Инженерно-технические средства охраны и надзора

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

А. А. Бабкин

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА 
ОХРАНЫ И НАДЗОРА

Учебное пособие
для специальности 40.05.02 «Правоохранительная 
деятельность» и направления подготовки  
40.03.01 «Юриспруденция»

Вологда
2018

УДК 343.81(075)
ББК 67.409.14
       Б12

Р е ц е н з е н т ы :
Бабаян С. Л. – проф. кафедры уголов.-исполн. права и орг. воспит. работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России, д-р юрид. наук, доц.
Морозов С.А. – начальник ЦИТОВ УФСИН России по Вологод. обл.

Бабкин, А. А. 
Инженерно-технические средства охраны и надзора : 
учебное пособие для специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» и направления подготовки 
40.03.01 «Юриспруденция» / А. А. Бабкин ; Федер. служба 
исполн. наказаний; Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН, 2018. – 143 с. : ил.
ISBN 978-5-94991-433-5

В учебном пособии в соответствии с действующими федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования по специальности «Правоохранительная деятельность» и направлению подготовки «Юриспруденция» рассматриваются области применения инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН) в 
органах и учреждениях ФСИН России.
Предназначено для обучающихся образовательных организаций 
ФСИН России, а также научных сотрудников, адъюнктов и преподавателей. Может быть использовано в системе служебной подготовки правоохранительных органов.
УДК 343.81(075)
ББК 67.409.14

ISBN 978-5-94991-433-5  © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
 
 
              Федеральной службы исполнения наказаний», 2018
 
 
          © Бабкин А. А., 2018

Б12

ВВЕДЕНИЕ

Инженерно-техническое обеспечение служебной деятельности – это комплекс инженерных, технических и организационных мероприятий, связанных с применением инженерно-технических и специальных средств с целью создания условий, направленных на успешное выполнение основных задач, стоящих 
перед подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС).
Инженерно-технические 
средства 
охраны 
и 
надзора  
(ИТСОН) являются основой оборудования объектов уголовно-исполнительной системы, влияющей на организацию всей 
оперативно-служебной деятельности подразделений и органов 
УИС. Без хорошо развитого, оснащенного новыми современными техническими средствами комплекса ИТСОН реализация 
режима отбывания наказаний в исправительных учреждениях 
ФСИН России становится не только малоэффективной, но и неадекватной основным целям и задачам УИС, экономически убыточной. 
Изучение дисциплины «Инженерно-технические средства 
охраны и надзора» (ИТСОН) является важным аспектом подготовки специалистов и бакалавров для учреждений и органов 
Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Учебный курс предполагает приобретение слушателями 
профессиональных знаний, навыков и умений, необходимых 
для правильного применения и эксплуатации ИТСОН при осуществлении профессиональной деятельности, а также соблюдения законности в ходе соответствующих мероприятий.
Учебное пособие «Инженерно-технические средства охраны и надзора» выполнено на основе достижений отечественного научного опыта по организации и функционированию современных инженерно-технических средств охраны и надзора, а 
также личного опыта проведения лекционных и практических 
учебных занятий по преподаваемой дисциплине. Для эффектив

ного представления материала в учебном пособии выполнена 
его систематизация в удобной и приемлемой для усвоения форме в соответствии с имеющимися учебными программами по 
специальности «Правоохранительная деятельность» и направлению подготовки «Юриспруденция», а также тематическими 
планами изучения дисциплины. В курсе обобщены основные 
положения приказов Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России, других нормативных правовых актов по 
указанным направлениям.
В целом учебное пособие построено таким образом, чтобы дать читателям всестороннее представление о современных 
особенностях организации и работы ИТСОН в учреждениях и 
органах УИС.
Пособие носит практико-ориентированный характер и предназначено для курсантов и слушателей, обучающихся по специальности «Правоохранительная деятельность» и направлению 
подготовки «Юриспруденция» в образовательных организациях 
высшего профессионального образования Федеральной службы 
исполнения наказаний, а также для научных сотрудников, адъюнктов и преподавателей. Может быть использовано в системе служебной подготовки практическими сотрудниками ФСИН России.

