Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 

И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Учебное пособие

Под общей редакцией И. А. Янчука

2-е издание, исправленное и дополненное

Вологда 

2020

УДК 343.82
ББК 67.409.14я73

 Р31

Рецензенты:
И. В. Дворянсков – проф. каф. уголов.-исполн. права и орг. воспитат. работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России, д-р юрид. наук, проф.;
А. С. Александров – врио начальника каф. уголов. процесса и криминалистики Кузбас. ин-та ФСИН России, канд. юрид. наук 

Авторский коллектив:
С. Л. Бабаян, А. А. Бабкин, Р. В. Комбаров, С. И. Кузьмин, Л. А. Латышева, М. В. Лопина, А. М. Потапов, Л. Л. Санташова, С. П. Середа, 
Е. В. Чернышенко, И. А. Янчук

Режим в исправительных учреждениях и средства его 

обеспечения : учебное пособие / [С. Л. Бабаян и др.], под общей редакцией И. А. Янчука ; Федеральная служба исполнения 
наказаний, Вологодский институт права и экономики. – 2-е изд., 
испр. и доп. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2020. – 118 с. 

ISBN 978-5-94991-540-0

Учебное пособие подготовлено на основе действующего законо
дательства и содержит материалы по учебным дисциплинам «Уголовно-исполнительное право» и «Правовое регулирование и организация 
режима». В работе раскрываются теоретические и правовые основы 
организации режима в местах лишения свободы, а также средства его 
обеспечения. Каждый параграф содержит перечень контрольных вопросов и заданий.

Пособие предназначено для курсантов и слушателей образователь
ных организаций ФСИН России, практических работников, а также адъюнктов, преподавателей и научных сотрудников.

 
 
 
 
 
 
УДК 343.82

 
 
 
 
 
 
ББК 67.409.14я73

ISBN 978-5-94991-540-0     © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики
 
 
               Федеральной службы исполнения наказаний», 2020

Р31

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование уголовно-исполнительной системы предпо
лагает реализацию соответствующего международным стандартам 
режима в исправительных учреждениях и применение средств, 
обеспечивающих его эффективность. Стремление к достижению 
целей уголовного наказания в виде лишения свободы приводит 
к необходимости анализа данных средств обеспечения режима в 
исправительных учреждениях, определения их места в механизме 
исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. 

В учебном пособии рассматриваются правовые основы режи
ма в исправительных учреждениях, а также средства его обеспечения. Авторами излагаются теоретические положения, основанные на современных научных разработках проблем исполнения 
уголовных наказаний, что позволяет использовать данную работу 
в образовательном процессе, а также в системе служебной подготовки персонала учреждений и органов ФСИН России.

Во втором издании учебного пособия учтены последние изме
нения уголовно-исполнительного законодательства, в частности, 
связанные с охраной исправительных учреждений. 

Для улучшения усвоения материала после каждого параграфа 

предложен перечень контрольных вопросов и заданий, охватывающих основные аспекты раздела.

ГЛАВА 1 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕЖИМА 
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1. Понятие режима в исправительных учреждениях

Режим регламентирует жизнь в исправительном учреждении 

на протяжении всего срока отбывания наказания осужденным. 
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) он является одним из средств исправления осужденных. 

Вопрос о режиме в исправительном учреждении находится в 

центре внимания различных ученых, в частности пенитенциаристов, правоведов, юристов, обществоведов, педагогов, психологов 
и др.

