Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ - О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Покупка
Тематика:
Земельное право
Издательство:
Статут
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Нормативные документы
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-8354-1640-0
Артикул: 751576.01.99
I января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон пришел на смену действовавшему почти 20 лет Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Постатейный комментарий к новому Закону о садоводстве и огородничестве написан ведущими специалистами в области права и содержит разъяснения по применению положений Закона, переходу от прежних правовых форм ведения садоводства и огородничества к тем, что предусмотрены с 2019 г. В приложениях к Комментарию даны ответы на вопросы, заданные садоводами в связи с реализацией законодательства, а также принятые в последнее время подзаконные акты.
Книга призвана помочь гражданам разобраться в нововведениях и избежать возможных ошибок при приобретении и использовании земельных участков, организации и благоустройстве территорий садоводства и огородничества.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2020 КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 ГОДА № 217-ФЗ «О ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (постатейный) Ответственные редакторы Е.А. Галиновская и Е.В. Матвеева Ответственные редакторы Е. А. Галиновская и Е. В. Матвеева
УДК 349.41 ББК 67.407.11 К63 Ответственные редакторы: Галиновская Елена Анатольевна – кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Матвеева Елена Валерьевна – кандидат юридических наук, советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. К63 Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / Л. Е. Бандорин, Н. П. Воронина, Е. А. Галиновская [и др.] ; отв. ред. Е. А. Галиновская и Е. В. Матвеева. – Москва : Статут, 2020. – 320 с. ISBN 9785835416400 (в обл.) 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон пришел на смену действовавшему почти 20 лет Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. № 66ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постатейный комментарий к новому Закону о садоводстве и огородничестве написан ведущими специалистами в области права и содержит разъяснения по применению положений Закона, переходу от прежних правовых форм ведения садоводства и огородничества к тем, что предусмотрены с 2019 г. В приложениях к Комментарию даны ответы на вопросы, заданные садоводами в связи с реализацией законодательства, а также принятые в последнее время подзаконные акты. Книга призвана помочь гражданам разобраться в нововведениях и избежать возможных ошибок при приобретении и использовании земельных участков, организации и благоустройстве территорий садоводства и огородничества. УДК 349.41 ББК 67.407.11 ISBN 9785835416400 © Коллектив авторов, 2020 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив ............................................................................... Список сокращений ................................................................................. Вступительное слово председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н. П. Николаева ................................................................. Предисловие ............................................................................................ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 ГОДА № 217-ФЗ «О ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Комментарий постатейный Глава 1. Общие положения ...................................................................16 Статья 1 ................................................................................................16 Статья 2 ................................................................................................18 Статья 3 ................................................................................................22 Статья 4 ................................................................................................34 Статья 5 ................................................................................................40 Статья 6 ................................................................................................44 Глава 2. Создание товариществ ............................................................46 Статья 7 ................................................................................................46 Статья 8 ................................................................................................47 Статья 9 ................................................................................................52 Статья 10 ..............................................................................................55 Глава 3. Членство в товариществе ........................................................58 Статья 11 ..............................................................................................58 Статья 12 ..............................................................................................63 Статья 13 ..............................................................................................67 Статья 14 ..............................................................................................70 Статья 15 ..............................................................................................73
Оглавление Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью ............................................................................74 Статья 16 ..............................................................................................74 Статья 17 ..............................................................................................78 Статья 18 ..............................................................................................90 Статья 19 ..............................................................................................93 Статья 20 ..............................................................................................95 Статья 21 ..............................................................................................97 Глава 5. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках ............101 Статья 22 ............................................................................................101 Статья 23 ............................................................................................111 Глава 6. Имущество общего пользования ...........................................117 Статья 24 ............................................................................................117 Статья 25 ............................................................................................123 Глава 7. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества ................................................................................129 Статья 26 ............................................................................................129 Глава 8. Реорганизация и ликвидация товарищества..........................143 Статья 27 ............................................................................................143 Статья 28 ............................................................................................147 Глава 9. Заключительные положения .................................................151 Статья 29 ............................................................................................151 Статья 30 ............................................................................................152 Статья 31 ............................................................................................154 Статья 32 ............................................................................................157 Статья 33 ............................................................................................158 Статья 34 ............................................................................................160 Статья 35 ............................................................................................162 Статья 36 ............................................................................................163 Статья 37 ............................................................................................164 Статья 38 ............................................................................................165 Статья 39 ............................................................................................166
