Кодификация отечественного жилищного права (20-90-е годы ХХ века)
Покупка
Тематика:
Жилищное право
Издательство:
Статут
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 368
Дополнительно
Вид издания:
Сборник
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-8354-1612-7
Артикул: 751575.01.99
Предлагаемое издание содержит результаты кодификационных работ, проведенных в XX в. в нашей стране. Из вошедших в него только четыре документа — Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищный кодекс РСФСР, Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» стали действующими нормативными актами. Другие, хотя и остались проектами, представляют немалый исторический интерес. Ведь такие документы — всегда подведение итогов социально-экономического, юридического и политического характера, отражение непростого процесса становления и выработки юридических норм. Вместе с тем кодификационные работы 20-х годов прошлого столетия мало известны даже специалистам и соответствующие документы публикуются за последние 80 лет впервые. Читателя также наверняка заинтересует первый вариантЖК РФ, подготовленный в середине 90-х годов XX в., прежде всего с точки зрения сравнения его с ЖК, вступившим в силу 1 марта 2005 г., и тем более с действующей редакцией последнего.
Издание содержит вводный комментарий. Тексты законодательных актов публикуются с выделением всех поправок, внесенных в период их действия.
Книга рассчитана как на исследователей в области права и истории, так и на более широкий кругчитателей.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2020 Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации КОДИФИКАЦИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА (20–90-е годы ХХ века) Ответственный редактор и автор вводного комментария П.В. Крашенинников
УДК349.444 ББК67.404.212.47 К57 Редакционный совет издания: П.В.Крашенинников(председатель),Б.М.Гонгало, Л.Ю.Михеева,Е.В.Бадулина Составители: П.В.Крашенинников,Е.В.Бадулина К57 Кодификация отечественного жилищного права (20–90-е годы ХХ века)/Отв.ред.иавт.вводн.коммент.П.В.Крашенинников;сост.: П.В.Крашенинников,Е.В.Бадулина;Исслед.центрчастн.права им.СС.АлексееваприПрезидентеРФ.–Москва:Статут,2020.–368с. ISBN978-5-8354-1612-7(впер.) Предлагаемоеизданиесодержитрезультатыкодификационныхработ,проведенныхвХХв.внашейстране.Извошедшихвнеготолько четыредокумента–ОсновыжилищногозаконодательстваСоюзаССР исоюзныхреспублик,ЖилищныйкодексРСФСР,ЗаконРФ«Обосновахфедеральнойжилищнойполитики»,ПостановлениеЦИКиСНК СССРот17октября1937г.«Осохранениижилищногофондаиулучшениижилищногохозяйствавгородах»сталидействующиминормативнымиактами.Другие,хотяиосталисьпроектами,представляютнемалыйисторическийинтерес.Ведьтакиедокументы–всегдаподведениеитогов социально-экономического,юридическогоиполитическогохарактера, отражениенепростогопроцессастановленияивыработкиюридических норм.Вместестемкодификационныеработы20-хгодовпрошлогостолетиямалоизвестныдажеспециалистамисоответствующиедокументы публикуютсязапоследние80летвпервые.ЧитателятакженаверняказаинтересуетпервыйвариантЖКРФ,подготовленныйвсередине90-хгодов ХХв.,преждевсегосточкизрениясравненияегосЖК,вступившимвсилу 1марта2005г.,итемболеесдействующейредакциейпоследнего. Изданиесодержитвводныйкомментарий.Текстызаконодательных актовпубликуютсясвыделениемвсехпоправок,внесенныхвпериодих действия. Книгарассчитанакакнаисследователейвобластиправаиистории, такинаболееширокийкругчитателей. УДК349.444 ББК67.404.212.47 ISBN978-5-8354-1612-7 ©КрашенинниковП.В.,вводн.коммент.,2020 ©КрашенинниковП.В.,БадулинаЕ.В.,составление,2020 ©Редподготовка,оформление.Издательство«Статут»,2020