Категория «режим» в нормативных правовых документах 

впервые упоминается во Временной инструкции НКЮ РСФСР «О 
лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» 1918 г., в ст. 7 которой упоминается режим подследственных. 
Во Временной инструкции о режиме содержания заключенных в 
исправительно-трудовых лагерях, введенной в действие приказом 
НКВД СССР от 02.08.1939 № 00899, были отрегулированы основы 
режима и охраны исправительно-трудовых лагерей. Предусматривалось два вида режима: общий (общеуголовные преступления) 
и усиленный (государственные и особо опасные преступления). 
При хорошем поведении и отношении к труду осужденные общего режима могли рассчитывать на бесконвойное передвижение. 
Осужденных усиленного режима запрещалось расконвоировать, 
данные лица существенно ограничивались в правах на переписку, 
свидания и др. Также инструкцией вводился штрафной режим, 
для реализации которого при лагерях создавались центральные 
штрафные лагерные пункты. Штрафной режим предполагал усиленную изоляцию и охрану, создание штрафных изоляторов, одиночных камер (карцеров). В частности, заключенные, содержащиеся в одиночных камерах, лишались прогулок, права пользоваться 
табаком, бумагой, спичками, им выдавалось 400 грамм хлеба в 

сутки, кипяток, один раз в три дня жидкая (горячая) пища1. Можно констатировать, что содержание режима в местах заключения в 
начале XX в. имело карательную составляющую, что выражалось 
в усилении охраны, изоляции заключенных, ограничении их прав, 
ужесточении условий отбывания наказания.

Однако в ряде нормативных правовых актов режим исправи
тельного учреждения предполагал и воспитательную составляющую. В Положении об общих местах заключения РСФСР, утвержденном Постановлением Наркомюста РСФСР от 15.11.1920, режиму в местах заключения был посвящен целый отдел (раздел), 
в котором нашли отражение вопросы, связанные с приемом осужденных, распределением их по общим местам заключения, вещевым довольствием и продовольственным обеспечением, лечением, 
организацией труда и общественно-воспитательного дела. Также 
были регламентированы свидания, переписка осужденных, дисциплинарные меры, применяемые к ним2. В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 г. разделом III был регламентирован 
общий режим в местах заключения, его основы и организация. В 
частности, в ст. 48 указывалось, что режим основывается на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных 
и культурно-просветительной работы. При этом в ст. 49 отмечалось, что режим в местах заключения должен быть лишен признаков мучительства и не допускать применения физической силы3. В 
ст. 7 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР 
и союзных республик, утвержденных законом СССР от 11.07.1969, 
режим рассматривается как одно из основных средств исправления и перевоспитания осужденных. 

Впервые понятие «режим» в юридической литературе было 

введено профессором С. В. Познышевым. Согласно его толкованию, пенитенциарный режим в широком смысле охватывает всю 

1 См.: Дашин А. В. Уголовно-правовые особенности содержания заклю
ченных и деятельность администрации по предупреждению массовых неповиновений в исправительно-трудовых лагерях СССР // Общество и право. 
2012. № 2 (39). С. 99.

2 См.: URL: http://lawru.info/dok/1920/11/15/n1205641.htm (дата обраще- 

ния: 25.03.2020).

3 См.: Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР : по
становление ВЦИК от 16.10.1924 г. // СУ РСФСР. 1924. № 86. Ст. 870.

систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения 
стремятся к достижению своих целей. 

Профессор Б. С. Утевский дает определение режима в узком 

смысле, указывая, что режим складывается из распорядка дня, регулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из 
правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с 
внешним миром, мер поощрения и дисциплинарного взыскания и 
т. п.1

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве 

Российской Федерации закреплено понятие «режим». Так, в соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными 
правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения 
свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную 
безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание 
разных категорий осужденных, различные условия содержания в 
зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Согласно ч. 2 
ст. 9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является средством исправления осужденных. В 
то же время режим создает условия для применения других средств 
исправления (ч. 2 ст. 82 УИК РФ). Таким образом, режим исправительного учреждения как социально-правовое явление служит как 
для реализации целей наказания, так и для перевоспитания осужденных, реализации их прав и законных интересов. 

Можно констатировать, что режим исправительного учреж
дения имеет три формы выражения:

1. Режим как выражение наказания предполагает реализацию 

такой цели уголовного наказания, как восстановление социальной 
справедливости. В этой связи отбывание осужденным наказания 
подразумевает определенные правоограничения, запреты, выполнение обязанностей, соблюдение требований администрации 

1 См.: Раськевич А. А. Режим как средство исправления осужденных: 

пенитенциарные проблемы // Вестник Санкт-Петербургского университета 
МВД России. 2010. № 1 (45). С. 88.

