Психологическое сопровождение осужденных, отбывающих наказание без изоляции от общества

Федеральная служба исполнения наказаний 
Вологодский институт права и экономики

Н. А. Коновалова, О. С. Матвеева

ПСихОлОгичеСКОе СОПрОВОждеНие ОСуждеННых,  

ОтбыВАющих НАКАзАНие без изОляции От ОбщеСтВА

учебное пособие

Вологда
2018

удК 159.9:343.8(075)
ббК 88.47.7
   К64

рецензенты:
В. г. рогач – преподаватель каф. орг. психол. службы  
в уиС ВиПЭ ФСиН россии, канд. психол. наук; 
В. Н. Керенцев – врио начальника уголов.-исполнит. инспекции  
уФСиН россии по Вологод. обл.

Консультант: 
М. А. Салтыкова – ст. психолог отделения психол. обеспечения  
уголов.-исполнит. инспекции уФСиН россии по Вологод. обл.

Коновалова, Н. А.
Психологическое сопровождение осужденных, отбывающих наказание 
без изоляции от общества : учебное пособие / Н. А. Коновалова, О. С. Матвеева ; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – 
Вологда : ВиПЭ ФСиН россии, 2018. – 311 с. : ил.
ISBN 978-5-94991-463-2

учебное пособие содержит теоретические сведения и практические разработки, 
касающиеся вопросов организации психологического сопровождения лиц, состоящих 
на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
изложение материала в издании предоставляет читателям возможность самостоятельно делать заключения и выводы по изученному. ряд заданий предполагает необходимость формирования портфолио, включающего основные личные достижения 
обучающихся в освоении дисциплины и методические материалы, которые могут быть 
использованы в последующей профессиональной деятельности. 
издание адресовано обучающимся образовательных организаций ФСиН россии 
по специальности «Психология служебной деятельности». 
удК 159.9:343.8(075)
ббК 88.47.7

ISBN 978-5-94991-463-2                    © ФКОу ВО «Вологодский институт права и экономики  
                                                                  Федеральной службы исполнения наказаний», 2018 
      © Коновалова Н. А., § 2–7, 2018
      © Матвеева О. С., § 1, 2018

К64

Введение

Психологическая служба (отделение) является одним из структурных подразделений уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющим психологическое сопровождение осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества. ее деятельность 
направлена на оказание психологической помощи осужденным в 
осознании своего правонарушения, принятии его и решении проблем, с которыми они сталкиваются ежедневно в процессе жизнедеятельности, а также на формирование правопослушного поведения 
осужденных и снижение вероятности совершения ими повторных 
преступлений, поиск и актуализацию скрытых ресурсов клиентов, 
восстановление их связи с самими собой и с миром. решение этих 
задач требует комплексного применения различных средств, способных оказать положительное воздействие на осужденных. В их числе 
использование достижений современной психологической науки, 
расширение арсенала форм и методов работы, разработка коррекционных и профилактических программ воздействия на лиц, отбывающих наказание без изоляции от общества. 
Наиболее проблемными (дискуссионными, наименее разработанными) вопросами, описывающими функционирование психологической службы (отделения) уголовно-исполнительной инспекции, 
на сегодняшний день являются: определение ключевой категории 
«психологическое сопровождение» и наполнение ее содержанием; 
выделение особенностей психологического сопровождения различных категорий осужденных, отбывающих наказание без изоляции от 
общества (выявление специфических характеристик категории, особых проблем и потребностей, осуществление дифференцированного 
подхода при оказании помощи и прочее); разработка специализированных программ по различным направлениям психологической работы для данного типа учреждений.
Современные социально-экономические условия, тенденции развития пенитенциарной системы требуют подготовки специалистов, 
умеющих быстро отвечать на постоянно изменяющиеся запросы 

общества, самостоятельно оценивать ситуацию и адекватно реагировать на нее, имеющих собственную профессиональную позицию. 
Психолог должен быть подготовленным к различным условиям 
службы, а также разнообразным нестандартным ситуациям, возникающим при осуществлении профессиональной деятельности. 
В предлагаемом учебном пособии проиллюстрирована одна 
из сфер деятельности психолога уголовно-исполнительной системы – психологическое сопровождение осужденных, отбывающих 
наказание без изоляции от общества. 

§ 1. Общая характеристика функционирования УИИ

На территории российской Федерации на современном этапе 
функционирует 81 федеральное казенное учреждение «уголовно-исполнительная инспекция» и 1348 их филиалов, в которых на 1 октября 2017 г. состояли на учете 460 618 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и 6414 чел., подозреваемых и/или обвиняемых в совершении преступлений, находящихся 
под домашним арестом1.