СОДЕРЖАНИЕ Вводныйкомментарий(П.В. Крашенинников)................................................. 4 Раздел I ПостановлениеЦИКСССР,СНКСССРот4января1928г. «Ожилищнойполитике»(Извлечение)........................................................... 16 ПроектЖилищногокодексаРСФСР(проектНКВД,1926г.)..................... 50 ПроектЖилищногокодексаРСФСР(проектЦентрожилсоюза,1930г.)........54 ПостановлениеЦИКСССР№122,СНКСССР№1483 от17октября1937г.«Осохранениижилищногофонда иулучшениижилищногохозяйствавгородах»............................................133 Раздел II ОсновыжилищногозаконодательстваСоюзаССР исоюзныхреспубликот24июня1981г........................................................149 ПостановлениеВерховногоСоветаСССРот24июня1981г. №5151-X«ОвведениивдействиеОсновжилищного законодательстваСоюзаССРисоюзныхреспублик»..................................180 УказПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот7декабря1981г. №6151-X«ОпорядкевведениявдействиеОсновжилищного законодательстваСоюзаССРисоюзныхреспублик»..................................181 ЖилищныйкодексРСФСРот24июня1983г.............................................184 ПостановлениеВерховногоСоветаРСФСРот24июня1983г. «ОвведениивдействиеЖилищногокодексаРСФСР»...............................256 УказПрезидиумаВерховногоСоветаРСФСРот20декабря1983г. «ОпорядкевведениявдействиеЖилищногокодексаРСФСР».................257 Раздел III ЗаконРФот24декабря1992г.№4218-I «Обосновахфедеральнойжилищнойполитики».........................................259 ПостановлениеВерховногоСоветаРФот24декабря1992г. №4219-I«ОвведениивдействиеЗаконаРоссийскойФедерации «Обосновахфедеральнойжилищнойполитики»».......................................298 ПроектЖилищногокодексаРоссийскойФедерации(1994г.)...................301
ВВодный комментарий П.В.Крашенинников Вводныйкомментарий Жилищноеправо,жилищноезаконодательство,как,впрочем,исемейное,иземельное,иряддругихтеперьпривычныхдлянашейстраны комплексныхотраслей,являетсяпоследствием,еслихотите,порождениемреволюции(переворота)1917г.ДоначалаXXв.отечественное законодательствонесодержалоспециальныхсистематизированных положенийдажеодоговоренаймажилогопомещения.Наотношения, связанныеснаймомжилья,вполноймерераспространялисьнормы, регулирующиенаемимущества 1. Постепенноевыделениеизданногообязательстванаймажилогопомещенияначалосьпосле1917г.сизменениемжилищнойполитикигосударства:первоначальностихийно,азатемпод«пролетарскимруководством»онорегламентировалопроцессперераспределенияжилищного фондаот«богатых»слоевнаселенияк«бедным» 2,правособственности нажильеповсеместнозаменялосьжилищнымнаймом.Обобществление основнойчастичастновладельческогожилищногофондабылопроизведеноДекретомВсероссийскогоЦентральногоИсполнительногоКомитета(далее–ВЦИК)от20августа1918г.«Оботменеправачастнойсобственностинанедвижимостьвгородах» 3.Каксгордостьюуказывалось вПрограмме,принятойв1919г.VIIIсъездомРКП(б),«Советскаявласть экспроприировалаполностьювседомакапиталистическихдомовладельцевипередалаихгородскимСоветам;произвеламассовоевселениерабочихизокраинывбуржуазныедома;передалалучшиеизнихрабочим организациям,принявсодержаниеэтихзданийнасчетгосударства...» 4. Притакойполитикеоченьбыстроосновнаячастьжилищногофондасталагосударственной,государствосдавалоеегражданамподоговорунайма.Фрагментарноенормативноерегулированиесоответственно всебольшесталовыделятьуказанныйдоговор,расширяяегосоциальныефункциии,следовательно,перемещаяпосуществудоговоримущественногонаймапоповодуодногообъекта–жильяна«границу» частногоипубличногоправа,замещаягражданско-правовыеначала 1 См.гл.2разд.3книгичетвертойСводазаконовгражданских(Гражданскиезаконы)(СводзаконовРоссийскойимперии.Т.X.Ч.1.СПб.,1884.С.534–550). 2 Собраниеузаконений(далее–СУ)РСФСР.1917.№1.Ст.13,14. 3 СУРСФСР.1918.№62.Ст.679.См.также:Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И.Жилищноеправо.М.:Госюриздат,1956.С.19. 4 КПССврезолюцияхирешенияхсъездов,конференцийипленумовЦК.Ч.1.М.: Госполитиздат,1953.С.427–428.
