Конституционное право
Конституционное право: ключевые аспекты и современные вызовы
Конституционное право представляет собой фундаментальную отрасль права, определяющую основы общественных отношений в государстве. Оно охватывает широкий спектр вопросов, начиная от правового статуса личности и заканчивая организацией публичной власти. Данная дисциплина имеет три основных значения: отрасль права, наука и учебный курс. Как отрасль, конституционное право устанавливает систему юридических норм, обеспечиваемых государственным принуждением, и занимает центральное место в системе права, задавая базовые нормы для других отраслей. Как наука, конституционное право представляет собой совокупность теорий, концепций и взглядов по вопросам конституционного права, развивающихся усилиями международного научного сообщества. Как учебный курс, конституционное право является предметом преподавания, включающим изучение основ действующего конституционного права и науки конституционного права.
Историческое развитие и основные этапы
Становление конституционного права связано с появлением конституций государств, начиная с Конституции США 1787 года. Развитие этой отрасли прошло несколько этапов, включая формирование предпосылок, системное оформление на основе первых конституций, развитие в условиях тоталитарного социализма, появление в освободившихся от колониальной зависимости странах и формирование конституционного права на основе общечеловеческих ценностей. В России развитие конституционного права прошло через этапы появления элементов конституционного права, создания и действия социалистического конституционного права, демонтажа социалистического конституционного права и принятия Конституции РФ 1993 года.
Субъекты, объекты и методы регулирования
Субъектами конституционно-правового регулирования являются народ, парламент, глава государства и правительство. Объектом регулирования являются основы общественных отношений, включая права и свободы человека и гражданина, государственное устройство, форму правления и организацию публичной власти. В конституционном праве преобладает императивный метод регулирования, предписывающий определенное поведение.
Нормы, источники и институты
Нормы конституционного права содержатся в различных правовых актах, включая Конституцию РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ и международные договоры. Нормы объединяются в институты конституционного права, регулирующие однородные общественные отношения.
Конституция РФ: ценность, сущность и реализация
Конституция РФ является основным законом государства, обладающим высшей юридической силой. Она закрепляет базовые ценности, выражает соглашение различных социально-политических сил и регулирует основы жизнедеятельности общества. Реализация Конституции РФ осуществляется путем ее использования, соблюдения, исполнения и применения.
Основы конституционного строя и права человека
Конституционный строй России включает основы конституционно-правового положения человека и гражданина, экономической, социальной и политической систем, духовной жизни общества. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Конституция РФ закрепляет различные права и свободы, включая личные, политические и социально-экономические права.
Формы правления и государственное устройство
В России установлена президентско-парламентарная республика. Федеративное устройство России основано на принципах государственной целостности, равноправия народов и субъектов РФ, разграничения предметов ведения и полномочий.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Магистратура
- 38.04.04: Государственное и муниципальное управление
- 40.04.01: Юриспруденция
Институт государства и права РАН В. Е. Чиркин Конституционное право Учебник для бакалавриата НОРМА ИНФРА М Москва, 2018
УДК 342(470+571)(075.8) ББК 67.400(2Рос)я73 1 Ч64 Сведения об авторе Вениамин Евгеньевич Чиркин — доктор юридических наук, профессор, за служенный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, главный научный со трудник Института государства и права РАН, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правитель стве РФ. Автор около 600 публикаций, в том числе учебников по конституци онному праву России и зарубежных стран, по публичному управлению, госу дарственному и муниципальному управлению; монографий «Конституцион ное право: Россия и зарубежный опыт», «Современное государство», «Конституция: российская модель», «Публичная власть», «Государственная власть в развивающихся странах», «Основы сравнительного государствоведе ния», «Юридическое лицо публичного права», «Законодательная власть», «Верхняя палата современного парламента. Сравнительно правовое исследо вание», «Глава государства. Сравнительно правовое исследование», «Госу дарствоведение», «Конституционная терминология» и др. Чиркин В. Е. Ч64 Конституционное право : учебник для бакалавриата / В. Е. Чир кин. — М. : Норма : ИНФРА М, 2018. — 304 с. ISBN 978 5 91768 600 4 (Норма) ISBN 978 5 16 010824 7 (ИНФРА М, print) ISBN 978 5 16 102823 0 (ИНФРА М, online) В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования рассматривается действующее конституционное право России, в срав нительном аспекте освещаются вопросы теории и практики консти туционного права в зарубежных странах, основные конституционно правовые институты. Отражены этапы развития и современное состоя ние науки конституционного права, предложены некоторые новые концепции государствоведения и конституционного права. Для студентов юридических вузов, преподавателей, ученых. УДК 342(470+571)(075.8) ББК 67.400(2Рос)я73 1 ISBN 978 5 91768 600 4 (Норма) ISBN 978 5 16 010824 7 (ИНФРА М, print) ISBN 978 5 16 102823 0 (ИНФРА М, online) © Чиркин В. Е., 2015
Содержание Принятые сокращения ...........................................................................12 Предисловие ..........................................................................................14 Глава 1. Конституционное право в России и зарубежных государствах: отрасль права, наука, учебный курс ..............................................17 Вопросы для самоконтроля ............................................................19 Тесты и задачи ..............................................................................19 Глава 2. Основные этапы становления и развития отрасли конституционного права ................................................................20 § 1. Возникновение и развитие конституционного права .........20 § 2. Элементы конституционного права в России до Октябрьской революции 1917 г. ......................................23 § 3. Конституционное (государственное) право в условиях тоталитарного социализма .................................24 § 4. Становление и развитие современного конституционного права в России .......................................27 Вопросы для самоконтроля ............................................................30 Тесты и задачи ..............................................................................31 Глава 3. Субъекты, объект, методы конституционно(правового регулирования, нормы конституционного права и конституционно(правовые отношения в России и в зарубежных государствах ........................................................32 § 1. Субъекты, объект, методы конституционно правового регулирования ...........32 § 2. Нормы, источники, акты, институты, подотрасли конституционного права .......................................................38 § 3. Конституционно правовые отношения, их стороны и содержание .....................................................43 § 4. Полномочия и ответственность в конституционном праве 45 Вопросы для самоконтроля ............................................................47 Тесты и задачи ..............................................................................48