Оглавление Статья 40 ............................................................................................167 Статья 41 ............................................................................................174 Статья 42 ............................................................................................181 Статья 43 ............................................................................................182 Статья 44 ............................................................................................184 Статья 45 ............................................................................................185 Статья 46 ............................................................................................190 Статья 47 ............................................................................................192 Статья 48 ............................................................................................193 Статья 49 ............................................................................................195 Статья 50 ............................................................................................198 Статья 51 ............................................................................................199 Статья 52 ............................................................................................200 Статья 53 ............................................................................................202 Статья 54 ............................................................................................205 Статья 55 ............................................................................................224 Приложение 1. Ответы на вопросы, возникающие при ведении садоводства и огородничества ............................................................226 Приложение 2. Нормативные правовые акты и официальные разъяснения ...............................................................252 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» .......252 Письмо Минэкономразвития России от 7 ноября 2018 года № 32363ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома» .......283 Письмо Минэкономразвития России от 18 мая 2018 года № Д23и2640 (об указании в техническом плане жилого дома,
Оглавление строения, расположенных на земельном участке для дачного хозяйства, сведений о некоммерческом объединении граждан, а также назначения здания «жилое строение») ................................298 Письмо Минэкономразвития России от 13 апреля 2018 года № Д23и1944 (о подготовке технического плана и государственном кадастровом учете здания с назначением «жилое строение», расположенного на садовом земельном участке) ..............................................................................................303 Письмо Минфина России от 20 сентября 2018 года № 030307/67319 (об учете садоводческим (огородническим) товариществом в целях налога на прибыль платы за содержание имущества общего пользования, его ремонт, услуги (работы) по управлению таким имуществом) ......................308 Письмо Минфина России от 5 сентября 2018 года № 030115/63303 (о применении ККТ садоводческим (огородническим) товариществом при приеме членских взносов, а также при выполнении работ (оказании услуг)) ............310 Письмо Минфина России от 27 июня 2018 года № 03050601/44169 (об уплате налога на имущество организаций, налога на имущество физлиц, земельного налога в отношении общего имущества СНТ) ................................312 Письмо Минэкономразвития России от 13 августа 2019 года № 26559ВА/Д23и «О государственной регистрации прав на садовые дома и жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства» ......................................................................................315
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Бандорин Леонид Евгеньевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова (статья 3 (в соавторстве с Н. Г. Нарышевой), статьи 38, 41, 44, 45); Воронина Наталья Павловна – кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (статьи 12–15); Галиновская Елена Анатольевна – кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (статьи 4, 22, 23; статьи 24, 25 (в соавторстве с Ю. И. Шуплецовой); статьи 39, 40, 49); Иванова Екатерина Николаевна – кандидат юридических наук, президент Межрегионального юридического центра земельных отношений (статьи 16–21); Матвеева Елена Валерьевна – кандидат юридических наук, советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (статьи 29–32, 34–36, 42, 43, 48, 51, приложения); Минина Елена Леонидовна – кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (статьи 1, 2, 37, 54, 55); Нарышева Наталья Германовна – кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова (статья 3 (в соавторстве с Л. Е. Бандориным), статьи 11, 33, 50, 52, 53);
Авторский коллектив Пономарев Михаил Вячеславович – научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (статьи 27, 28); Устюкова Валентина Владимировна – доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук (статьи 7–10); Хаустов Дмитрий Викторович – кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Юракадемия: Кутафин и партнеры», председатель и заместитель председателя правления СНТ «Просвещенец» (г. Москва, поселение Московский) в период с 2008 по 2012 годы (статья 26); Шуплецова Юлия Игоревна – кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (статьи 5, 6; статьи 24, 25 (в соавторстве с Е. А. Галиновской); статьи 46, 47).
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 1. Нормативные правовые акты 1 Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации – Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74ФЗ ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая – Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ; часть вторая – Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14ФЗ; часть третья – Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146ФЗ; часть четвертая – Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230ФЗ ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190ФЗ ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188ФЗ ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации – Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136ФЗ КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195ФЗ ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации – Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200ФЗ НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая – Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146ФЗ; часть вторая – Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117ФЗ Закон о введении в действие ЗК РФ – Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Закон о введении в действие ЛК РФ – Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» 1 С официальными текстами нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и судебных решений можно ознакомиться на Официальном интернетпортале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru) и на сайте компании «Консультант Плюс» (http://www.consultant.ru).
Список сокращений Закон о занятости населения – Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» Закон о местном самоуправлении – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон о недрах – Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 23951 «О недрах» Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Закон о регистрации недвижимости – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Закон о социальной защите граждан, подвергшихся радиации – Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Закон № 66-ФЗ – Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу) Закон № 217-ФЗ – Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Классификатор – классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 2. Органы власти, организации ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации 3. Прочие сокращения ДПТ – документация (документы) по планировке территории ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц