Теория менеджмента: История управленческой мысли, теория организации, организационное поведение

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ 
МЫСЛИ, ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, 
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Москва
ИНФРА-М
2018

А.Г. ФАРРАХОВ

Рекомендовано федеральным государственным 
бюджетным образовательным учреждением высшего 
профессионального образования «Государственный университет 
управления» в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки 38.03.02 (080200.62) «Менеджмент» 
(квалификация (степень) «бакалавр»)
Регистрационный номер рецензии 017 от 8 февраля 2013 г. (ФГАУ ФИРО) 

Учебное пособие

Фаррахов А.Г.
Теория менеджмента: История управленческой мысли, теория 
организации, организационное поведение : учеб. пособие. — М. : 
ИНФРА-М, 2018. — 272 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-009073-3 (print)
ISBN 978-5-16-100073-1 (online)

Учебное пособие соответствует требованиям ФГОС и содержит необходимый объем сведений по дисциплине «Теория менеджмента» для 
подготовки бакалавров по направлению 38.03.02 «Менеджмент» (профиль 
«Производственный менеджмент»). Основное внимание уделено эволюции 
менеджмента, системе менеджмента, теории организации, организационному 
поведению. Подробно рассмотрены функции менеджмента, процессы  разработки управленческих решений, законы и принципы организации, процессы 
формирования организационной структуры, проблемы лидерства, власти 
и взаимодействия людей в организации. Даны представления о развитии 
теории и практики управления в процессе перехода к рыночным отношениям 
и в условиях российской и межкультурной специфики.
Учебное пособие предназначено для студентов экономических и управленческих специальностей высших учебных заведений.

ББК 65.290.2я73

Ф24

ISBN 978-5-16-009073-3 (print)
ISBN 978-5-16-100073-1 (online)
© Фаррахов А.Г., 2014

УДК 65.0(075.8)
ББК 
65.290.2я73
 
Ф24

Подписано в печать 13.11.2015. 
Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 17,0. ПТ20.

ТК 448350-538741-250713

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВедение

В конце прошлого века в России произошли серьезные политикоэкономические преобразования. Административно-командная система управления уступила место рыночным отношениям, изменились соотношения форм собственности, появились новые формы 
хозяйствующих субъектов, особое развитие получают международные интеграционные процессы. Существенно возросла роль управляющих структур, что вызвало необходимость совершенствования 
управления в социальных системах и формирования качественно 
новой системы управления. В связи с этим большое значение приобретают теоретические и практические проблемы менеджмента, его 
особенности в условиях экономики современной России.
Как социально-экономическое учение менеджмент возник только в конце XIX в., и с этого периода начинается становление и развитие его основных школ и концепций. Эти школы первоначально 
были ориентированы только на производственно-хозяйственную 
деятельность, а их открытия использовались в текущей управленческой практике.
В настоящее время достижения управленческой науки применяют далеко за пределами производства. Произошла интеграция понятия менеджмент. В настоящее время в России понятия менеджмент 
и управление часто применяют как синонимы, и зачастую значение 
термина менеджмент трактуется произвольно.
Новая система управления должна соответствовать имеющимся 
условиям, обеспечивать решение как текущих, так и перспективных 
задач. Необходимо учитывать и международный опыт по формированию и совершенствованию системы управления, ее кадровому 
обеспечению. В экономически развитых странах подготовка дипломированных специалистов-менеджеров – одно из наиболее мощных 
направлений высшего образования. Особенно это характерно для 
США. В России также увеличивается число образовательных центров, осуществляющих подготовку менеджеров.
Значительная аудитория изучающих проблемы управления обусловила большой и пока неудовлетворенный спрос на соответствующую литературу. В первую очередь речь идет не о научных монографиях, рассчитанных на узкий круг специалистов, а об учебной 
литературе. Для восполнения имеющегося пробела в последние годы 
у нас были изданы переводы ряда монографий зарубежных авторов. 
Здесь следует назвать фундаментальный труд М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури «Основы менеджмента», работы П. Друкера. По