исправительного учреждения. Проиллюстрируем данное положение рядом примеров. Так, некоторые конституционные права осужденных ограничены в силу специфики их правового статуса (в 
частности, ограничено право на передвижение, тайну переписки и 
т. д.). Реализация ряда прав осужденными полностью ограничена. 
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции Российской Федерации лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору 
суда, не имеют права избирать и быть избранными. Кроме этого, 
осужденные несут определенные обязанности, которые закреплены в ст. 11 УИК РФ и конкретизированы в Правилах внутреннего 
распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом 
Минюста России от 16.12.2016 № 295. Несоблюдение осужденными возложенных на них обязанностей, законных требований администрации исправительных учреждений влечет установленную 
законом ответственность.

2. Режим как одно из основных средств исправления осужден
ных. Соблюдение осужденными к лишению свободы режимных 
требований, предписаний, организация их жизнедеятельности в 
строгом соответствии с законами и подзаконными актами дисциплинирует, способствует исправлению, формирует должный стереотип поведения.

3. Режим как условие применения иных средств исправления 

осужденных. Как правило, благодаря поддержанию установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении 
создаются благоприятные условия для организации труда, обучения, воспитательной работы. Именно режим способствует активному участию осужденного во всех мероприятиях, выполнению 
правил санитарии и гигиены, бережному отношению к общественной собственности.

Наряду с этим необходимо отметить, что режим в процес
се исполнения и отбывания наказания выполняет определенные 
функции. Традиционно выделяют четыре, которые взаимосвязаны, 
применяются в комплексе и раскрывают содержание режима. 

В первую очередь, режим выполняет карательную функцию. 

Лишение свободы, изоляция, постоянный надзор и охрана несут 
ту или иную степень уголовно-правовой кары, которая отражена в 
нормах о видах режима исправительных учреждений и градации 

условий отбывания наказания на каждом виде режима (например, 
ст. 121, 123, 125, 127, 129 УИК РФ)1. 

Согласно ч. 2 ст. 74 УИК РФ исправительные колонии подраз
деляются на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строго и особого режима. В пределах одной исправительной 
колонии могут создаваться изолированные участки с различными 
видами режима. Распределение осужденных по видам исправительных учреждений позволяет осуществить дифференциацию наказания. Условия отбывания лишения свободы в исправительных 
колониях общего, строго и особого режима делятся на обычные, 
облегченные и строгие. В колониях-поселениях осужденные отбывают наказание в одних и тех же условиях.

Условия в исправительных колониях различаются по следую
щим показателям: место проживания, ежемесячный расход средств 
на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ), количество краткосрочных и длительных 
свиданий в течение года (ст. 89 УИК РФ), количество получаемых 
посылов или передач и бандеролей в течение года, количество телефонных разговоров в год (ст. 92 УИК РФ), продолжительность 
ежедневной прогулки.

В то же время режим выполняет воспитательную функцию, 

является средством исправления осужденных. В этой связи соблюдение установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режима) (ст. 82 УИК РФ) помимо традиционного назначения содержит воспитательную и мотивационную составляющую, 
является фактором дисциплинированности. Осужденный должен 
понимать, что законопослушное поведение дает ему право на 
смягчение режима содержания вплоть до реального сокращения 
срока лишения свободы. Так, процесс отбывания наказания может 
привести к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением осужденного 
либо к ухудшению условий отбывания наказания или переводу 
его в исправительное учреждение более жесткого режима. Кроме 
того, режим предоставляет возможность по реализации опреде
1 См.: Царенко И. С. Социально-правовое значение Европейских 

пенитенциарных правил для уголовно-исполнительной системы России // Европейские пенитенциарные правила и их реализация в деятельности уголовно-исполнительной системы России. С. 14.