Категории осужденных, состоящих на учете в УИИ. уии осуществляют свою деятельность в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, включающим в себя уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. К ним 
относятся: 
– условно осужденные; 
– осужденные к обязательным работам; 
– осужденные к исправительным работам; 
– осужденные беременные женщины и осужденные женщины, 
имеющие малолетних детей, в отношении которых применяется отсрочка исполнения приговора; 
– лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста и др.
уии не только исполняют наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, но и осуществляют контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин 
и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено 
отбывание наказания, а также занимаются предупреждением пре
1 URL: http://фсин.рф (дата обращения: 10.11.2017).

ступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете 
в уии.
Структура УИИ. типовая структура уголовно-исполнительной 
инспекции предусматривает, что отдел инспекции создается при численности пять штатных единиц и более, отделение – четыре единицы, группа – две единицы и более. В соответствии с приказом ФСиН 
россии от 11 января 2017 № 3 «Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции» 
должность заместителя начальника отдела/филиала вводится при 
штатной численности шесть единиц и более. Канцелярия, юридическая служба и группа обеспечения создаются исходя из потребности 
в пределах утвержденных уии лимитов численности персонала и 
бюджетных ассигнований1. типовая структура уии представлена в 
приложении 1.
Задачи УИИ. Согласно нормативно-правовым документам, регламентирующим деятельность уии, таким как Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и нормативе их штатной численности (утв. Постановлением Правительства российской Федерации 
от 16.06.1997 № 729 (с изм. и доп. от 23.04.2012)), приказ Минюста 
россии от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (в ред. приказов Минюста россии 
от 27.12.2010 № 411 и от 22.08.2014 № 178), приказ Минюста россии от 07.07.2015 № 169 «Об утверждении порядка осуществления 
контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания 
осужденными, признанными в установленном порядке больными 
наркоманией», приказ Минюста россии от 04.10.2012 № 190/912 «Об 
утверждении регламента взаимодействия ФСиН россии и МВд россии по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете 
уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» и др., выделяют следующие задачи, возложенные на 
уголовно-исполнительные инспекции: 
– исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной 
деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;

1 Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции : приказ ФСиН россии от 23.01.2012 № 24 // бюл. 
норматив. актов федер. органов исполн. власти. 2012. 16 апр. № 16.

– контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в 
отношении которых отбывание наказания отсрочено;
– контроль за нахождением подозреваемых или обвиняемых в 
месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за 
соблюдением ими наложенных судом запретов и/или ограничений;
– предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях;
– иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством российской Федерации1. 
В рамках решения поставленных задач сотрудники уии взаимодействуют с различными подразделениями и органами уголовно-исполнительной системы, управлениями Министерства внутренних 
дел, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, государственными и общественными центрами по профилактике и реабилитации осужденных, благотворительными и религиозными организациями, социальными учреждениями, учреждениями здравоохранения, органами опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и т. д. 
Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности специалисты уии являются: гуманизм, приоритет общечеловеческих ценностей и профессиональная компетентность. 
указанные принципы отражают характер взаимоотношений сотрудников уии с осужденными и не нарушают перечень принципов, отраженных в уиК рФ. 
Обязанности сотрудников УИИ. В соответствии с законодательством российской Федерации на сотрудников уии возлагаются следующие обязанности:
– ведение учета осужденных, а также лиц, в отношении которых 
избрана мера пресечения в виде домашнего ареста;
– разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
– разъяснение лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий исполнения указанной 
меры пресечения;
– организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определен
1 Колесникова Н. е. Психологическое сопровождение осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества : учеб. пособие. Псков, 2014. 148 с.

ные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;
– согласование с органами местного самоуправления объектов 
для отбывания обязательных работ осужденными;
– контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и 
жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением 
запретов, возложенных судом и инспекцией;
– согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;
– проведение первоначальных мероприятий по розыску условно 
осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;
– внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний, а также представлений об изменении подозреваемым или обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста;
– выявление причин и условий, способствующих совершению 
осужденными повторных преступлений, нарушений общественного 
порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;
– внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее 
установленных обязанностей для условно осужденных, а также о 
продлении испытательного срока;
– внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных 
осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания 
наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы 
наказанием в виде лишения свободы1.

Функции сотрудников УИИ. К основным функциям, выполняемым сотрудниками уии в отношении лиц, состоящих на учете, относятся: 

1 Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и 
норматива их штатной численности : постановление Правительства рос. Федерации от 16.06.1997 № 729 (ред. от 23.04.2012). URL: http://legalacts.ru›doc/
postanovlenie-pravitelstva-rf-ot (дата обращения: 17.11.2017).

