Эффективность гражданского судопроизводства
Покупка
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Статут
Автор:
Курочкин Сергей Анатольевич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 358
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-8354-1678-3
Артикул: 751586.01.99
Эффективность и действенность судебной защиты прав, свобод и законных интересов остается одной из актуальных проблем современной юриспруденции. В книге изложена концепция эффективности гражданского судопроизводства, позволившая взглянуть на вопросы результативности и экономичности судебной деятельности комплексно, применить методы социологии права, системного подхода и экономического анализа права. Рассмотрены теоретические и прикладные аспекты эффективного обращения в суд, эффективной процедуры рассмотрения дела, эффективного судебного решения и эффективных проверочных процедур, в совокупности становящихся итогом реализации эффективных норм гражданского и арбитражного процессуального права. Предложены условия, критерии и показатели эффективности, а также процессуальные средства обеспечения и повышения эффективности современного российского гражданского судопроизводства.
Книга адресована ученым и практическим работникам, преподавателям, студентам и аспирантам вузов и всем интересующимся вопросами повышения эффективности судебной защиты прав и законных интересов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина Ural Federal University named after the frst President of Russia Boris Yeltsin С.А. Курочкин Sergey A. Kurochkin ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА EFFICIENCY OF CIVIL LITIGATION Москва • 2020 • Moscow
УДК 347.9 ББК 67.410 К93 Рецензенты: Людмила Николаевна Берг – доктор юридических наук, проректор по науке Уральского государственного юридического университета Олег Юрьевич Скворцов – доктор юридических наук, профессор кафе дры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета Курочкин, Сергей Анатольевич. К93 Эффективность гражданского судопроизводства / С. А. Ку рочкин. – Москва : Статут, 2020. – 358 с. – Kurochkin, Sergey Anatolievich. Efficiency of Civil Litigation / Sergey Kurochkin. – Moscow : Statut, 2020. – 358 p. ISBN 978-5-8354-1678-3 (в пер.) Эффективность и действенность судебной защиты прав, свобод и законных интересов остается одной из актуальных проблем современной юриспруденции. В книге изложена концепция эффективности гражданского судопроизводства, позволившая взглянуть на вопросы результативности и экономичности судебной деятельности комплексно, применить методы социологии права, системного подхода и экономического анализа права. Рассмотрены теоретические и прикладные аспекты эффективного обращения в суд, эффективной процедуры рассмотрения дела, эффективного судебного решения и эффективных проверочных процедур, в совокупности становящихся итогом реализации эффективных норм гражданского и арбитражного процессуального права. Предложены условия, критерии и показатели эффективности, а также процессуальные средства обеспечения и повышения эффективности современного российского гражданского судопроизводства. Книга адресована ученым и практическим работникам, преподавателям, студентам и аспирантам вузов и всем интересующимся вопросами повышения эффективности судебной защиты прав и законных интересов. УДК 347.9 ББК 67.410 ISBN 978-5-8354-1678-3 © Курочкин С. А., 2020 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2020
Посвящается моей супруге – Вере Александровне Курочкиной
ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ...........................................................................................8 Глава 1. Теория эффективности и цели гражданского судопроизводства .................................................................................18 1. Основные подходы к изучению эффективности гражданского судопроизводства ...................................................18 2. Понятие эффективности гражданского судопроизводства .........37 3. Цели гражданского судопроизводства ..........................................51 4. Применение современных методов изучения и оценки эффективности ..............................................................................73 Глава 2. Концепция эффективности гражданского судопроизводства .................................................................................90 1. Концептуальные основы эффективности гражданского судопроизводства ...........................................................................90 2. Эффективность гражданского и арбитражного процессуального права ..................................................................98 3. Эффективное обращение в суд....................................................128 4. Эффективное судебное разбирательство ....................................142 5. Эффективное судебное решение .................................................161 6. Эффективные проверочные производства .................................188 Глава 3. Условия, критерии и показатели эффективности гражданского судопроизводства .........................................................197 1. Факторы, определяющие эффективность гражданского судопроизводства .........................................................................197 2. Общие условия эффективности гражданского судопроизводства .........................................................................204 3. Законность как важнейшее условие эффективности судопроизводства .........................................................................214 4. Диспозитивность как условие эффективности гражданского судопроизводства .........................................................................227 5. Критерии эффективности гражданского судопроизводства .....242 6. Показатели эффективности гражданского судопроизводства ...254 7. Оценка эффективности российского гражданского судопроизводства .........................................................................271