явились первые учебники по менеджменту отечественных авторов, 
в частности О. С. Виханского и А. И. Наумова, И. Н. Герчиковой, 
В. Р. Веснина, З. П. Румянцевой и т.д.
Изучение их и других изданий, часто объемных, сложных по содержанию и не всегда доступных даже при больших тиражах, является трудной задачей. Затруднения возникают уже при самом первом 
обращении к трактовке понятия менеджмент, его основополагающих компонентов и к многообразию представлений об их систематизации. Новые проблемы возникают при интеграции материала, 
рассредоточенного в различных изданиях, в единую систему, особенно когда возникает необходимость увязки материала с объемом и перечнем вопросов (компетенциями) по дисциплине в рамках требований федерального государственного образовательного стандарта.
Решению таких проблем и должно способствовать данное учебное 
пособие. В нем наряду с традиционным изложением материала все 
основные вопросы дополнены современными взглядами на них, 
представлены другие самостоятельные материалы по современному 
менеджменту и приведены контрольные вопросы по каждой теме.
Основная цель учебного пособия – обеспечение обучающихся 
комплексом необходимых для изучаемого курса материалов, представленных в логической взаимосвязи и последовательности их изложения. Оно написано с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта по дисциплине «Теория менеджмента (история управленческой мысли, теория организации, 
организационное поведение)» для подготовки бакалавров по направлению 080200.62 «Менеджмент» (профиль 080206.62 «Производственный менеджмент»). Его материалы соответствуют также основным требованиям дисциплины «Менеджмент» по специальности 
080502.65 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» 
направления подготовки 080500.65 «Экономика и управление 
на предприятии (по отраслям)».
Учебное пособие может быть основой для дальнейшего изучения 
специальных курсов менеджмента. Оно предназначено для студентов 
экономических и управленческих специальностей высших учебных 
заведений.

ГлаВа 1 
ВВедение В менеджмент

1.1. 
ПредстаВления о менеджменте

В конце ХХ в. в России произошли перестройка социально-экономической и политической жизни общества, переход страны на рыночную систему управления. Этот период может быть отме чен как 
начало употребления в учебной, научной литературе, средствах массовой информации и обиходе терминов предпринимательство, бизнес, ком мерция, менеджмент без разграничения этих понятий. В учреждениях и других организациях появились должности менеджеров. 
Созданы школы менеджеров. Во многих ву зах страны появились новые специальности, опи рающиеся на менеджмент. Становление 
и развитие новой для отечественной науки и практики дисциплины 
связано с рядом особенностей.
Во-первых, появление новой дисциплины говорит о важности 
данной области человеческих знаний, ориентированной на удовлетворение качественно новых требований к организационным 
и управленческим процессам в условиях рыночных отношений, конкурентной борьбы, поиска новых источников доходов и подходов 
к потребителю.
Во-вторых, семантические проблемы с термином менеджмент в нашем обществе заставляют обращаться к опыту стран с развитыми 
рыноч ными отношениями. Но и в этих странах к понятию менеджмент и его феномену отношение неоднозначное. Даже в США зачастую менеджмент ото ждествляют с индустриальной социологией. Вероятно, с этим связан тот факт, что абсолютное большинство программ 
по дисциплине «Менеджмент» рассматри вает его как управление. Возникает естественный вопрос: зачем нужна еще одна дисциплина 
об управлении, если их и так много – теория управления, социология 
управления, психология управления, управление персоналом, теория 
и со циология организаций, организация управления и т.д.
В-третьих, в науч ной литературе по менеджменту практически 
отсутствует четкая трактовка главных призна ков самостоятельной 
научной дисциплины, таких как идентификация в структуре зна ний, 
определение предмета, а также собственные методы, за коны, категории и стиль мышления.
В-четвертых, большая часть зарубежной (западной) литературы 
по менеджменту, декларируя ее как творческую научную дисциплину, 
по сути, ограничивается конкретными советами, рекомендациями 
по решению локальных, оригинальных ситуаций.

В-пятых, в нашей стране и раньше, и сейчас были и есть должности и виды деятельности, которые можно было бы подвести под понятия менеджер и менеджмент.
Для выделения предмета и отличительных особенностей менеджмента сравним его с близкими понятиями – управлением, предпринимательством и бизнесом.
Отличие менеджмента от управления существует и в трактовке, 
и в употреблении этих понятий. В более общем смысле, говоря 
об управлении, в специальной литературе в США применяют термины 
администрация, администрирование (administration), которые в большей степени отражают обезличенную систему управления. Говоря о менеджменте, во-первых, американцы почти всегда подразумевают фигуру менеджера – человека, субъекта управления, действующего в некой организации. Во-вторых, когда говорят менеджер, то по большому 
счету имеют в виду профессионального управляющего, осознающего, 
что он – представитель особой профессии (а не просто инженер или 
экономист), занимающийся управлением. К тому же менеджер – это 
человек, прошедший, как правило, специальную подготовку и умеющий воздействовать на труд отдельного работника, группы и целой 
организации. Поэтому менеджмент предполагает профессиональную 
деятельность по управлению организацией и обеспечению успешной 
ее деятельности. Критерием же успешной деятельности любой организации является обеспечение ее прибыльности.
Бизнес – это тоже деятельность, форма экономического поведения, 
направленная на получение прибыли путем создания и реализации 
определенной продукции или услуг. Он также характеризуется как дело 
и система ведения дел. В этом отличие менеджмента от бизнеса.
Управление бизнесом – это управление коммерческими, хозяйственными организациями. Наряду с этим практически как синоним 
применяется термин business administration, который можно перевести как деловое администрирование.
Термин менеджмент применим к любым типам организаций, 
но если речь идет о государственных органах любого уровня, более 
правильно использовать термин public administration – государственное управление.
Бизнесмен и менеджер – это не одно и то же. Бизнесмен – это тот, 
кто «делает деньги», владелец капитала, находящегося в обороте, 
приносящего доход. Им может быть деловой человек, в подчинении 
которого никто не находится, или крупный собственник, который 
не занимает никакой постоянной должности в организации, но является владельцем ее акций и может состоять членом ее правления. 
Менеджер же обязательно занимает постоянную должность, в его 
подчинении находятся люди.
Менеджмент также отличается от предпринимательства. Предпринимательство – более частный случай бизнеса, экономическое пове

