 
Вывод таков: нравственная политика есть самая эффективная политика. 

Alekseeva Book_2020.indd   8
Alekseeva Book_2020.indd   8
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

1.1. Политика и мораль 

И теперь о том самом нравственном, неполитике. Я думаю, 
что подлинная реальная, гуманистическая нравственность с необходимостью перерастает в политическое действие. Нравственный императив в современном обществе, нередко антагонистическом, расколотом 
на классы, сословия, интересы, не может не дорастать до политического выражения, иначе он становится абстрактным и нереальным. И в качестве примера можно вспомнить сцену разговора двух братьев Карамазовых — сторонника абсолютного ненасилия Алеши и циничного 
Ивана. Когда Иван Карамазов рассказывает историю, как помещик 
затравил восьмилетнего ребенка собаками, Алеша вдруг побелевшими 
губами говорит: «Расстрелять!» Это что такое? Насилие? Политическое 
действие? Если вы, нравственные люди, хотите быть реальными гуманистами, быть реальными политиками, ваша нравственность должна 
дорастать до политического действия. 
Еще раз: наиболее эффективная политика — та, которая огранена нравственностью. Вы скажете: ну, хорошо, вы выдвигаете тезис, 
что политика, ограненная нравственностью, исповедует следующую 
идею — максимальная минимизация насилия, но что это значит реально? Как определить это максимальное или минимальное? Машинного 
определения нет, определяют в каждой конкретной ситуации люди. 
И для того чтобы они наиболее точно определили, нужны социальные 
условия, которые давали бы возможность участвовать в этом процессе 
нахождения наиболее эффективных решений многим заинтересованным в этом людям. Нужна подлинная демократия, которая обеспечивает большинству граждан возможность активного участия в этих процессах. Они могут ошибиться, но они же и поправят потом. 
Если попытаться как-то сжато описать очертания «гуманистической политики», то получатся такие формулы: 
1) «Гуманистическая политика» — это политика «с человеческим 
лицом». 
2) Политический гуманизм — это не совокупность всем известных абстрактных «человеколюбивых» пожеланий. Это — стратегия 
социально-политической деятельности, которую можно (и нужно) назвать реальным гуманизмом. Это — не фразы, а деятельность, стратегия, 
направленная, в каждом своем шаге, на расширение пространства свободы человека, на расширение социального равенства людей, на их материальное благополучие, на их культурное развитие.
3) «Гуманистическая политика»— это политика подключенности 
каждого человека к участию в решении вопросов развития своей страны, своего общества. Это — то, что может быть названо политической 

Alekseeva Book_2020.indd   9
Alekseeva Book_2020.indd   9
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black

Глава 1. ИДЕАЛЫ, НОРМЫ И ИНДИВИД

«стратегией горизонтали». «Стратегия горизонтали» является стратегией, способствующей становлению и развитию институтов и структур гражданского общества. Это — стратегия мобилизации усилий 
не только чиновничьего мира, но и всего общества (на всех уровнях). 
Гуманизм этой стратегии раскрывается в полной мере в том, что люди 
перестают быть бессловесными и мало что значащими винтиками в социальной машине, управляемой бюрократией, перестают быть только исполнителями начальственной воли, они становятся деятелями 
и творцами. И тем самым реализуется то, что является важной составляющей человеческой сущности. Следует только добавить, что «стратегия 
горизонтали» вовсе не должна противостоять «стратегии вертикали». 
Она должна дополнять ее: Вертикаль способна обеспечить «диктатуру 
закона», а горизонталь — участие граждан в выработке этих законов 
и в массовом контроле за их исполнением.
4) Политика только тогда имеет шанс стать «гуманистической политикой», когда она налаживает равноправное сотрудничество с социальной наукой, ибо назначение социального научного знания — выражать не интересы отдельных общественных групп, сословий и классов 
(что преобладает в политической деятельности), а интересы общественного развития в целом, или, говоря возвышенным гегелевским языком, — истину общественного развития.
5) 
«Гуманистическая политика» — это политика, обеспечивающая 
все основные свободы человека, политика идеологического плюрализма 
и самой широкой демократии. Это также политика сокращения рабочего времени и роста свободного времени и на основе этого — расширения 
пространства свободы для каждого индивидуума. Рост свободного времени людей и наполнение его богатым культурным содержанием — вот 
одна из главных черт политики реального гуманизма.
6) «Гуманистическая политика» — это политика нового, глобального мышления, заменяющая классовые критерии общечеловеческими, политика, которая направлена на кооперацию, объединение человечества при сохранении национальной идентичности и уважения 
к истории и культуре каждой страны, каждого народа. «Гуманистическая политика» на международной арене — это обеспечение единства 
разнообразного, это — полицентричный мир.
7) «Гуманистическая политика» — это политика, заботящаяся 
в первую очередь не о «будущих поколениях» (как о том лицемерно 
говорилось во времена «реального социализма», который на деле социализмом и не был), а о ныне живущих поколениях. И только свободно живущие и экономически процветающие нынешние поколения 

Alekseeva Book_2020.indd   10
Alekseeva Book_2020.indd   10
29.05.2020   21:40:40
29.05.2020   21:40:40

Process Black
Process Black