Вводныйкомментарий 5 административными.Государствовсебольшеибольшевмешивалось вжилищныеотношения. Новогостроительствапрактическиневелось.Вусловияхбыстрого ростагородскогонаселениязасчеткрестьянстранаиспытывалаострыйжилищныйкризис.Сталоочевидно,чтобесконечнозаниматься переделомжилищногофондацарскойРоссиинельзя. ВрамкахНЭПапостановлениемНародногокомиссариатавнутренних дел(далее–НКВД)от8августа1921г.былаобъявленаиноваяжилищнаяполитика,которая«требует...предоставленияколлективамжильцов, арендаторамидомовладельцамопределеннойсамостоятельностивэксплуатациипомещений...освобождениянаселенияотизлишнихстесненийирегламентацийвзанятиижилищ» 1.Такаяполитикабыладиаметральнопротивоположнатойгенеральнойлинии,котораяпретворялась вжизньсоветскойвластьюспервыхднейеесуществования. Главныйпризнакновойжилищнойполитикизаключалсявтом, чтовжилищноехозяйствовозвращалисьчастнаяинициатива,личные денежные средства и частная собственность. Был дан старт процессувозвращенияотобранногочастногожилищаегобывшим владельцам(атакжепроживающимвдомовладенияхколлективам жильцов)–демуниципализации 2. Вавгусте1921г.былиздантакназываемыйДекретодемуниципализациинебольшихжилыхзданий 3.Декретпредписывал:«Обязать коммунальныеотделывдвухмесячныйсрокпересмотретьспискимуниципализированныхдомовипредставитьвНародныйкомиссариат внутреннихделутвержденныеспискитехдомов,которые…могутбыть переданы…коллективамиотдельнымлицам…»Крометого,коммунальнымотделамНКВДбылоданопоручениевыделитькатегорию ненужныхместнымисполкомамстроенийипередатьихобратновладельцамиликоллективамжильцов 4.«Дома…могутбытьвозвращены бывшимвладельцамлишьприусловиипроизводствавгодичныйсрок полногоремонтадома» 5. 1 Опорядкеотводаисдачижилыхпомещений:ИнструкцияНКВДот14ноября1921г. №478//Жилищноезаконодательство.Вып.3.М.:Юрид.изд-воНКЮРСФСР,1927.С.3. 2 Меерович М.Г.Квадратныеметры,определяющиесознание.ГосударственнаяжилищнаяполитикавСССР.1921–1941гг.Stuttgart,2005.С.20. 3 ДекретСНКРСФСРот8августа1921г.«Опересмотрекоммунальнымиотделами списковмуниципализированныхдомов»//СУРСФСР.1921.№60.Ст.409. 4 См.:Меерович М.Г.Указ.соч.С.25. 5 СистематическоесобраниезаконовРСФСР,действующихна1-еянваря1928г. (7ноября1917г.–31декабря1927г.):В3т./Подобщ.ред.испредисл.Я.Н.Бранденбургского.Т.2.М.:Юрид.изд-воНКЮРСФСР,1929.С.862(ПостановлениеСНК РСФСРот28декабря1921г.«Обусловияхдемуниципализациидомов»).
