Привлечение к оплачиваемому труду осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (вопросы правового регулирования и документационного оформления)

Федеральная служба исполнения наказаний 
Вологодский институт права и экономики

Привлечение к оплачиваемому труду осужденных,  
отбывающих наказание в исправительных учреждениях
(вопросы правового регулирования  
и документационного оформления)

Практическое руководство

Вологда 
2019

УДК 343.823(083.132)
ББК 67.409.16
О-91

Рецензенты:
В. Б. Первозванский – ведущий науч. сотр.  
Научно-исследовательского ин-та ФСИН России, канд. юрид. наук;
О. А. Шахов – начальник инж.-экономич. фак.  
ВИПЭ ФСИН России, канд. техн. наук

Авторы:
Ю. Н. Строгович, В. В. Волкова, С. Н. Белова, В. Е. Басалаев

Привлечение к оплачиваемому труду осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (вопросы правового регулирования и документационного оформления) : практическое руководство / 
[Ю. Н. Строгович, В. В. Волкова, С. Н. Белова и др.] ; Федер. служба исполн. 
наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2019. – 49 с. : табл.
ISBN 978-5-94991-484-7

В практическом руководстве рассматриваются теоретические и практические подходы к оформлению привлечения осужденных, отбывающих 
наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, к оплачиваемому труду, раскрываются особенности привлечения к оплачиваемому труду инвалидов и несовершеннолетних.
Предназначено для использования в практической деятельности исправительных учреждений ФСИН России, а также учебном процессе образовательных организаций ФСИН России.
Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2017 года.
УДК 343.823(083.132)
ББК 67.409.16

ISBN 978-5-94991-484-7  
© ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
                                                               Федеральной службы исполнения наказаний», 2019

О-91

ВВедение

В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 
14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015)1, одним из направлений 
совершенствования деятельности уголовно-исполнительной сис- 
темы на долгосрочную перспективу является разработка форм 
проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания.
Современное состояние правового регулирования общественных отношений, связанных с вопросами привлечения к 
оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы, характеризуется наличием ряда проблем, одной из которых выступает 
отсутствие правового механизма оформления данных отношений2.
Привлечение осужденных к труду – это неотъемлемая часть 
исполнения наказания в виде лишения свободы. В соответствии 
со ст. 9 УИК РФ исправление осужденных – это формирование у 
них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основным средством 
исправления осужденных выступает в том числе общественно 
полезный труд.
Учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы (далее – исправительные учреждения), могут привлекать 
осужденных к оплачиваемому труду:

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.
2 См.: Корякин Е. А. Алгоритм привлечения осужденных к оплачиваемому 
труду в исправительных учреждениях ФСИН России // Юридическая наука и 
правоохранительная практика. 2016. № 2 (36). С. 82.

1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания;
2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы;
3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, в том числе расположенных вне территорий учреждений, исполняющих наказания; 
4) для хозяйственного обслуживания учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов1.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. в разделе «Трудовая деятельность, 
профессиональное образование и профессиональное обучение 
осужденных» предполагает необходимость:
– обеспечения государственных гарантий трудовых прав осужденных, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе на оплату труда в полном размере месячной 
заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда при полной отработке за этот период нормы 
рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей);
– обеспечения системы основных государственных гарантий 
по оплате труда осужденных, в том числе в целях обеспечения 
выплат компенсации вреда потерпевшим и государству2.
Предлагаемые методические рекомендации призваны оказать методическую помощь сотрудникам производственных подразделений уголовно-исполнительной системы в оформлении 
отношений, связанных с привлечением к оплачиваемому труду 
осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в 
учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

1 См.: Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в 
виде лишения свободы : закон Рос. Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 
28.12.2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
2 См.: О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года) : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 
14.10.2010 № 1772-р.

1. нормативные правовые акты,  
регламентирующие отдельные вопросы, связанные  
с привлечением осужденных, отбывающих наказание 
в исправительных учреждениях,  
к оплачиваемому труду

Вопросы, связанные с привлечением осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентированы следующими нормативными правовыми актами:
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 
от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 
№ 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 
01.10.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 
(ч. 1). Ст. 3.
3. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации от 
21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) // Ведомости СНД и ВС 
РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
4. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федер. 
закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
5. Об обязательном социальном страховании от несчастных 
случаев на производстве и профессиональных заболеваний : федер. закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31. Ст. 3803.
6. О специальной оценке условий труда : федер. закон от 
28.12.2013 № 426-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 
2013. № 52 (ч. I). Ст. 6991.
7. О минимальном размере оплаты труда : федер. закон от 
19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собр. законодательства 
Рос. Федерации. 2000. № 26. Ст. 2729.