Образование и безопасность
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Университетская книга
Автор:
Минаев Георгий Александрович
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 312
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-98704-423-5
Артикул: 619992.03.99
Доступ онлайн
300 ₽
В корзину
Раскрыты теоретические основы безопасности социальных систем. Показаны роль и место безопасности в жизнедеятельности человека и общества. Рассмотрена система образования как объект и субъект безопасности. Проанализирована взаимосвязь безопасности образовательных учреждений с системой и практикой управления ими. Изложена методология оценки уровня образования. Дан тезаурус по теме учебного пособия. Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по направлению (специальности) «Менеджмент». Может использоваться в учебном процессе педагогических направлений и специальностей вузов, а также системы повышения квалификации и переподготовки работников образования. Представляет интерес для руководителей и специалистов подразделений МЧС и служб безопасности, обеспечивающих безопасную работу учебных заведений.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.02: Менеджмент
- 44.03.01: Педагогическое образование
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Новая Университетская Библиотека
Г.А. Минаев ОбрАзОвАние и безОпАснОсть Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению (специальности) «Менеджмент» Книги — это корабли мысли, странствующие по волнам времени и бережно несущие свой драгоценный груз от поколения к поколению. Ф. Бэкон Институт управления и безопасности Кафедра менеджмента безопасности Москва Логос 2008
Г.А. Минаев ОбрАзОвАние и безОпАснОсть Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению (специальности) «Менеджмент» Книги — это корабли мысли, странствующие по волнам времени и бережно несущие свой драгоценный груз от поколения к поколению. Ф. Бэкон Институт управления и безопасности Кафедра менеджмента безопасности Москва Логос 2020
УДК 378(075.8)+65.012.8
ББК 65.29.1
М 61
Серия основана в 2003 году
Рекомендовано к печати решением Методического совета
Института управления и безопасности
Р е ц е н з е н т ы
Е.С. Кушель, кандидат философских наук
А.А. Прохожев, доктор экономических наук, профессор
Минаев Г.А.
М 61
Образование и безопасность: учеб. пособие / Г.А. Минаев. – М.:
Университетская книга; Логос, 2020. – 312 с. (Новая университетская
библиотека).
ISBN 978-5-98704-423-5
Раскрыты теоретические основы безопасности социальных систем. Показаны
роль и место безопасности в жизнедеятельности человека и общества. Рассмотрена система образования как объект и субъект безопасности. Проанализирована
взаимосвязь безопасности образовательных учреждений с системой и практикой
управления ими. Изложена методология оценки уровня образования. Дан тезаурус по теме учебного пособия.
Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по на
правлению (специальности) «Менеджмент». Может использоваться в учебном
процессе педагогических направлений и специальностей вузов, а также системы
повышения квалификации и переподготовки работников образования. Представляет интерес для руководителей и специалистов подразделений МЧС и служб
безопасности, обеспечивающих безопасную работу учебных заведений.
УДК 378(075.8)+65.012.8
ББК 65.29.1
ISBN 978-5-98704-423-5
© Минаев Г.А., 2020
© Университетская книга, 2020
© Логос, 2020
Оглавление
предисловие.....................................................................................................................7
введение................................................................................................................................9
ГлАвА 1. ТеореТические основы познАния социАльной
сисТеМы ..............................................................................................................................16
1.1. Безопасность как социальное явление и категория бытия............................ 16
1.1.1. Этимология категории безопасность в социальной системе..................... 16
1.1.2. Структура категории безопасности ...................................................................... 23
1.1.3. Статика и динамика категории безопасности.................................................. 25
1.1.4. Роль и место безопасности в жизнедеятельности человека
и общества................................................................................................................................... 29
1.1.5. Наука безопасности социальных систем............................................................ 34
Вопросы и задания для самоконтроля............................................................................ 43
1.2. Методологические основы исследования социальной системы................. 44
1.2.1. Понятие социальной системы как объекта безопасности.......................... 44
1.2.2. Функция развития и безопасности социальной системы........................... 45
1.2.3. Структура функции безопасности ........................................................................ 53
1.2.4. Законы развития и безопасности .......................................................................... 56
1.2.5. Факторы развития и безопасности ....................................................................... 62
1.2.6. Теория среды................................................................................................................... 63
Вопросы и задания для самоконтроля............................................................................ 76
1.3. Инструменты социальной системы ......................................................................... 77
1.3.1. Понятие инструмента социальной организации............................................ 77
1.3.2. Категория потребности и интереса ...................................................................... 79
1.3.3. Категории опасности, угрозы и риска................................................................. 98
1.3.4. Классификация видов угроз..................................................................................105
1.3.5. Функция безопасности как инструмент анализа решений...................... 107
Вопросы и задания для самоконтроля..........................................................................113
Литература.................................................................................................................................113
ГлАвА 2. сисТеМА обрАзовАния кАк объекТ и субъекТ
безопАсносТи .............................................................................................................116
2.1. Образовательная составляющая безопасности человека
и общества.................................................................................................................................116
2.1.1. Понятие вида безопасности в сфере образования ....................................... 116
2.1.2. Роль и место системы образования в безопасности человека
и общества.................................................................................................................................122
Вопросы и задания для самоконтроля..........................................................................126
2.2. Анализ явлений в системе образования...............................................................126
2.2.1. Категория интереса в сфере образования........................................................126
2.2.2. Категория угрозы в сфере образования............................................................133
2.2.3. Факторы развития и образовательной безопасности ................................. 134
2.2.4. Регулирование и контроль в системе образования...................................... 137
2.2.5. Управление сферой образования.........................................................................145
2.2.6. Структура системы образования..........................................................................150
2.2.7. Негосударственные образовательные учреждения...................................... 155
Вопросы и задания для самопроверки..........................................................................157
УДК 378(075.8)+65.012.8
ББК 65.29.1
М 61
Серия основана в 2003 году
Рекомендовано к печати решением Методического совета
Института управления и безопасности
Р е ц е н з е н т ы
Е.С. Кушель, кандидат философских наук
А.А. Прохожев, доктор экономических наук, профессор
Минаев Г.А.
М 61
Образование и безопасность: учеб. пособие / Г.А. Минаев. – М.:
Университетская книга; Логос, – 2008. – 312 с. (Новая университетская
библиотека).
ISBN 978-5-98704-423-5
Раскрыты теоретические основы безопасности социальных систем. Показаны
роль и место безопасности в жизнедеятельности человека и общества. Рассмотрена система образования как объект и субъект безопасности. Проанализирована
взаимосвязь безопасности образовательных учреждений с системой и практикой
управления ими. Изложена методология оценки уровня образования. Дан тезаурус по теме учебного пособия.
Для студентов высших учебных заведений, получающих образование по на
правлению (специальности) «Менеджмент». Может использоваться в учебном
процессе педагогических направлений и специальностей вузов, а также системы
повышения квалификации и переподготовки работников образования. Представляет интерес для руководителей и специалистов подразделений МЧС и служб
безопасности, обеспечивающих безопасную работу учебных заведений.
УДК 378(075.8)+65.012.8
ББК 65.29.1
ISBN 978-5-98704-423-5
© Минаев Г.А., 2008
© Университетская книга, 2008
© Логос, 2008
Оглавление
предисловие .....................................................................................................................7
введение ................................................................................................................................9
ГлАвА 1. ТеореТические основы познАния социАльной
сисТеМы ..............................................................................................................................16
1.1. Безопасность как социальное явление и категория бытия ............................ 16
1.1.1. Этимология категории безопасность в социальной системе..................... 16
1.1.2. Структура категории безопасности ...................................................................... 23
1.1.3. Статика и динамика категории безопасности .................................................. 25
1.1.4. Роль и место безопасности в жизнедеятельности человека
и общества ................................................................................................................................... 29
1.1.5. Наука безопасности социальных систем ............................................................ 34
Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................................ 43
1.2. Методологические основы исследования социальной системы ................. 44
1.2.1. Понятие социальной системы как объекта безопасности .......................... 44
1.2.2. Функция развития и безопасности социальной системы ........................... 45
1.2.3. Структура функции безопасности ........................................................................ 53
1.2.4. Законы развития и безопасности .......................................................................... 56
1.2.5. Факторы развития и безопасности ....................................................................... 62
1.2.6. Теория среды ................................................................................................................... 63
Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................................ 76
1.3. Инструменты социальной системы ......................................................................... 77
1.3.1. Понятие инструмента социальной организации ............................................ 77
1.3.2. Категория потребности и интереса ...................................................................... 79
1.3.3. Категории опасности, угрозы и риска ................................................................. 98
1.3.4. Классификация видов угроз ..................................................................................105
1.3.5. Функция безопасности как инструмент анализа решений ...................... 107
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................113
Литература .................................................................................................................................113
ГлАвА 2. сисТеМА обрАзовАния кАк объекТ и субъекТ
безопАсносТи .............................................................................................................116
2.1. Образовательная составляющая безопасности человека
и общества .................................................................................................................................116
2.1.1. Понятие вида безопасности в сфере образования ....................................... 116
2.1.2. Роль и место системы образования в безопасности человека
и общества .................................................................................................................................122
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................126
2.2. Анализ явлений в системе образования ...............................................................126
2.2.1. Категория интереса в сфере образования ........................................................126
2.2.2. Категория угрозы в сфере образования ............................................................133
2.2.3. Факторы развития и образовательной безопасности ................................. 134
2.2.4. Регулирование и контроль в системе образования ...................................... 137
2.2.5. Управление сферой образования .........................................................................145
2.2.6. Структура системы образования ..........................................................................150
2.2.7. Негосударственные образовательные учреждения ...................................... 155
Вопросы и задания для самопроверки ..........................................................................157
Оглавление 6 ПредислОвие Учебное пособие Г.А. Минаева посвящено очень сложной и важ ной теме – безопасности общества. Несомненно, что решение взаимосвязанных проблем развития и безопасности человека и общества требует новых принципов, подходов и идей. Один из таких подходов, развиваемый в пособии, – познание об разовательного учреждения и системы образования через безопасность, через систему «безопасной оптики» бытия человека. Глубокий анализ этой темы давно назрел и совершенно необходим. Его цель – обратить внимание на проблемы стратегии управления функцией безопасности образования, дать систематизированный взгляд на ее роль и место в общественном развитии. Это важно потому, что стратегические ошибки в образовании оказываются самыми дорогими для человека. Такой анализ необходим еще и потому, что ощущение «новизны» нынешней России у многих создает иллюзии «действий с чистого листа» в сфере образования. И значит, иллюзии возможности не заниматься вдумчивым анализом ошибок советских и российских реформаторов образования, тех ошибок, которые привели в свое время к системному кризису образования в стране. Такой анализ также необходим потому, что слишком многие на ши руководители в структуре управления образованием, в образовательных учреждениях явно упрощенно понимают роль образования в системе безопасности человека и общества, собственную роль и собственную ответственность. Система образования России, открывшись миру в результате политических и экономических реформ в стране, оказалась в непривычной для себя очень сложной ситуации многообразных и разнонаправленных внешних воздействий, которые сегодня никак нельзя не исследовать, не понимать и не учитывать. А усложнение этих воздействий непрерывно повышает и цену ошибок в разработке и реализации стратегии развития образования. Некоторые важные ресурсы использования инструментов тео рии безопасности в анализе системы образования были изложены в статьях и книге автора «Безопасность организации». Но в книге «Образование и безопасность» он впервые рассматривает систему образования через призму законов развития и безопасности соци 2.3. Содержание образования и безопасность человека ........................................ 