П.В.Крашенинников 6 Демуниципализацииподлежалистроения,незанятыегосударственнымиикоммунальнымиучреждениями,общежитиямирабочих иликоллективамижильцов,небольшие–размеромводну-двеквартирысобщейплощадьюдо25кв.саженей(113,75кв.м)впровинции ичутьбольше–допятиквартирвМосквеиЛенинграде 1(заисключениембарскихособняков) 2. Жильепобольшейчастибыловозвращенопрежнимлибопередано новымвладельцам.Былвведенкатегорическийзапретнаадминистративноеперераспределениеиуплотнение,ограниченодействиеинститутагосударственногообеспеченияжильем 3. Кстати,власть,передаваядома,доведенныееюдоаварийногосостояния,лицам,готовымвзятьнасебязаботуоних,делаетэтонебез собственнойвыгоды–привозвратедомов10%полезнойплощадипоступаетвраспоряжениежилищныхорганов 4. 14августа1922г.былпринятДекретВЦИКиСоветаНародных КомиссаровРСФСР(далее–СНКРСФСР)«Оправезастройки»,вкоторомустанавливаласьвозможностьзаключениядоговоровопредоставлениигородскихучастковподзастройку,втомчислежилищную. ВпоследствиитекстэтогоДекретапрактическицеликом,снекоторымиизменениями,былвключенвраздел«Вещноеправо»ГражданскогокодексаРСФСР1922г.(ст.71–84).В1924г.72%вновьпостроенногожильябыловозведеночастнымпутем 5. Другимаспектомжилищныхотношений,которыерегулировалГражданскийкодексРСФСР,былдоговорнаймажилогопомещения. ВГКРСФСР1922г.нормыодоговоренаймажилогопомещения всеещебылирасположенывглаве«Имущественныйнаем».Всоответствиисост.152подоговоруимущественногонаймаоднасторона (наймодатель)обязываласьпредоставитьдругой(нанимателю)имуществозаопределенноевознаграждениедлявременногопользования.Приэтомвст.156специальновыделяласьспецификаимущественногонайма,еслиобъектомдоговоравыступалижилыепомещения, асубъектами–определенныекатегорииграждан:«Втехслучаях,когдананимателямиявляются...наемныерабочиеислужащие,учащиеся государственныхучебныхзаведений,состоящиенаиждивениикрасноармейцевчленыихсемейств,инвалидытрудаивойны,договорнай 1 СистематическоесобраниезаконовРСФСР.С.861. 2 См.:Меерович М.Г.Указ.соч.С.26. 3 См.:Черных А.И.Жилищныйпередел.Политика20-хгодоввсфережилья//Социологическиеисследования.1995.№10.С.74. 4 См.:Меерович М.Г.Указ.соч.С.27. 5 БСЭ.Т.25.М.,1932.С.449.
Вводныйкомментарий 7 мажилогопомещенияавтоматическивозобновляетсянатехжеусловияхнанеограниченныйсрокнезависимоотсогласиянаймодателя». Устанавливалисьпределыплатызананимаемоежилоепомещение (ст.166).Крометого,предусматривалисьслучаирасторжениядоговоранаймажилогопомещения,еслинанимательжилогопомещения своимповедениемделалневозможнымсовместноепроживаниелибо неуплачивалквартирнуюплату(ст.171). ВИнструкцииовыселениигражданиззанимаемыхимипомещений, утвержденной9января1924г.ДекретомВЦИКиСНКРСФСР 1,устанавливалось,чтоделаовыселениигражданрассматриваютсявсудепо предъявлениисоответствующегоиска.Нарядусобщимиоснованиями, предусмотреннымидлярасторжениядоговораимущественногонайма, атакжедлядоговоранаймажилогопомещения,Инструкцияуказываланатакоеоснование,как«хищническоеотношениекжилищу».При этомтаковымпризнавалисьдействия,влекущиезасобойпорчужилища, пользованиепомещениемиобщимичастямидомавопрекиихназначениюиснарушениемустановленныхправил(колкадроввпомещении, загрязнениеканализационныхтруб).Внекоторыхслучаяхпредусматривалосьвнесудебное–административноевыселение. 14июня1926г.ВЦИКиСНКРСФСРбылопринятоПостановление,названиекоторогоговоритосутиданногодокумента:«Обусловияхипорядкеадминистративноговыселениягражданиззанимаемых имипомещений» 2.Вместестемчерездвамесяцапоявилсядокумент, значительносужающийпределывмешательствагосударствавжилищныеправаграждан.Принятием16августа1926г.постановленияВЦИК иСНКРСФСР«Обограничениипринудительныхуплотненийипереселенийвквартирах» 3посуществузавершилсяпериод«великогопередела»(перераспределения)жилищногофонда. Интересно,чтов1923–1930гг.предпринималисьпопыткиподготовкиЖилищногокодекса,однакоонизакончилисьнеудачей 4.Было подготовленодвапроектаЖилищногокодексаРСФСР. ПервыйпроектбылразработанвГлавномуправлениикоммунальногохозяйстваНКВДРСФСРподруководствомД.И.Шейнисаиопубликованв1926г. 5Данныйдокументсталжертвойочередной 1 СУРСФСР.1924.№8.Ст.45. 2 СУРСФСР.1926.№35.Ст.282. 3 СУРСФСР.1926.№53.Ст.419. 4 См.:Иоффе О.С.Изисториицивилистическоймысли//Иоффе О.С.Избранные трудыпогражданскомуправу.М.:Статут,2000.С.420. 5 ПроектЖилищногокодексаРСФСР.М.:Изд-воНКВД,1926.Публикуетсявнастоящемиздании.
