Информационное обеспечение деятельности практических органов ФСИН России

Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

А. А. Бабкин, Д. Ю. Крюкова

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ПРАКТИЧЕСКИХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ

Практическое руководство

Вологда
2017

Б12

УДК 004.9:343.8(07)
ББК 32.97.1
         Б12

Р е ц е н з е н т ы :
Шахов О. А. – начальник инженер.-эконом. фак. ВИПЭ ФСИН России, 
канд. техн. наук, доц.;
Раков Ю. Х. – зам. начальника центра инженер.-техн. обеспечения управления по конвоированию УФСИН России по Вологод. обл.

Бабкин, А. А. 
Информационное обеспечение деятельности практических органов ФСИН России : практическое руководство / 
А. А. Бабкин, Д. Ю. Крюкова; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ 
ФСИН России, 2017. – 51 с. : ил.
ISBN 978–5–94991–393–2

Практическое руководство содержит сведения по информационному обеспечению деятельности территориальных органов ФСИН России, 
в частности рассматриваются структура и классификация информационного обеспечения, даются подробные методические рекомендации по 
организации работы с программным комплексом АКУС и программой 
Psychometric Expert.
Адресовано практическим работникам уголовно-исполнительной 
системы, курсантам, слушателям, адъюнктам и соискателям, профессорско-преподавательскому составу образовательных организаций ФСИН 
России.
УДК 004.9:343.8(07)
ББК 32.97.1

ISBN 978–5–94991–393–2   © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
 
 
                Федеральной службы исполнения наказаний», 2017
 
 
             © Бабкин А. А., Крюкова Д. Ю., 2017

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время информационно-коммуникационные 
технологии (ИКТ) становятся одним из важных факторов, влияющих на развитие общества, государства. 
Информатизация определяется законодателем как процесс 
использования информационных коммуникаций во всех сферах 
социально-экономической, политической и культурной жизни 
общества с целью повышения эффективности использования 
информации и знаний для управления, удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций и государства 
и создания предпосылок для перехода России к информационному обществу. Необходимо особо отметить, что информационное обеспечение и информатизация деятельности правоохранительной системы Российской Федерации представляет собой 
важную задачу.
В условиях реформирования уголовно-исполнительной 
системы, перехода к автоматизации отдельных видов деятельности подразделений, служб, отделов Федеральной службы 
исполнения наказаний одной из приоритетных задач, стоящих 
перед сотрудниками, является умение грамотно применять на 
рабочих местах современные специализированные информационно-программные средства. 
Данное практическое руководство содержит обзор современного состояния информационного обеспечения территориальных органов ФСИН России, анализ информационно-программных средств автоматизации труда сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также методические разработки 
по организации работы с программным комплексом АКУС и 
программой Psychometric Expert.

Раздел 1. ОБЗОР ИНФОРМАЦИОННОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 
ФСИН РОССИИ

1.1. Программный комплекс автоматизированных  
картотек учета спецконтингента

Сфера применения современных информационных технологий и средств коммуникации весьма обширна: начиная с обеспечения выполнения рутинных операций по формированию 
документов и организации служебной переписки и заканчивая 
системным анализом, поддержкой принятия управленческих 
решений, автоматизацией проектирования сложных систем. 
Средства вычислительной техники, массовой информации, 
коммуникации позволяют различным организациям, учреждениям, отдельным сотрудникам получать достоверную, полную 
и своевременную информацию, необходимую для выработки и 
принятия оптимальных решений. 
Среди информационно-программных средств, применяемых в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, необходимо выделить программный комплекс автоматизированных картотек учета спецконтингента (ПК АКУС), который с начала 2000 г. является эталоном ведения автоматизированных специальных учетов в исправительных учреждениях. 
С этого периода учреждения территориальных органов ФСИН 
России оснащаются данными программными комплексами, 
разработанные Научно-исследовательским институтом информационных технологий (НИИИТ ФСИН России) (г. Тверь). 
В силу различий в организации работы учреждений и учетов подследственных и осужденных в каждом из них ПК АКУС 
разработаны:
– для следственных изоляторов (ПК АКУС СИЗО, 2000 г.);

– исправительных колоний/колоний-поселений/воспитательных колоний (ПК АКУС ИК/КП, 2003 г.);
– уголовно-исполнительных инспекций (ПК АКУС УИИ, 
2005 г.).
Комплекс предназначен для эксплуатации в исправительных учреждениях с целью обеспечения текущей деятельности служб в сфере документооборота по специальному учету. 
АКУС ИК (КП) позволяет решать задачи по обеспечению текущей деятельности служб исправительной колонии (колонии- 
поселения) в сфере документооборота за счет накопления и 
обработки данных об абонентах. Возможность применения 
различных видов отображения информации позволяет быстро 
получать необходимые сведения, обобщенные данные, статистические сводки, справки.
В основе пакета лежит файл-серверная технология. Структура комплекса допускает использование как локального, так и 
выделенного файл-сервера.
Программный комплекс может работать в двух режимах – 
администрирования и ведения данных (режим обычного пользователя). Режимы работы комплекса существенно отличаются 
друг от друга. Если режим ведения данных предназначен для 
занесения информации и работы с ней (выполнение выборок, 
получение отчетов), то режим администрирования используется для управления программой. 
Кроме обеспечения выполнения внутриведомственных 
задач, ПК АКУС облегчает решение и задач сопутствующих, 
таких как проведение выборных мероприятий, выдача информации по запросам МВД России и т. д.
К 2009–2010 гг. семейство автоматизированных картотек 
учета спецконтингента было внедрено практически во всех учреждениях территориальных органов уголовно-исполнительной системы, были осуществлены централизованные поставки 
ПЭВМ (в большинстве случаев в комплект не входили дактосканеры и средства фотографирования). В настоящее время кроме 
сотрудников отделов специального учета в среде АКУС работают и другие практические работники (начальники отрядов, пси

хологи, специалисты по социальной работе с осужденными, инспекторы по трудовому и бытовому устройству осужденных и 
др.). На базе НИИИТ ФСИН России осуществляется обучение 
сотрудников подразделений специального учета и уголовно-исполнительных инспекций, в учебные планы учебных заведений 
ФСИН России также включаются и вопросы использования 
программного комплекса. 
На сегодняшний день в учреждениях уголовно-исполнительной системы накоплен значительный объем данных, постоянно повышается общий уровень компьютерной грамотности 
сотрудников. 

1.2. Поисковая система подозреваемых, обвиняемых  
и осужденных «Паноптикум»

Продолжением развития автоматизации специального учета явилось использование накопленных массивов данных в 
масштабе ведомства. Поисковая система подозреваемых, обвиняемых и осужденных «Паноптикум» (ПСПОО «Паноптикум») 
позволяет на уровне центрального аппарата ФСИН России получать сведения о подследственных и осужденных из любого 
исправительного учреждения территориальных органов службы.
ПСПОО «Паноптикум» представляет собой сложное программное решение, объединяющее данные картотек учреждений (или их электронные копии) на федеральном уровне в 
единое информационное пространство. Совокупность 3500 
картотек учреждений, рассредоточенных по серверам территориальных управлений, образует распределенную базу данных. 
При помощи системы «Паноптикум» реализуется поиск и обобщение информации. 
Топографически ПСПОО «Паноптикум» основывается на 
использовании электронных копий картотек учреждений, продублированных на серверах территориальных органов. Обновление картотек на серверах определяется техническими и ор