Содержание Глава 4. Конституционное право — наука .............................................50 § 1. Формирование науки конституционного права ..................50 § 2. Основные этапы становления и развития науки конституционного права в России .......................................52 § 3. Методология, методы, основные направления и научные школы в науке конституционного права ...........54 Вопросы для самоконтроля ............................................................60 Тесты и задачи ..............................................................................60 Глава 5. Конституции России и зарубежных государств .......................61 § 1. Теоретические основы конституции ....................................61 § 2. Конституция РФ в системе регулирования общественных отношений ....................................................69 § 3. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г. ................70 § 4. Ценность, сущность, содержание Конституции РФ ...........71 § 5. Реализация Конституции РФ ...............................................71 § 6. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ ...................................................................72 § 7. Правовая охрана Конституции РФ ......................................75 § 8. Конституции и уставы субъектов РФ ...................................80 Вопросы для самоконтроля ............................................................81 Тесты и задачи ..............................................................................81 Глава 6. Основы конституционного строя России и зарубежных государств ...............................................................83 § 1. Понятие основ конституционного строя и классификация государств ................................................83 § 2. Конституция РФ: человек — высшая ценность ...................84 § 3. Конституционные основы экономической системы общества в России .................................................................85 § 4. Конституционные основы социальной системы общества в России .................................................................89 § 5. Конституционные основы политической системы общества в России .................................................................92 § 6. Конституционные основы духовной жизни общества ........99 Вопросы для самоконтроля ..........................................................100 Тесты и задачи ............................................................................101
Содержание 7 Глава 7. Человек, гражданин и иные конституционно(правовые статусы личности в России и зарубежных государствах .............102 § 1. Понятие и виды конституционно правового статуса личности ..............................................................................102 § 2. Гражданство Российской Федерации и иные конституционно правовые статусы личности ......104 § 3. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации .................................107 § 4. Органы, ведающие делами о гражданстве ..........................110 § 5. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ...............111 Вопросы для самоконтроля ..........................................................115 Тесты и задачи ............................................................................115 Глава 8. Конституционные права и обязанности человека и гражданина в России и зарубежных государствах .....117 § 1. Правовые системы и конституционные права и обязанности личности ......................................................117 § 2. Конституционные права и обязанности человека и гражданина в системе конституционного права России 119 § 3. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации ....................................................121 § 4. Политические права и свободы человека и гражданина в России ...............................................................................126 § 5. Экономические, социальные и социально культурные права человека и гражданина в Российской Федерации ...129 § 6. Конституционные обязанности человека, гражданина и государства в Российской Федерации .............................133 § 7. Гарантии конституционных прав и обеспечение выполнения конституционных обязанностей ...................134 § 8. Права и обязанности человека и гражданина в условиях чрезвычайного, военного положения и чрезвычайной ситуации ...............................................................................136 § 9. Уполномоченный парламента по правам человека и другие уполномоченные по охране конституционных прав в России ........................................138 Вопросы для самоконтроля ..........................................................139 Тесты и задачи ............................................................................139
