Жилищное право
Покупка
Тематика:
Жилищное право
Издательство:
Статут
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 432
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-8354-1583-0
Артикул: 030273.12.99
В настоящей работе проведен анализ норм действующего, преимущественно жилищного и гражданского, законодательства, регулирующего жилищные отношения. Предлагается краткая история развития жилищного права и законодательства, а также наиболее важных институтов жилищного права.
Систематические изменения, вносимые в Жилищный и Гражданский кодексы, обусловили насущную потребность не только дать характеристику институтов жилищного права, но и провести сравнительный анализ редакций действующих и предыдущих законодательных актов, а также практику их применения.
В данном издании учтены новейшие изменения законодательства, вступающие в силу 1 февраля 2020 г.
Книга предназначена для студентов юридических вузов, адвокатов, судей, руководителей организаций, а также для всех интересующихся своими жилищными правами и обязанностями.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2020 П.В. Крашенинников Жилищное право 12-е издание, переработанное и дополненное
УДК 349.444 ББК 67.404.212 К78 Крашенинников, Павел Владимирович. К78 Жилищное право / П. В. Крашенинников. – 12-е изд., пере раб. и доп. – Москва : Статут, 2020. – 432 с. ISBN 978-5-8354-1583-0 (в пер.) В настоящей работе проведен анализ норм действующего, преимуществен но жилищного и гражданского, законодательства, регулирующего жилищные отношения. Предлагается краткая история развития жилищного права и законодательства, а также наиболее важных институтов жилищного права. Систематические изменения, вносимые в Жилищный и Гражданский ко дексы, обусловили насущную потребность не только дать характеристику институтов жилищного права, но и провести сравнительный анализ редакций действующих и предыдущих законодательных актов, а также практику их применения. В данном издании учтены новейшие изменения законодательства, вступаю щие в силу 1 февраля 2020 г. Книга предназначена для студентов юридических вузов, адвокатов, судей, руководителей организаций, а также для всех интересующихся своими жилищными правами и обязанностями. УДК 349.444 ББК 67.404.212 ISBN 978-5-8354-1583-0 © Крашенинников П.В., 2000 © Крашенинников П.В., 2020, с изменениями © Оформление. Крашенинникова М.П., 2020 © Редподготовка. Издательство «Статут», 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие к двенадцатому изданию ...................................................8 Предисловие к одиннадцатому изданию .................................................9 Введение ...............................................................................................10 Часть I ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА Глава 1. Право на жилище и жилищное право ......................................12 § 1. Право граждан на жилище ..........................................................12 § 2. Жилищное право и жилищное законодательство ......................17 § 3. Развитие жилищного права и законодательства ........................20 § 4. Современные источники жилищного права ..............................30 § 5. Соотношение предметов ведения федерального и регионального жилищного законодательства, а также нормативных актов муниципальных образований, регулирующих жилищные отношения .......................................35 § 6. Литература по жилищному праву ................................................37 Глава 2. Объекты жилищного права .....................................................40 § 1. Жилые помещения ......................................................................40 § 2. Жилищный фонд .........................................................................49 § 3. Учет жилищного фонда ...............................................................52 § 4. Государственная регистрация прав на жилые помещения ........58 § 5. Перевод помещений из жилых и в жилые ..................................69 § 6. Переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме .........................................72 Глава 3. Жилищные права, обязанности и ответственность .................76 § 1. Жилищные права и обязанности ................................................76 § 2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения ...................................................................78 § 3. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги .................86
Оглавление § 4. Плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома ...............................................................98 § 5. Ответственность за нарушение жилищного законодательства ........................................................................112 Глава 4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности ...............117 § 1. Защита жилищных прав ............................................................117 § 2. Сроки исковой давности ...........................................................119 Часть II ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА Глава 5. Договор найма жилого помещения ........................................127 § 1. Краткий очерк о развитии законодательства о договоре найма жилого помещения .........................................................127 § 2. Общие положения о договорах найма жилых помещений ......130 § 3. Социальный наем ......................................................................134 Малоимущие граждане, имеющие право на получение жилых помещений по договору социального найма ..................................135 Основания нуждаемости в жилых помещениях ...........................144 Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ...................145 Предоставление жилых помещений по договорам социального найма .......................................................................148 