Оперативно-розыскная деятельность
Оперативно-розыскная деятельность: Краткий обзор
Данная "Шпаргалка" представляет собой краткое изложение основных положений дисциплины "Оперативно-розыскная деятельность" (ОРД), предназначенное для студентов и всех интересующихся данной темой. Книга охватывает широкий спектр вопросов, начиная от базовых понятий и принципов ОРД до конкретных оперативно-розыскных мероприятий и механизмов контроля.
Основные понятия и принципы
ОРД определяется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными государственными органами в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Она является одной из форм правоохранительной деятельности, схожей со следственной деятельностью, но имеющей свои особенности, такие как возможность негласного проведения и отсутствие строгих формальностей. Основными задачами ОРД являются борьба с преступностью, обеспечение безопасности РФ и выявление несчастных случаев. ОРД основывается на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств.
Правовая основа и субъекты ОРД
Правовую основу ОРД составляют международные акты и национальное законодательство, включая Конституцию РФ, Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие федеральные законы. Органы, осуществляющие ОРД, включают оперативные подразделения органов внутренних дел, ФСБ, федеральной службы охраны, таможенных органов, Службы внешней разведки, Федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотиков и органа внешней разведки Министерства обороны РФ. Оперативные подразделения могут быть различных видов, в зависимости от выполняемых задач, включая подразделения планирования, проведения ОРМ, технического и информационного обеспечения.
Оперативно-розыскные мероприятия
Ключевым элементом ОРД являются оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), исчерпывающий перечень которых определен законом. К ним относятся опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка и оперативный эксперимент. Каждое ОРМ имеет свои особенности, основания для проведения и порядок осуществления.
Контроль и надзор
Законность ОРД обеспечивается системой контроля и надзора, включающей судебный контроль, контроль Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, ведомственный контроль и прокурорский надзор. Судебный контроль осуществляется судом на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, и направлен на защиту конституционных прав граждан. Прокурорский надзор включает в себя проверку законности ОРМ и принятие мер по устранению нарушений закона.
Дополнительные аспекты
Книга также рассматривает вопросы, связанные с использованием результатов ОРД, требованиями к ним, порядком представления органам дознания, следователю или в суд, защитой сведений об органах, осуществляющих ОРД, государственной защитой лиц, осуществляющих ОРД, деятельностью лиц, содействующих оперативно-розыскным органам, взаимодействием российских органов, осуществляющих ОРД, и международным сотрудничеством.
- 34: Право. Юридические науки
- 343: Уголовное право. Уголовное судопроизводство. Криминология. Криминалистика
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
оперативно-розыскная деятельность Шпаргалка Москва РИОР
Удк 343(075.8) ББк 67.408я73 о60 оперативно-розыскная деятельность: Шпаргалка. — М.: РИОР, 2017. — 121 с. ISBN 978-5-369-00588-0 В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность». Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен. Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Оперативно-розыскная деятельность». Удк 343(075.8) ББк 67.408я73 О60 ISBN 978-5-369-00588-0 © РИОР
1. Понятие оПеративно-розыскной деятельности орд — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона). ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видами (следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД — своего рода аналог следственной деятельности. Подтверждением тому является схожий характер мероприятий, например: опрос (оперативно-розыскное мероприятие) — допрос (следственное действие), обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — обыск и выемка, отождествление личности — опознание, исследование предметов и документов — экспертиза и т.д. Вместе с тем ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер.
Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.
2. задачи и ПринциПы оПеративнорозыскной деятельности Задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется. сферы осуществления орд: 1. Борьба с преступностью: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; в) розыск без вести пропавших. 2. Обеспечение безопасности РФ: добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. 3. Выявление несчастных случаев: розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных с криминалом. орд основывается на принципах законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств. законность. Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Несмотря на то что данный принцип определен Законом как самостоятельный, фактически он является частным случаем принципа законности — при осуществлении ОРД следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, пре
дусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Конституцией РФ. конспирация. С учетом того, что ОРД является своего рода разведывательной деятельностью, конспирация (скрытность, маскировка) при осуществлении ОРД — один из факторов, позволяющих добиться успеха. В целях конспирации Закон об ОРД предоставляет органам, осуществляющим ОРД, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. сочетание гласных и негласных методов и средств. Одно из отличий ОРД от других видов правоохранительной деятельности — возможность ее осуществления негласно (т.е. в тайне от третьих лиц). Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.
3. Правовая основа оПеративнорозыскной деятельности Правовую основу ОРД составляют международные акты и национальное законодательство (нормативные правовые акты РФ). В зависимости от положения в юридической иерархии указанные акты можно подразделить на группы: международные акты и национальное законодательство (законы, акты Президента, Правительства, ведомственные акты). К международным актам относятся: 1) акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; 2) двусторонние и многосторонние акты с участием РФ: а) на уровне правительств соответствующих государств; б) на уровне компетентных органов соответствующих государств; 3) акты рекомендательного характера (Модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1997 г. (принят на заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ)). национальное законодательство составляют: а) Конституция РФ (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защита своей чести и доброго имени, право тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т.д.); б) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» — правовой акт, регулирующий основы ОРД. В Законе дается понятие ОРД, им определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения
ОРМ (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование результатов ОРД и их использование, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ. В Законе раскрывается перечень органов, осуществляющих ОРД, их права и обязанности, защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. Закон предусматривает правовую и социальную защиту гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за опе ративно-розыскной деятельностью; в) иные федеральные законы, а также Кодексы: • УК; • УПК; • Законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», «Об обжаловании в суд действий и решений, на рушающих права и свободы граждан», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О прокуратуре Российской Федерации»; • Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих ОРД («О милиции», «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О Государственной границе Российской Федерации», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.);
4. Подзаконные нормативные Правовые акты, регУлирУющие орд 1. нормативные правовые акты Президента рФ: «Об упорядочении организации и проведения ОРМ с использованием технических средств» (Указ Президента РФ от 1995 г.); Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 1995 г.). 2. нормативные правовые акты Правительства рФ: Положение о Национальном центральном бюро Интерпола (утв. постановлением Правительства РФ от 1996 г.); Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050); Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770); 3. межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих орд, генеральной прокуратуры рФ и других органов («открытые»): 1) «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (Указание Генпрокуратуры России и МВД России 1996 г.); 2) Инструкция о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд (утв. приказом ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 1998 г.); 3) «Об орга
низации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (приказ Генпрокуратуры России 2000 г.); 4) «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации» (приказ Госкомсвязи России 1999 г.); 5) Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г. Большинство актов последней группы носит закрытый характер (предназначены исключительно для служебного пользования) и касаются организации и тактики проведения ОРМ, использования сил и средств и др.