Оглавление Глава 4. Процессуальные средства обеспечения и повышения эффективности гражданского судопроизводства ...............................279 1. Меры по обеспечению эффективности гражданского судопроизводства .........................................................................279 2. Процессуальные средства достижения оптимального уровня эффективности ................................................................287 3. Соглашения по поводу процесса как средства повышения эффективности ............................................................................299 4. Правила о судебных расходах как средства обеспечения эффективности ............................................................................316 5. Процессуальные сроки как средства обеспечения эффективности ............................................................................325 6. Роль современных технологий в повышении эффективности гражданского судопроизводства .......................333 Библиография ....................................................................................343
TABLE OF CONTENTS Introduction ...........................................................................................12 Chapter 1. The basic theory of efficiency and the purpose of civil procedure ....................................................................................18 1. Main approaches to civil justice efficiency research ............................18 2. Civil litigation efficiency understanding .............................................37 3. Goals of civil procedure ....................................................................51 4. Application of modern research methods for seeking efficiency ..........73 Chapter 2. Concept of the efficiency of civil litigation ................................90 1. Conceptual framework for the efficiency of civil litigation ..................90 2. Effectiveness of civil procedural law ..................................................98 3. Efficient access to justice ................................................................. 128 4. Efficient court proceedings .............................................................142 5. Efficient court judgment ................................................................. 161 6. Effective appeal and cassation processes .......................................... 188 Chapter 3. Conditions, criteria and indicators of civil litigation efficiency ...197 1. Factors determining the efficiency of civil litigation .........................197 2. General conditions for the efficiency of civil litigation .....................204 3. Legality as the most important condition the efficiency of civil litigation .............................................................................. 214 4. Optionality (dispositivity) as a condition for the efficiency of civil litigation ..............................................................................227 5. Criteria for the efficiency of civil litigation .......................................242 6. Indicators of efficiency of civil procedure ........................................254 7. Assessment of the Russian civil litigation system .............................. 271 Chapter 4. Procedural means of ensuring and improving the efficiency of civil litigation ....................................................................................279 1. Measures to ensure the efficiency of civil litigation ...........................279 2. Procedural means of achieving an optimal level of efficiency ............287 3. Procedural agreements as a means of improving efficiency ...............299 4. Rules on court costs as a means of ensuring the effectiveness ........... 316 5. Procedural deadlines as a means of ensuring efficiency ....................325 6. Modern technologies in improving the efficiency of civil litigation ...333 Bibliography ........................................................................................343
ПРЕДИСЛОВИЕ Эффективность гражданского судопроизводства предопределяет высокое качество судебной защиты субъективных прав и законных интересов граждан, организаций и государства. Нельзя сказать, что категория эффективности является новой для отечественного правоведения. Интерес к проблемам эффективности права, правового регулирования и различных видов юридической деятельности проявился в 70–80-х гг. XX в. Лучшие умы советской юридической науки задумывались над проблемами эффективности, создавали методологическую базу для их решения, вносили практические предложения по повышению результативности и экономичности действия правовых конструкций. Многие из этих предложений актуальны и сегодня. Наибольшее внимание проблемам эффективности было уделено учеными, занимавшимися проблемами общей теории права, судоустройства, трудового и гражданского права, правового регулирования научноисследовательской деятельности, криминологии, социологии права. Большой вклад в общее начинание внесли специалисты в области уголовно-процессуального права. Наука гражданского процессуального права в чуть меньшей степени обращалась к анализу проблем эффективности. Волею судеб многие из научных достижений советских ученых оказались незаслуженно забыты. Активное развитие правовой сферы на современном этапе, мас штабное законотворчество и возрастающая правоприменительная практика вновь поставили на повестку дня проблемы эффективности