157 2.3.1. Отражение категории безопасности в содержании образования .......... 157 2.3.2. Управление в содержании образования ............................................................162 2.3.3. Развитие и формирование интересов в содержании образования ..........171 2.3.4. Стандарты специальностей ....................................................................................179 2.3.5. Безопасность: специальности и специализации ........................................... 181 2.3.6. Квалификационная характеристика безопасность-менеджера ............. 186 2.3.7. Опыт подготовки специалистов по безопасности социальных систем ..........................................................................................................................................189 Вопросы и задания для самопроверки ..........................................................................191 Литература .................................................................................................................................192 ГлАвА 3. безопАсносТь и упрАвление обрАзовАниеМ .......... 193 3.1. Безопасность образовательного учреждения .....................................................193 3.1.1. Понятие безопасности образовательного учреждения .............................. 193 3.1.2. Система обеспечения безопасности ...................................................................198 3.1.3. Структура системы обеспечения безопасности ............................................ 204 3.1.4. Меры по обеспечению безопасности.................................................................211 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................215 3.2. Физическая безопасность образовательного учреждения ........................... 216 3.2.1. Понятие физической защиты ...............................................................................216 3.2.2. Понятие личной безопасности как потребности человека ...................... 218 3.2.3. Нормальное и опасное поведение человека ...................................................223 3.2.4. Теория построения системы защиты объектов .............................................. 228 3.2.5. Технические средства безопасности ...................................................................231 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................236 3.3. Информационная безопасность образовательного учреждения ............... 236 3.3.1. Содержание понятия «информационная безопасность» .......................... 236 3.3.2. Задачи информационной защиты .......................................................................240 3.3.3. Информационная безопасность в образовательном учреждении ......... 241 3.3.4. Информационная опасность .................................................................................242 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................247 Литература .................................................................................................................................247 ГлАвА 4. МеТодолоГия оценки уровня обрАзовАния ........... 249 4.1. Качество образования ..................................................................................................249 4.1.1. Этимология понятия «качество» ..........................................................................249 4.1.2. Система качества обучения ....................................................................................255 4.1.3. Стандарты на системы обеспечения качества обучения ........................... 259 4.1.4. Общественные аспекты качества образования ............................................. 264 4.1.5. Экономические аспекты качества образования ............................................ 267 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................270 4.2. Измерение уровня качества обучения ..................................................................270 4.2.1. Инструментарий измерения качества обучения ........................................... 270 4.2.2. Универсальная методика оценки уровня качества обучения .................. 272 4.2.3. Универсальная методика анализа образовательного учреждения ......... 280 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................282 Литература .................................................................................................................................283 зАключение ...................................................................................................................284 ТезАурус .............................................................................................................................285
Оглавление 6 ПредислОвие Учебное пособие Г.А. Минаева посвящено очень сложной и важ ной теме – безопасности общества. Несомненно, что решение взаимосвязанных проблем развития и безопасности человека и общества требует новых принципов, подходов и идей. Один из таких подходов, развиваемый в пособии, – познание об разовательного учреждения и системы образования через безопасность, через систему «безопасной оптики» бытия человека. Глубокий анализ этой темы давно назрел и совершенно необходим. Его цель – обратить внимание на проблемы стратегии управления функцией безопасности образования, дать систематизированный взгляд на ее роль и место в общественном развитии. Это важно потому, что стратегические ошибки в образовании оказываются самыми дорогими для человека. Такой анализ необходим еще и потому, что ощущение «новизны» нынешней России у многих создает иллюзии «действий с чистого листа» в сфере образования. И значит, иллюзии возможности не заниматься вдумчивым анализом ошибок советских и российских реформаторов образования, тех ошибок, которые привели в свое время к системному кризису образования в стране. Такой анализ также необходим потому, что слишком многие на ши руководители в структуре управления образованием, в образовательных учреждениях явно упрощенно понимают роль образования в системе безопасности человека и общества, собственную роль и собственную ответственность. Система образования России, открывшись миру в результате политических и экономических реформ в стране, оказалась в непривычной для себя очень сложной ситуации многообразных и разнонаправленных внешних воздействий, которые сегодня никак нельзя не исследовать, не понимать и не учитывать. А усложнение этих воздействий непрерывно повышает и цену ошибок в разработке и реализации стратегии развития образования. Некоторые важные ресурсы использования инструментов тео рии безопасности в анализе системы образования были изложены в статьях и книге автора «Безопасность организации». Но в книге «Образование и безопасность» он впервые рассматривает систему образования через призму законов развития и безопасности соци 2.3. Содержание образования и безопасность человека ........................................ 