Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками караулов по конвоированию физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, УСЛОВИЯ  
И ПРЕДЕЛЫ ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ  
КАРАУЛОВ ПО КОНВОИРОВАНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,  
СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО  
ОРУЖИЯ

Практическое руководство

Вологда 
2020

П68

УДК 343.82(083.132)
ББК 67.409.14
       П68

Р е ц е н з е н т ы :
Булатов Е. С. – врио начальника управления конвоирования УФСИН 
России по Вологод. обл.;
Комиссаров Е. Л. – начальник каф. физ. кул-ры инж.-эконом. фак. ВИПЭ 
ФСИН России.

А в т о р ы : 
О. В. Хомяков, канд. философ. наук, доц.; С. В. Беляков; Ю. А. Мефодьева; И. В. Огурцов; Ю. И. Шульгов; Л. Н. Тарабуев; А. В. Варзунов; 
В. В. Грищенко; Д. А. Ширяев.

Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками караулов по конвоированию физической силы, 
специальных средств и огнестрельного оружия : практическое 
руководство / [О. В. Хомяков и др.] ; Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. – 
Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2020. – 45 с.
ISBN 978–5–94991–551–6
В практическом руководстве анализируется правовое регулирование порядка применения сотрудниками караулов по конвоированию физической силы, 
специальных средств и огнестрельного оружия, обозначены условия и пределы 
их применения исходя из специфики выполняемых специальными подразделениями по конвоированию задач и условий деятельности, даны рекомендации по 
применению сотрудниками караулов по конвоированию физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Предназначено для сотрудников специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, а также обучающихся образовательных организаций ФСИН России.
УДК 343.82(083.132)
ББК 67.409.14
ISBN 978–5–94991–551–6  © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 

Федеральной службы исполнения наказаний», 2020

ВВЕДЕНИЕ

Среди структурных подразделений, входящих в уголовно-исполнительную систему России, особо выделяются специальные подразделения по конвоированию, осуществляющие 
конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 
по установленным маршрутам, граждан Российской Федерации 
и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, 
а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае 
их экстрадиции.
По состоянию на 01.01.2019 в подразделениях по конвоированию количество штатных должностей составило 12 583 
единицы, что свидетельствует об уменьшении их количества 
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наряду 
с этим уменьшилось количество назначаемых караулов и перевозимого ими спецконтингента. Но необходимо отметить, что 
среднесуточная служебная нагрузка на сотрудников при этом не 
превышает допустимые пределы и нормативы1.
Несмотря на высокие стабильные показатели служебной 
деятельности специальных подразделений по конвоированию, 
высокую плотность работы, специфику выполняемых обязанностей, современные требования государства к содержанию 
осужденных и подследственных и возникающие подчас экстремальные условия функционирования нередко создают определенные проблемы и трудности, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
В 2016 г. произошли значительные изменения в законодательной регламентации применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных 
средств и газового оружия, что не могло не отразиться на прак
1 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной 
системы за январь-декабрь 2018 г. (по материалам НИИИТ ФСИН России). 
Документ опубликован не был.

тике их применения. В связи с этим сотрудникам караулов по 
конвоированию при исполнении своих служебных обязанностей необходимо учитывать правовую сторону своих действий в 
условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств. Оценка 
указанных обстоятельств свидетельствует о необходимости детального изучения практики применения сотрудниками караулов по конвоированию физической силы, специальных средств 
и огнестрельного оружия и выработке практического руководства, направленного на повышение эффективности исполнения 
служебных обязанностей составами караулов в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Настоящее руководство также позволит обозначить пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. При его подготовке использовались материалы положительного опыта работы управлений (отделов) 
по конвоированию территориальных органов ФСИН России в 
2018 г., а также материалы научных исследований.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ 
КАРАУЛОВ ПО КОНВОИРОВАНИЮ 
ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ 
И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

Правовое регулирование служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию, в том числе связанной с применением физической силы, специальных средств и 
огнестрельного оружия, осуществляется в соответствии с международными правовыми актами и правовыми актами Российской Федерации.
Международные правовые акты носят рекомендательный 
характер и в полной мере нашли свое отражение в отечественном законодательстве.
К правовым актам Российской Федерации, непосредственно регламентирующим применение сотрудниками караулов по 
конвоированию физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, относятся: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные 
законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России и ведомственные нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации содержит основные 
предписания по вопросам обеспечения безопасности, защиты 
прав и свобод граждан, охраны общественного порядка.
Статья 21 Основного закона закрепляет, что достоинство 
личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может 
быть без добровольного согласия подвергнут медицинским,