П.В.Крашенинников 8 административнойреформы,посколькулишилсяглавного«двигателя»–НКВДРСФСР.15декабря1930г.ЦИКиСНКпринялипостановление«Оликвидациинаркоматоввнутреннихделсоюзныхиавтономныхреспублик» 1. ВторойпроектбылразработанЦентрожилсоюзом 2(объединениемжилищныхкооперативов)сучетомпроектаНКВД,но,поскольку большимадминистративнымресурсомнеобладал,шансовнауспех практическинеимел. Обапроекта,нерасполагаявластнойподдержкой,ктомужеимея серьезныеюридико-техническиеизъяны,былиподвергнутырезкой критикекаксправовой,такисидеологическойстороны.С.И.Раевичподготовилдверазгромныестатьи:однувправовойжурнал 3,другую–вотраслевой 4,вкоторыхуказывал:«Выработанныйкомиссией СНК(точнееп/кт.Шейниса)проект,какипроектЦентрожилсоюза (последний,впрочем,внесколькоменьшеймере),представляетдовольнотипичныйпримертворчествахотябыиодушевленныхлучшиминамерениямибуржуазныхидеологов-юристов.Несмотряна то,чтодлявыработкипроектаавторыегоимелиболеечемдостаточновремени,онвышелнеудовлетворяющимтемтребованиям,какиемыдолжныкнемупредъявить.Оннеспособенслужитьорудием пропагандысоветскойжилищнойполитики,неотражаетперспективсоциалистическогостроительства,даетслучайное,наглазок,без сколько-нибудьтвердогообоснования,разрешениерядаважнейших вопросов,сохраняетвдействующемзаконодательственемалотаких наследийбуржуазногоправа,которыенеимеютвнынешнихусловияхразумногооправдания,делаетрядважнейшихполитическихошибокправоуклонистскогоиотчасти«левацкого»типа,оставляетнедоделаннойдажезадачувнешнегообъединениявсехважнейшихнорм вобластижилищногоправаизлоупотребляетникомуненужнойфразой» 5.Дальше–больше:«…равнымобразом,невериевперспективы социалистическогостроительствасквозитуавторовпроектатакжеив полномигнорированииперспективрасширенияресурсовжилплощади.Нанеопределенноеколичестволетвпередпроектомфиксируют 1 СобраниезаконовираспоряжениеРабоче-КрестьянскогоПравительстваСССР (далее–СЗСССР).1930.№60.Ст.640. 2 Жилищныйкодекс:ПроектЦентрожилсоюза.М.:Изд-воЦентрожилсоюза,1930. Публикуетсявнастоящемиздании. 3 Советскоегосударствоиреволюцияправа.1931.№5–6. 4 Жилищнаякооперация.1931.№7–8. 5 Раевич С.ОппортунизмибесперспективностьвпроектеЖилищногокодекса РСФСР//Советскоегосударствоиреволюцияправа.1931.№5–6.С.151.
Вводныйкомментарий 9 сянормыв6и8кв.метров,наличиекоторыхнетолькоидетвразрез суказаннымивышезадачамипропагандынашихдостиженийиперспективсредирабочегоклассадругихстран,ноинеотражаетдажетех возможностей,которыенамеченынынешнейпятилеткой» 1. Кстати,приналичииужепринятогожилищногозаконаУССР, которыйсостоялизтрехразделов,включающих37статей 2,всередине20-хгодоввУССРтакжеготовилсяпроектЖК.Особенностями проектаЖКУССРявлялосьто,чтоонпредусматривалглаву,посвященнуюуплотнениюпомещений,главу,регулирующуюпользование мебелью,атакжеглаву,регламентирующуюсозданиеидеятельность жилищныхконфликтныхкомиссий 3.Этотпроект,такжекакироссийский,былраскритикован,ионемнадолгозабыли. ПослетакихрезультатовдискуссииоЖилищномкодексенанекотороевремяпрекратились.Кнеобходимостикодификациижилищногозаконодательствавернулисьтольковначале80-хгодов. Окончательноезакреплениеглавенстваадминистративныхначал вжилищномправепроизошлов1925г.,когдабылпринятДекретСНК РСФСРот25апреля1925г.«Опропискегражданвгородскихпоселениях» 4.