Договор социального найма жилого помещения ...........................153 Стороны договора социального найма .........................................154 Права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения .......................................................................157 Предоставление жилых помещений в связи с капитальным ремонтом жилого дома, а также в связи с ликвидацией жилых помещений .......................................................................160 Изменение договора социального найма .......................................162 Расторжение договора социального найма и выселение из занимаемых жилых помещений ...............................................163 Особенности обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны ...................................................173 Гарантии нанимателей и членов их семей, включенных в программу реновации г. Москвы ............................175
Оглавление § 4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ......................................................177 § 5. Коммерческий наем...................................................................179 Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями ......................................................................................185 § 1. Общие положения о специализированных жилых помещениях ...............................................................................185 § 2. Пользование служебными жилыми помещениями .................187 § 3. Пользование жилыми помещениями в общежитиях ...............195 § 4. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда ....200 § 5. Пользование жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения .....................................201 § 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев ............................204 § 7. Пользование жилыми помещениями, предназначенными для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите .........................................206 Глава 7. Аренда жилых помещений и безвозмездное пользование жилыми помещениями ........................................................................208 § 1. Аренда жилых помещений ........................................................208 § 2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями ...............210 Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы .............215 § 1. Краткий очерк о развитии законодательства о жилищной кооперации ...........................................................215 § 2. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов .................................220 Жилищно-строительные кооперативы .......................................221 Жилищные кооперативы .............................................................227 § 3. Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов .................................231 § 4. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива ..............................238 § 5. Правовое положение членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов .................................242
Оглавление § 6. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов ..............................................................................252 Глава 9. Приватизация жилищного фонда ..........................................257 § 1. Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда .............257 § 2. Принципы приватизации жилищного фонда ..........................266 § 3. Договор о приватизации жилого помещения ...........................270 § 4. Особенности приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах ........................................273 § 5. Особенности приватизации бывших общежитий ....................275 § 6. Применение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к отношениям, связанным с жилищным фондом общественных организаций ..................278 § 7. Расторжение договора о приватизации жилого помещения....279 § 8. Окончание периода приватизации жилищного фонда ............280 Глава 10. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения ..........................................................................290 § 1. Общие положения о праве собственности на жилые помещения .................................................................................290 § 2. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения .................................................................291 § 3. Право общей собственности на жилое помещение..................306 § 4. Защита права собственности на жилое помещение .................313 § 5. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд ............................322 § 6. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при реновации жилищного фонда в г. Москве ....327 Глава 11. Общее имущество многоквартирного дома .........................334 § 1. Право собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома ..........................................334 § 2. Особенности правового режима доли в праве общей собственности в многоквартирном доме ..................................336