Содержание Глава 9. Государственнотерриториальное устройство России и зарубежных государств ................................................141 § 1. Понятие государственнотерриториального устройства и его основные формы ........................................................141 § 2. Структура Российской Федерации .....................................143 § 3. Основные этапы государственнотерриториальных преобразований в России ....................................................145 § 4. Принципы российского федерализма ................................146 § 5. Конституционноправовой статус Российской Федерации 148 § 6. Общие основы конституционноправового статуса субъектов РФ и его особенности ........................................150 § 7. Формы участия субъектов РФ в решении вопросов федерального значения .......................................................153 § 8. Формы федерального воздействия при нарушении субъектами РФ федеральной Конституции и федеральных законов .......................................................154 § 9. Союзное государство Белоруссии и России и иные формы интеграции ..................................................155 Вопросы для самоконтроля ..........................................................156 Тесты и задачи ............................................................................156 Глава 10. Форма правления в России и зарубежных государствах .....158 § 1. Понятие формы правления и ее разновидности ................158 § 2. Форма правления в России .................................................162 Вопросы для самоконтроля ..........................................................166 Тесты и задачи ............................................................................166 Глава 11. Конституционноправовые институты представительной и непосредственной демократии в России и зарубежных странах. Избирательное право и выборы .............168 § 1. Понятие представительной и непосредственной демократии ..........................................................................168 § 2. Понятие избирательного права, его принципы и формы выборов ................................................................169 § 3. Подготовка и проведение выборов в России .....................172 § 4. Голосование .........................................................................179 § 5. Избирательные системы и определение результатов выборов в России ................................................................180 § 6. Досрочный отзыв депутата и избранного гражданами должностного лица в России ..............................................182
Содержание 9 § 7. Референдум в России ..........................................................183 § 8. Народная законодательная и правотворческая инициатива в России ...............................................................................188 § 9. Народные обсуждения ........................................................189 § 10. Публичные мероприятия в России ...................................189 Вопросы для самоконтроля ..........................................................191 Тесты и задачи ............................................................................191 Глава 12. Системы органов публичной власти в России и зарубежных государствах ..........................................193 § 1. Понятие системы органов публичной власти и разновидности систем органов публичной власти .........193 § 2. Система органов публичной власти в России ....................195 Вопросы для самоконтроля ..........................................................197 Тесты и задачи ............................................................................197 Глава 13. Глава государства в России и зарубежных странах .............199 § 1. Глава государства в системе органов государственной власти ......................................................199 § 2. Президент РФ в системе органов государства ...................200 § 3. Выборы и вступление в должность Президента РФ ..........203 § 4. Полномочия и правовые акты Президента РФ .................205 § 5. Ответственность Президента РФ и досрочное прекращение его полномочий .......................210 Вопросы для самоконтроля ..........................................................212 Тесты и задачи ............................................................................212 Глава 14. Парламент в России и зарубежных государствах ................214 § 1. Парламент в системе органов государственной власти .....214 § 2. Понятие, функции и структура российского парламента 216 § 3. Формирование палат российского парламента .................218 § 4. Статус и формы деятельности члена парламента ..............222 § 5. Совет Федерации .................................................................226 § 6. Государственная Дума .........................................................230 § 7. Законодательный процесс ..................................................235 § 8. Формы парламентского контроля ......................................241 Вопросы для самоконтроля ..........................................................242 Тесты и задачи ............................................................................242
Содержание Глава 15. Правительство в России и зарубежных государствах .........244 § 1. Правительство в системе органов государственной власти ......................................................244 § 2. Правительство РФ в системе органов государства ............247 § 3. Структура Правительства РФ .............................................249 § 4. Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства РФ ...............................................................251 § 5. Полномочия Правительства РФ .........................................252 § 6. Формы деятельности, правовые акты Правительства РФ и государственная служба ...................................................254 § 7. Ответственность Правительства РФ ...................................257 Вопросы для самоконтроля ..........................................................257 Тесты и задачи ............................................................................258 Глава 16. Судебная власть в России и зарубежных странах ...............259 § 1. Суд в системе органов государственной власти .................259 § 2. Суд в России в системе органов государства .....................261 § 3. Единство судебной системы и органы судебной власти в России ...............................................................................264 § 4. Конституционноправовой статус судей в Российской Федерации ....................................................267 § 5. Виды судебного процесса и конституционные принципы правосудия ...........................................................................268 Вопросы для самоконтроля ..........................................................269 Тесты и задачи ............................................................................269 Глава 17. Прокуратура в России и зарубежных странах .....................271 § 1. Прокуратура в системе органов государственной власти ...271 § 2. Прокуратура России в системе органов государства .........272 § 3. Система органов прокуратуры РФ .....................................273 § 4. Основы правового статуса прокуроров ..............................274 § 5. Особенности и основные направления прокурорского надзора в России .................................................................275 § 6. Правовые формы прокурорского реагирования в России 277 Вопросы для самоконтроля ..........................................................278 Тесты и задачи ............................................................................278