ЭтотинститутразрешительнойрегистрациигражданпоместужительствадажепережилСССРибылотменентольков1993г. Справедливостирадинеобходимоотметить,чтоработанадпроектомЖилищногокодексанепропалаиеерезультатыбылииспользованы приподготовкепостановленияЦИКиСНКСССРот17октября1937г. «Осохранениижилищногофондаиулучшениижилищногохозяйства вгородах» 5,гдебылазначительнорасширенаобластьприменениядоговоранаймажилогопомещения,систематизированыивзначительной степеникодифицированынормы,касающиесяданногосоглашения. Частьжилищногофонда,находящегосяподуправлениемкооперативов,былапереданавведениеместныхСоветов.Даннымактомпредписываласьобязательнаяписьменнаяформадоговоранайма,вкоторомуказывалисьосновныеправаиобязанностисторон,атакжеих ответственностьвслучаенарушениясоглашения.Постановлениене действоваловсельскойместности,чтобылоподтвержденоВерховнымСудомСССР:«Жилищныеотношениямеждуколхозомисъемщиками,проживающимивдомахколхоза,расположенныхвсельских 1 Раевич С.Проект,отставшийотжизни//Жилищнаякооперация.1931.№7–8. С.58. 2 См.:Кобленц И.ЖилищныйкодексРСФСР//Советскоеправо.1924.№1.С.77. 3 СУУССР.1921.№22.Ст.641. 4 http://www.ussrdoc.com/ussrdoc_communizm/ussr_2437.htm 5 СЗСССР.1937.№69.Ст.314.Публикуетсявнастоящемиздании.
П.В.Крашенинников 10 местностях,должныопределятьсясоглашениемсторон,анеправиламипостановленияот17октября1937г.» 1. Чтокасаетсяжилищнойкооперации,товплотьдо20-хгодовXXв. организацияидеятельностьжилищныхкооперативоврегламентировалисьактамигражданскогозаконодательства,циркулярамиНКВД иактамиместныхоргановвласти 2.Первымнормативнымактом,посвященнымжилищнойкооперации,сталопостановлениеЦИКиСНК СССРот19августа1924г.«Ожилищнойкооперации» 3.Вэтомдокументе,вчастности,определялисьследующиевидыжилищныхкооперативов:жилищно-арендныекооперативныетоварищества,жилищно-строительныекооперативныетоварищества,общегражданские жилищно-строительныетоварищества. Однакотакоемногообразиевжилищнойкооперациипросуществовалонедолго.СогласноужеупомянутомуПостановлениюЦИКиСНК СССРот17октября1937г.частькооперативногожильябылапереданавгосударственныйжилищныйфонд,аостальныевидыжилищных кооперативовбылипринудительнореорганизованывжилищно-строительныекооперативы.Посуществубылаустановленажесткаяпривязка кооперативовкгосударственнымипартийныморганам.Послеэтого вфеврале1938г.былиликвидированысоюзыжилищно-строительных кооперативоввсехуровней.Окончательное«уравнение»всехжилищныхкооперативовбылооформленосутверждением31октября1939г. Примерногоуставажилищно-строительногокооператива 4. Ввоенныйпериоджилищноестроительствопопонятнымпричинамбылопрактическипрервано.СразупослеокончанияВеликойОтечественнойвойнывосстановлениеразрушенногожилищногофонда истроительствоновогожильяпроизводилисьгосударством.Индивидуальноежилищноестроительствоосуществлялосьпреимущественно всельскойместности,жилищнаякооперациянеразвивалась. ВажноезначениедляразвитияиндивидуальногожилищногостроительстваимелУказПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот26августа1948г.«Оправегражданнапокупкуистроительствоиндивидуальныхжилыхдомов».ЭтотУказпредоставилгражданамправокупить илипостроитьдлясебянаправеличнойсобственностидомводин илидваэтажасчисломкомнатотоднойидопятивключительнокак 1 СудебнаяпрактикаВерховногоСудаСССР.1944.Вып.IV(Х).С.21. 2 См.:Аскназий С.И.Советскоежилищноеправо.М.,1940.С.20‒32. 3 См.:Раевич С.И.Жилищнаякооперация//Советскоехозяйственноеправо.М.: Госиздат,1926.С.60. 4 СобраниепостановленийСоветаМинистров(Правительства)РСФСР(далее– СПРСФСР).1939.№12.Ст.43.