Оглавление § 3. Объекты общего пользования в многоквартирном доме .........338 § 4. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ...........................................................341 § 5. Управление многоквартирными домами ..................................347 Глава 12. Товарищества собственников жилья ...................................349 § 1. Понятие и общие положения о товариществах собственников жилья.................................................................349 § 2. Организация и деятельность товариществ собственников жилья.................................................................353 § 3. Органы управления товарищества собственников жилья и контроля за их деятельностью .....................................362 § 4. Прекращение деятельности товарищества собственников жилья.................................................................367 § 5. Правовое положение членов товариществ собственников жилья.................................................................371 § 6. Зарубежное законодательство об объединениях собственников жилья.................................................................377 Глава 13. Сделки, направленные на отчуждение и приобретение жилых помещений ..............................................................................385 § 1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями ...........385 § 2. Купля-продажа жилых помещений ..........................................389 § 3. Мена и обмен жилых помещений .............................................393 § 4. Дарение жилого помещения .....................................................403 § 5. Рентный договор ........................................................................406 Глава 14. Наследование жилых помещений .......................................414 § 1. Основные положения о наследовании жилых помещений .....414 § 2. Особенности наследования приватизированных жилых помещений .................................................................................425 § 3. Особенности наследования жилых помещений в кооперативных домах ..............................................................427 Заключение ........................................................................................430
ПРЕДИСЛОВИЕ К ДВЕНАДЦАТОМУ ИЗДАНИЮ Настоящее, двенадцатое, издание выходит в год 15-летия вступле ния в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. За это время в жилищной сфере изменилось очень многое: − основная часть жилищного фонда находится в частной собствен ности; − сформирована система жилищного законодательства и законо дательства, непосредственно связанного с ним (государственная регистрация недвижимости, ряд норм гражданского и семейного законодательства); − на основе законодательства формируется единообразная судебная практика; − предоставление жилых помещений по договору социального найма перестало быть основной формой приобретения жилых помещений. С точки зрения анализа действия норм гражданского и жилищно го законодательства, конечно, материал весьма обширен: это и сам Жилищный кодекс, и постоянные в него изменения и дополнения, богатейшая судебная практика, а также некоторые исследования в этой сфере. Данное издание подготовлено с учетом вышеперечисленных факто ров. Следует также обратить внимание на то, что предыдущее ‒ одиннадцатое ‒ издание выходило в 2018 г. в рамках «Собрания сочинений» автора 1 и соответственно не было широко доступно общественности. Кроме того, даже за один этот год с небольшим был внесен целый ряд поправок в Жилищный кодекс РФ и другие нормативные правовые акты. Декабрь 2019 г. 1 Крашенинников П.В. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 4: Жилищное право. М.: Ста тут, 2018.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ОДИННАДЦАТОМУ ИЗДАНИЮ Одиннадцатое издание подготовлено специально для «Собрания сочинений» автора настоящей работы с учетом изменений в нормативных правовых актах. Прежде всего речь идет об изменениях подходов к приватизации жилищного фонда: теперь закон носит не переходный, а постоянный характер. Жилищное законодательство пополнилось важными документами. Так, принят и вступил в силу Закон г. Москвы от 17 мая 2017 г. «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве», вызвавший большой интерес общественности не только в российской столице, но и по всей России и за ее пределами. Подписан Президентом Российской Федерации Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, в предыдущее издание внесены изменения лингвистического свойства. Декабрь 2017 г.
ВВЕДЕНИЕ Жилищный вопрос в нашей стране давно уже стал притчей во язы цех, о чем неоднократно упоминали классики русской литературы. В чем же причина того, что жилищный вопрос так «испортил» россиян, в то время как в других странах такой феномен почти неизвестен? Оставляя экономику за скобками, думается, что одна из причин в том, что существовавшее ранее законодательство, регулировавшее жилищные отношения, характеризовалось бессистемностью и большим количеством нормативных актов, принятых в разное время разными органами власти. Это создавало почву для произвола и злоупотреблений чиновников, влиявших на решения о выделении бесплатного жилья конкретным гражданам. Не случайно, что на рубеже веков резко возросло число преступлений, в том числе и особо тяжких, в сфере оборота жилья. Одной из причин было то, что системные кодифицированные Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1 и Жилищный кодекс РСФСР 2 фактически не действовали. В итоге у граждан возникало ощущение несправедливости и без надежности. Им трудно было рассчитывать на обретение нормальных жилищных и бытовых условий в будущем. Гражданский кодекс Российской Федерации 3 (далее – ГК РФ), учи тывавший изменения социально-экономических отношений в нашей стране, урегулировал и отношения, связанные и с правом собственности на жилые помещения, и с договором найма жилого помещения. Однако в целом жилищное законодательство к концу XX в. все еще не было системным. Стало ясно, что назрела необходимость новой (второй) кодификации жилищного законодательства, которая наконец-таки упорядочила бы регулирование жилищных отношений. Жилищный кодекс РФ был принят Государственной Думой 22 де кабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом РФ 29 декабря 2004 г., опубликован в «Российской газете» 12 января 2005 г. 4 1 Ведомости Верховного Совета (далее ‒ ВС) СССР. 1981. № 26. Ст. 834, 835. 2 Там же. Ст. 883. 3 Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; 1996. № 9. Ст. 410. 4 Российская газета. 12.01.2005. № 1 (3670); Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.