дение, вид деятельности, чаще связанный с личностью человека – предпринимателя, осуществляющего бизнес, затевающего новое предприятие, реализующего некоторые нововведения, вкладывая собственные 
средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск.
Поэтому важно уяснить, что понятия менеджер и предприниматель 
не являются синонимами, хотя это близкие понятия. Предприниматель чаще всего рискует своим капиталом, а менеджер – своей должностью. Хотя в ряде случаев менеджер может быть совладельцем организации, иметь ее акции и рисковать ими. Поэтому степень различия между менеджером и предпринимателем зависит от отношения 
менеджера к собственности. Эти различия будут большими, если менеджер придерживается бюрократического (регламентированного) 
стиля руководства, но они в определенной мере могут стираться, если 
менеджер придерживается предпринимательского стиля управления.
По форме организации деятельности и схожести конечной цели – 
получения прибыли – предпринимательство имеет много общего 
с коммерцией. Коммерция – это торговая деятельность людей, направленная на получение торговой прибыли. В узком смысле это 
часть предпринимательской деятельности в сфере обращения по непосредственной реализации продукции и получению прибыли. 
В широком смысле – это заключение торговых сделок как составная 
часть любого бизнеса.
Исходя из предмета менеджмента сущность его можно определить 
как экономико-организационное поведение по управлению процессами в организациях. В то же время следует отметить практику его 
использования для руководства государством, его регионами и муниципальными образованиями.
Сам термин менеджмент (от англ. – management) имеет американское происхождение и переводится на русский язык как руководство. Такой перевод полностью не раскрывает его смыслового значения, поскольку этот термин не переводится дословно на другие 
языки. На практике термином «менеджмент» характеризуют преимущественно процессы управления хозяйственной деятельностью. 
В этом смысле менеджмент является менее емким, чем понятие 
управление, поскольку управляют не только предприятием и организацией, но и государством, обществом, техническими системами, 
технологическими процессами. И тем не менее термин «менеджмент» в литературе трактуется широко.
Для хозяйственной деятельности понятие менеджмент адекватно 
понятию управление, что делает возможным использовать их в качестве взаимозаменяемых. Для других случаев понятия менеджмент 
и управление не тождественны.
В «Оксфордском словаре английского языка» менеджмент характеризует способ (манеру) обращения с людьми, власть и искусство 

управления, особого рода умения и административные навыки, орган управления, административную единицу.
В «Толковом словаре русского языка» менеджмент определен как 
искусство управления интеллектуальными, финансовыми, материальными ресурсами.
«Современный экономический словарь» определяет менеджмент 
как совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств 
управления производством и производственным персоналом с использованием достижений науки управления.
Из приведенных цитированных определений следует, что менеджмент можно трактовать как:
 
• искусство управления;
 
• персонал (аппарат, орган) управления;
 
• процесс управления производством товаров (оказанием услуг), 
т.е. хозяйственной деятельностью организации.
Кроме того, если рассматривать менеджмент в аспекте исторического развития человеческого общества в целом, то его следует понимать и как науку управления.
Исходя из этих особенностей можно сделать предварительный 
вывод о предмете менеджмента – это деятельность по организации 
и управлению людьми и производством в самых разнообразных 
предприятиях и учреждениях. Эта деятельность превратилась в профессию, в вид поведения на производстве. Область знаний превратилась в самостоятельную научную дисциплину.
Итак, менеджмент – это:
 
• социальный институт;
 
• организационно-экономическое поведение;
 
• специфическая деятельность;
 