ГЛАВА 1  
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Цели и задачи учебной дисциплины.  
Сущность и содержание курса

Целями освоения учебной дисциплины «Инженерно-технические средства охраны и надзора» являются формирование 
у обучающихся системы знаний о требованиях нормативных 
документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений охраны, конвоирования, режима и надзора УИС, тактико-технических характеристиках и принципах 
функционирования инженерно-технических средств охраны и 
надзора, выработка умения применять их на объектах уголовно-исполнительной системы.
Задачи освоения учебной дисциплины:
– приобретение знаний о требованиях нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений охраны и конвоирования, тактико-технических характеристиках и принципах функционирования 
инженерно-технических средств охраны и надзора, правилах и 
мерах безопасности при использовании технических средств;
– привитие профессионально значимых качеств, необходимых обучающимся для успешного выполнения функциональных обязанностей на тех должностях в УИС, которые определены профильной направленностью основной образовательной 
программы;
– приобретение умений и навыков практической работы по 
правильному применению и оценке технического состояния инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС.

По итогам изучения курса обучаемый должен:
з н а т ь :
– основные виды ИТСОН, применяемых в деятельности 
учреждений и органов УИС; 
– специальную технику, используемую в деятельности правоохранительных органов; 
– нормативные требования к использованию специальной 
техники в деятельности правоохранительных органов; 
– новейшую специальную технику, используемую в деятельности правоохранительных органов как России, так и иностранных государств;
у м е т ь :
– использовать ИТСОН, применяемые в деятельности учреждений и органов УИС;
– использовать специальную технику при осуществлении 
профессиональной деятельности; 
– документировать использование специальной техники 
при осуществлении профессиональной деятельности; 
– правильно определять технические средства, необходимые для решения профессиональных задач;
в л а д е т ь :
– методикой применения ИТСОН в различных ситуациях 
при осуществлении надзора; 
– навыками подготовки к работе, настройки и эксплуатации 
основных видов оперативно-технических средств;
– навыками использования специальных технических 
средств; 
– навыками обслуживания основных технических средств.
В соответствии с рабочей программой курс включает в себя 
12 основных тем:
1. Сущность и содержание учебной дисциплины. Основы 
инженерно-технического обеспечения служебной деятельности 
подразделений УИС.
2. Ограждения и инженерные заграждения объектов.
3. Инженерные сооружения и конструкции на контрольно-пропускных пунктах, на постах, в специальных зданиях и 
помещениях. 

4. Назначение, состав и классификация технических 
средств охраны и надзора. Рубежи обнаружения на объектах 
охраны. 
5. Системы сбора и обработки информации.
6. Организация и проведение технического обслуживания 
ИТСОН.
7. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений. 
8. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора помещений. 
9. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны временных и кратковременных производственных объектов.
10. Оборудование инженерно-техническими средствами 
охраны и надзора следственных изоляторов (тюрем).
11. Оборудование обменных пунктов и транспортных 
средств для перемещения осужденных и лиц, содержащихся 
под стражей, при конвоировании.
12. Использование систем электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS и системы 
электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) в 
учреждениях и органах УИС.

1.2. История создания и развития подразделений 
инженерно-технического обеспечения  
уголовно-исполнительной системы

История развития уголовно-исполнительной системы России неразрывно связана с применением в ее деятельности различных инженерных и технических средств, которые способствовали и способствуют повышению качества выполнения 
возложенных на нее задач. По мере развития науки и техники 
меняются и средства, которые применяются подразделениями 
Федеральной службы исполнения наказаний при выполнении 
оперативно-служебных задач. 