как правовых норм, так и всех видов деятельности, урегулированной правом. Особенно это коснулось сферы правосудия, критическому анализу с упорством, заслуживающим лучшего применения, подвергаются все аспекты судебной деятельности. Туманом, однако, покрыты ответы на вопросы о том, какой смысл вкладывается в понятие эффективности правосудия и эффективности его процессуальной формы – судопроизводства. В отсутствие единого теоретического понимания категории эффективности многие ученые и практики тем не менее активно ее используют. Стало общим местом рассуждать о «низкой эффективности» российского гражданского судопроизводства, предлагать изменения процессуального законодательства, которые должны разом решить все проблемы такой неэффективности, сурово обвинять российские суды в неэффективной судебной деятельности. Однако, как у каждого своя правда, так у каждого
Предисловие из участников общественной дискуссии свое, нередко субъективное, понимание эффективности. Прохладное отношение многих современных отечественных право ведов к проблемам эффективности правовых явлений во многом является следствием широко тиражируемого тезиса, состоящего в том, что само понятие эффективности неправовое. Немногие, однако, задумываются о том, почему категория эффективности, знакомая всем из обыденной жизни и профессиональной деятельности, относится к разряду неправовых явлений. Не потому ли, что ей не уделяется необходимого внимания в юридической науке? При этом в последние несколько лет российские суды при рас смотрении конкретных дел все чаще стали обращаться к категории эффективности, оценивать через нее качество судебной деятельности нижестоящих судов, формулировать подходы, которые должны обеспечить эффективное и справедливое судебное разбирательство по всем делам, находящимся в производстве. Тем же путем сегодня пошли и суды многих других стран. Очевидно, что применение судами логики эффективности и соответствующих категорий нуждается в теоретической поддержке. Правовая доктрина, обогатившись достижениями экономики и социологии, может выступить проводником идей эффективности, рационализации судебной деятельности, выработать реалистичные предложения по повышению эффективности судебной защиты прав и законных интересов. Гражданское судопроизводство должно соответствовать всем сфе рам общественной жизни, а в идеале – опережать их развитие. Необходимость повышения эффективности правосудия по гражданским делам и его процессуальной формы определила цель научного поиска, результаты которого представлены в настоящей книге. Теоретическая разработка проблем эффективности гражданского судопроизводства, выработка новых научных идей, систематизация и развитие существующих в науке взглядов, подготовка предложений по совершенствованию процессуального законодательства и практики его применения – все эти меры предприняты для поиска направлений и средств обеспечения оптимального уровня эффективности отечественного гражданского судопроизводства. Современные академические работы и практические обобщения в области эффективности судопроизводства, как правило, содержат анализ конкретных судебных систем, прежде всего их актуального состояния и организационного построения. Нередко такой анализ подытоживается экспертными предложениями по модификации от
Предисловие дельных правовых предписаний, институтов либо группы взаимосвязанных процессуальных конструкций. Несравнимо реже ученые обращаются к проблемам социальной ценности и эффективности всей системы гражданской юрисдикции, пытаются научно спрогнозировать социальные последствия сугубо правовых на первый взгляд реформ. А между тем оценка перспектив и последствий любых реформ судопроизводства требует, по нашему мнению, развитой теоретической базы, объединяющей достижения не только правовых, но и других социальных наук, прежде всего институциональной экономики и социологии права. Комплексное исследование проблем эффективности гражданского судопроизводства на междисциплинарной основе имеет большой позитивный потенциал как для науки, так и для практической деятельности. Выработка новых подходов к оценке эффективности, идей и концепций позволит не просто оценить результативность и экономичность судебной деятельности, но также научно обосновать и теоретически верифицировать предложения, реализация которых позволит повысить эффективность судебной защиты прав и законных интересов граждан, организаций и государства. В представленной работе содержится авторское видение научной концепции эффективности гражданского судопроизводства, эффективности гражданского процессуального права, сформулированы предложения как по решению уже имеющихся проблем, так и по предотвращению возникновения подобных трудностей в будущем в ходе развития общественных отношений. Особые оценки эффективности судопроизводства, как известно, расставляют приверженцы массового внедрения альтернативных способов разрешения правовых конфликтов и различного рода примирительных процедур. Гражданское судопроизводство традиционно, по умолчанию, определяется ими как неэффективное, что предлагается рассматривать в качестве аргумента в пользу внесудебного урегулирования споров. Нередко такие оценки черпаются из зарубежной юридической литературы, без нужного анализа их соответствия российской правовой действительности. Теория эффективности судопроизводства позволит, как представляется, формулировать собственные позиции, учитывающие отечественные правовые, экономические и социальные реалии. Несколько слов необходимо сказать о терминологии, используемой в предлагаемой читателю книге. Прежде всего, правосудие по гражданским делам и гражданское судопроизводство рассматриваются в самом широком их смысле. Все выводы, сформулированные в отношении