• своеобразное искусство;
 
• научная дисциплина.
Определить область знаний, в рамках которой рассматриваются 
теория и практика менеджмента, достаточно сложно. Сложность связана в большей мере с многоаспектностью феномена. В то же время 
если обратиться к общей теории управления, то в ее пределах лежат:
 
• теоретические основы организационно-управленческой деятельности менеджера;
 
• специальные социологические теории – социология экономики, социология организаций и социология труда, рассматривающие содержание деятельности менеджера как экономико-организационное поведение;
 
• социально-психологическая область знаний, включающая процессы отношений менеджера в трудовых группах внутри организации и с социальным окружением;

• область психологии управления, обеспечивающая менеджмент 
приемами влияния на окружающих;
 
• область этики, дающая примеры и правила общения людей 
в служебное время, и т.д.
Из изложенного следует, что менеджмент – область знаний на стыке многих дисциплин, выработавшая свои принципы, методы, законы 
и категории, имеющая свои специфические задачи и область проблем. 
Объектами менеджмента могут быть любые организации (предприятия, учреждения, государственные органы и т.д.), а его субъектами – 
люди, выполняющие по должности функции и задачи менеджера.

1.2. 
менеджмент В системе Понятий  
рыночной экономики.  
Цели и задачи соВременноГо менеджмента

Рыночная экономика базируется на частной собствен ности, свободном ценообразовании, наличии рынков тру да и капитала. Она 
спо собствует развитию бизнеса и предпринимательства. Рыночные 
отношения меняют взгляды на природу, роль, сущность и значение 
труда руководителя. На первое место выдвигаются самостоятельность, инициатива, предприимчивость, творческое мышление, готовность к разумному риску.
Необходимым условием этих изменений является постоянное 
совершенствование управления в социальных системах на основе 
всестороннего использования достижений науки, техники и передового опыта. Большое внимание уделяется теоретическим и практическим проблемам менеджмента, его становлению и развитию. Менеджмент в этом случае выполняет функции организации и управления раз личными сферами экономики.
Поэтому в системе понятий рыночной экономики менеджмент – 
это профессионально осуществляемое управление предприятием 
в условиях рыночных отношений в любой сфере хозяйственной деятельности, направленное на получение прибыли путем рационального использования ресурсов.
Производственная деятельность должна меняться таким образом, 
чтобы она могла удовлетворять индивидуальные потребности, обеспечивать заинтересованность работников в ее высоких конечных 
результатах.
Особенностью современного менеджмента является его направленность на эффективное ведение хозяйства в условиях экономии 
ресурсов, интенсификацию производства и постепенное ослабление 
регулирования производства административными методами. Современный менеджмент способствует развитию рынка, товарно-денежных отношений и стабилизации рыночных цен.

Если основной целью менеджмента в общем случае является достижение высокой эффективности производства, лучшего использования ресурсного потенциала организации, то для работы в рыночных условиях конечная цель менеджмента – это обеспечение 
прибыльности организации (предприятия), эффективное использование кадрового потенциала, постоянное преодоление риска при 
работе на внутреннем и внешнем рынках.
Такие цели обусловливают следующие задачи менеджмента:
 
• разработка стратегии развития организации (предприятия);
 
• определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения;
 
• организация производства товаров и услуг с учетом спроса;
 
• постоянный поиск и освоение новых рынков, обеспечение стабильного положения предприятия на рынке;
 
• стимулирование работы персонала;
 
• повышение квалификации кадров;
 
• создание атмосферы творческой активности.
Исходя из приведенных целей и задач современную модель менеджмента можно представить как комплексную систему взаимосвязанных факторов:
 
• ориентация организации (предприятия) на спрос и потребности 
рынка;
 
• постоянное стремление к повышению эффективности производства;
 
• хозяйственная самостоятельность, обеспечивающая свободу 
принятия решений тем, кто несет ответственность за деятельность организации;
 
• постоянная корректировка целей и программ в зависимости 
от состояния рынка;
 
• необходимость использования информации с использованием 
современных информационных технологий для принятия обоснованных и оптимальных решений.
При этом основными критериями современной модели менеджмента являются эффективность и конкурентоспособность.

1.3. 
особенности разВития российскоГо менеджмента 
на соВременном этаПе

Политические и экономические преобразования в России в конце ХХ века вызвали необходимость разработки новой системы, модели управления. Успех осуществляемых в стране экономических 
реформ зависит от двух главных условий: во-первых, от наличия в основе реформ принципов и механизмов, господствующих в мировом 
экономическом сообществе; во-вторых, от учета при проведении 
реформ особенностей развития и современного состояния экономи