Начало современного этапа формирования службы инженерно-технического обеспечения было положено Постановлением 
Совета Министров СССР 1957 г., в котором впервые формулировалось требование о производстве технических средств и широком 
их использовании в охране исправительно-трудовых учреждений. 
Значительный вклад в решение этой задачи внесло созданное в 1972 г. специальное конструкторское бюро внутренних 
войск, за десять лет существования которого его специалисты 
разработали, запустили в серийное производство и внедрили 
в служебно-боевую деятельность внутренних войск более 20 
образцов различных технических средств охраны, отдельные 
из которых используются и в настоящее время. Широкое применение инженерно-технических средств охраны (ИТСО) в 
службе караулов привело к созданию объективных условий для 
перехода на новые, прогрессивные способы охраны объектов 
УИС, позволило существенно повысить надежность охраны. 
Рост масштабов и глубины воздействия организационных и инженерно-технических мероприятий, связанных с применением 
ИТСО в служебной деятельности внутренних войск, привели к 
необходимости выделения этих задач и мероприятий в самостоятельный вид обеспечения. Одновременно происходили перемены и в уголовно-исполнительной системе. 
В 1993 г. в составе Управления безопасности ГУИН МВД 
России создается отдел инженерно-технических средств, спецтехники, транспорта и связи. 
В 1994 г. функция охраны объектов ИТК от внутренних 
войск передается в ведение уголовно-исполнительной системы МВД России, в ГУИН МВД России создается Управление 
охраны, в состав которого входят отдел ИТСО и связи и отдел 
вооружения и специальных средств. Именно в этот период начинается формирование инженерно-технической инфраструктуры УИС: созданы Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН МВД России (г. Волгоград) и восемь межрегиональных ремонтно-восстановительных баз, в аппараты управления 
территориальных органов УИС введены отделы ИТСО, связи и 
вооружения.

В 1998 г. в соответствии с Указом Президента Российской 
Федерации уголовно-исполнительная система была передана 
в ведение Министерства юстиции. Приказом Минюста России от 02.11.1998 № 1170-К была утверждена новая структура 
центрального аппарата УИС и организовано Управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения, в состав 
которого входили отдел инженерно-технического обеспечения, 
отдел связи и отдел вооружения и специальных средств. Созданием в 1999 г. центров инженерно-технического обеспечения 
территориальных органов УИС формирование инфраструктуры инженерно-технического обеспечения УИС в основном 
было завершено.
С 2005 г. в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями Управление ИТО, связи и вооружения было 
преобразовано в Управление инженерно-технического обеспечения и вооружения ФСИН России.
В настоящее время одним из структурных подразделений 
ФСИН России является Управление инженерно-технического и 
информационного обеспечения, связи и вооружения.
В соответствии с положением об Управлении инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН России, утвержденным приказом Федеральной 
службы исполнения наказаний от 13.03.2015 № 155 (с изменениями, внесенными приказом ФСИН России от 01.09.2017 
№ 864), основными задачами управления являются: 
1. Формирование единой технической политики по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. 
2. Организация мероприятий по соблюдению правил 
оборота оружия, боеприпасов, вооружения химических войск и средств защиты, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, снаряжения к оружию в УИС в 
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

3. Организация мероприятий по формированию предложений ФСИН России для включения в государственную программу вооружения, государственный оборонный заказ. 
4. Подготовка проектов нормативных правовых актов в 
сфере инженерно-технического и информационного обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств в учреждениях и органах УИС. 
5. Организация планирования и координация деятельности 
учреждений и органов УИС в сфере инженерно-технического и 
информационного обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств. 
6. Организация внедрения в деятельность учреждений и 
органов УИС современных информационных технологий, новейших образцов вооружения и специальных средств. 
7. Организация обеспечения учреждений и органов УИС 
инженерно-техническими средствами охраны и надзора, программным обеспечением, средствами вычислительной техники 
и связи, вооружением и специальными средствами. 
8. Организация контроля деятельности учреждений и органов УИС в сфере инженерно-технического и информационного 
обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств. 
В структуру Управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения входит отдел инженерно-технических средств охраны и надзора.
Отдел инженерно-технических средств охраны и надзора 
(отдел ИТСОН) осуществляет в пределах своих полномочий 
функции по выработке и реализации единой технической политики и нормативно-правового регулирования в вопросах 
инженерно-технического обеспечения учреждений и органов 
уголовно-исполнительной системы, обеспечения контроля за 
выполнением территориальными органами ФСИН России и 
учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, норм и правил в указанной сфере деятельности. Отдел  
ИТСОН также осуществляет деятельность по обеспечению учреждений и органов УИС инженерно-техническими средствами охраны и надзора (ИТСОН).