1) контроль за поведением поднадзорных и исполнением возложенных на них судом обязанностей; 
2) профилактика повторной преступности; 
3) воспитательная работа (особенно с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете уии); 
4) психологическое сопровождение деятельности уии; 
5) социальное сопровождение1.
Основными средствами исправления осужденных являются: 
установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), 
воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное 
воздействие. Применяются они с учетом вида наказания, характера 
и степени общественной опасности совершенного преступления, а 
также личности самого осужденного и его поведения.
перед уии стоит сложная и многоплановая задача по формированию правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание, не 
связанное с изоляцией от общества, а также снижению вероятности 
совершения ими повторных преступлений. В свою очередь, современная уголовно-исполнительная политика государства в целом направлена на смягчение «карательной» практики в отношении лиц, 
совершивших преступления небольшой и средней тяжести, а также 
сокращение объемов применения наказания в виде лишения свободы, что способствует увеличению общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества2. решение 
этой задачи требует комплексного применения всех средств, способных оказать позитивное воздействие на лиц, отбывающих наказание, 
не связанное с изоляцией от общества. 
деятельность сотрудников уии осуществляется в рамках социально-правового, социального, профилактического и психолого-педагогического сопровождения. При этом особое место отводится 
деятельности сотрудников психологической службы, занимающихся изучением личности осужденного и влиянием на его поведение 

1 Колесникова Н. е. Психологическое сопровождение осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества.
2 баламут А. Н. Пути повышения эффективности профессионального общения сотрудников уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними 
осужденными : метод. рекомендации. Вологда, 2014. 97 с.

окружающей микросреды, успешной социальной адаптации в обществе и др. 

Задания для самоконтроля
1. Найдите актуальную статистическую информацию о функционировании уии:
а) сводные данные по российской Федерации;
б) данные по комплектующему территориальному органу.
2. Подготовьте портфолио с актуальными нормативными документами, регламентирующими деятельность уии.

§ 2. Психологическая служба УИИ

решение стоящей перед уии задачи по формированию правопослушного поведения осужденных и снижению вероятности совершения ими повторных преступлений. требует комплексного применения всех средств, способных оказать позитивное воздействие на 
осужденных, в том числе использования достижений современной 
психологической науки, обеспечивающей целенаправленное воздействие на личность за счет расширения и апробации новейших форм 
и методов воздействия на лиц, отбывающих наказание без изоляции 
от общества. 
В Концепции развития уголовно-исполнительной системы российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства 
российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р) уделяется особое 
внимание вопросу развития системы наказаний, альтернативных 
лишению свободы, то есть увеличению предусмотренных уК рФ 
видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и расширению практики назначения данных наказаний судами. также рассматриваются вопросы, касающиеся повышения эффективности социальной и психологической работы с осужденными в учреждениях, 
исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от 
общества. В результате этого к 2020 г. предполагается увеличение 
осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества (на 
200 тыс. чел. от общей численности осужденных)1.

1 URL: http://rg.ru›2011/03/08/penitenciariya-site-dok.html (дата обращения: 
17.11.2017).

В соответствии с приказом ФСиН россии от 23.01.2012 № 24 «Об 
утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции» в каждой уголовно-исполнительной 
инспекции имеется психологическая служба, либо отделение (группа) психологического обеспечения, в состав которой входят как аттестованные сотрудники, так и гражданские служащие. 
деятельность психологической службы в уголовно-исполнительной инспекции осуществляется в соответствии с законодательством 
российской Федерации, международными договорами, актами Президента и Правительства российской Федерации, ведомственными нормативными актами. Психологическое сопровождение лиц, 
осужденных без изоляции от общества, а также находящихся под 
домашним арестом, сотрудниками психологического отделения 
уии регламентировано в том числе приказом Минюста россии от 
12.12.2005 № 238 «Об утверждении инструкции по организации 
деятельности психологической службы уголовно-исполнительной 
системы». 
Понятие психологической службы. Основные задачи и направления деятельности психологической службы УИИ. Согласно приказу 
Минюста россии от 12.12.2005 № 238, психологическая служба уиС 
– это централизованно управляемая организационная система, состоящая из структурных подразделений и должностей специалистов 
(психологов), осуществляющих целенаправленную работу по психологическому обеспечению деятельности учреждений и органов, 
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, а также 
специальных подразделений по конвоированию, отделов специального назначения территориальных органов уиС и образовательных 
учреждений, подведомственных ФСиН россии1.
таким образом, деятельность сотрудников психологической 
службы уии направлена на организацию и осуществление психологического сопровождения осужденных, отбывающих наказание без 
изоляции от общества, а основной целью этой деятельности, исходя 

1 Об утверждении инструкции по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста россии 
от 12.12.2005 № 238. URL: http:// vcom.ru›cgi-bin/db/zakdoc (дата обращения: 
21.11.2017).