ленных стимулов для положительно характеризующихся лиц, отбывающих лишение свободы. В частности, для осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях особого режима, 
возможен перевод в исправительную колонию строгого режима, 
со строгого и общего режима исправительных колоний – в колонию-поселение. Для осужденных, находящихся в колонии-поселении, важными стимулами являются получение разрешения на проведение за пределами учреждения выходных и праздничных дней, 
а также проживание с семьей вне стен колонии. Основными критериями поведения осужденного служат: соблюдение порядка отбывания наказания; стремление осужденного к психофизической 
корректировке личности и инициативные меры к ресоциализации 
(самообразование, выполнение общественных поручений и т. д.); 
иные события и действия, свидетельствующие об активной позиции осужденного (участие в просветительских занятиях с другими 
осужденными, заглаживание вины перед потерпевшим и т. д.)1. 

В целом возможность дифференциации и изменения условий 

отбывания наказания как важная составляющая режима исправительных учреждений является серьезным стимулирующим фактором. Так, в США положительно характеризующиеся заключенные направляются на работу в офисы, находящиеся вне пределов 
тюрьмы. При многих немецких тюрьмах создаются открытые отделения. Осужденных туда перемещают из обычных тюрем за год 
до освобождения. В указанных тюрьмах на окнах нет решеток, на 
кухне можно готовить пищу, звонить по телефону семье и т. д. Раз 
в неделю заключенные имеют право провести день в кругу своей семьи2. В Швейцарии функционируют тюрьмы полуоткрытого 
типа, в которых осужденные выполняют днем работы за пределами учреждения. В Финляндии также используются возможности 
дифференциации условий отбывания наказаний. Приговоренные 
на короткие (до 6 месяцев) сроки лишения свободы и те, чей срок 
отбывания наказания подходит к концу, содержатся в открытых 
тюрьмах, условия содержания в которых максимально приближены к жизни на свободе. Заключенный может покидать тюрьму 

1 См.: Датий А., Данилин Е., Макеев А. Система социальных лифтов в 

действии // Преступление и наказание. 2011. № 9. С. 9.

2 См.: Пенитенциарные системы зарубежных стран : учеб.-практ. пособие / 

сост. В. И. Гуржий, М. П. Мелентьев. Киев, 1993. С. 68.

днем для работы или учебы вне учреждения, посещать спортивные соревнования, ходить в магазины за пределами тюрьмы1. В 
Польше, например, перед освобождением осужденного помещают 
в Центр социального приспособления. В ходе подготовки к освобождению ему предоставляется все большее количество льгот. В 
качестве одной из них можно назвать краткосрочное увольнение 
за пределы тюрьмы под надзором и без него. Далее, в течение трех 
месяцев перед освобождением, осужденный может получить недельный отпуск для решения вопросов, связанных с подготовкой 
к освобождению. Ему может быть разрешено временно оставить 
центр в целях проверки успешности хода ресоциализации либо в 
качестве поощрения за образцовое поведение и отношение к работе2. В соответствии со ст. 15 Закона об исполнении наказаний Норвегии исправительное учреждение должно рассмотреть вопрос о 
переводе заключенных в тюрьму общего режима за год до возможного условного освобождения3.

В некоторых случаях режим способствует воспитательному 

воздействию, сохранению социально полезных связей, социальной 
адаптации в обществе после освобождения. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающим наказание 
в облегченных условиях, по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания 
могут быть освобождены из-под стражи. В этом случае им может 
быть предоставлено право проживания и работы под надзором администрации исправительного учреждения за пределами колонии. 
Также они могут содержаться совместно с осужденными, которым 
предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть предоставлено право 
проживания за пределами колонии совместно с семьей или детьми 

1 См.: Батищева Е. В. Об использовании в УИС России опыта пенитен
циарной социальной работы зарубежных стран // Социальная работа в свете новых Европейских пенитенциарных правил: теория и практика : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Вологда, 2007. С. 183; Багреева Е. Г. 
Приоритеты пенитенциарной системы Финляндии // Преступление и наказание. 2006. № 2. С. 22.

2 См.: Пенитенциарные системы зарубежных стран. С. 63.
3 Служба исполнения наказаний Норвегии. URL. www.kriminalomsorgen. 

no (дата обращения: 23.03.2020).