157 2.3.1. Отражение категории безопасности в содержании образования .......... 157 2.3.2. Управление в содержании образования ............................................................162 2.3.3. Развитие и формирование интересов в содержании образования ..........171 2.3.4. Стандарты специальностей ....................................................................................179 2.3.5. Безопасность: специальности и специализации ........................................... 181 2.3.6. Квалификационная характеристика безопасность-менеджера ............. 186 2.3.7. Опыт подготовки специалистов по безопасности социальных систем ..........................................................................................................................................189 Вопросы и задания для самопроверки ..........................................................................191 Литература .................................................................................................................................192 ГлАвА 3. безопАсносТь и упрАвление обрАзовАниеМ .......... 193 3.1. Безопасность образовательного учреждения .....................................................193 3.1.1. Понятие безопасности образовательного учреждения .............................. 193 3.1.2. Система обеспечения безопасности ...................................................................198 3.1.3. Структура системы обеспечения безопасности ............................................ 204 3.1.4. Меры по обеспечению безопасности.................................................................211 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................215 3.2. Физическая безопасность образовательного учреждения ........................... 216 3.2.1. Понятие физической защиты ...............................................................................216 3.2.2. Понятие личной безопасности как потребности человека ...................... 218 3.2.3. Нормальное и опасное поведение человека ...................................................223 3.2.4. Теория построения системы защиты объектов .............................................. 228 3.2.5. Технические средства безопасности ...................................................................231 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................236 3.3. Информационная безопасность образовательного учреждения ............... 236 3.3.1. Содержание понятия «информационная безопасность» .......................... 236 3.3.2. Задачи информационной защиты .......................................................................240 3.3.3. Информационная безопасность в образовательном учреждении ......... 241 3.3.4. Информационная опасность .................................................................................242 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................247 Литература .................................................................................................................................247 ГлАвА 4. МеТодолоГия оценки уровня обрАзовАния ........... 249 4.1. Качество образования ..................................................................................................249 4.1.1. Этимология понятия «качество» ..........................................................................249 4.1.2. Система качества обучения ....................................................................................255 4.1.3. Стандарты на системы обеспечения качества обучения ........................... 259 4.1.4. Общественные аспекты качества образования ............................................. 264 4.1.5. Экономические аспекты качества образования ............................................ 267 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................270 4.2. Измерение уровня качества обучения ..................................................................270 4.2.1. Инструментарий измерения качества обучения ........................................... 270 4.2.2. Универсальная методика оценки уровня качества обучения .................. 272 4.2.3. Универсальная методика анализа образовательного учреждения ......... 280 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................................282 Литература .................................................................................................................................283 зАключение ...................................................................................................................284 ТезАурус .............................................................................................................................285
Предисловие 8 альных систем, законов, которые игнорировались в управлении. Это рассмотрение явлений в сфере образования осуществлено с обстоятельным применением разработанной методологии к анализу жизненно важных процессов реальной действительности. «Образование и безопасность» – не легкое чтение перед сном. Пособие не только сообщает много нового и неожиданного, но и учит понимать в нашей действительности то, что обычно полностью ускользает от поверхностных взглядов. Тем, кто хочет этому учиться, пособие будет полезно, особенно для работающих в образовательных учреждениях Москвы. Молодых оно учит не делать ошибки, людей с опытом – более эффективно работать. Е.С. Кушель, кандидат философских наук, заместитель руководителя Департамента образования г. Москвы 12 августа 2008 г. введение Образование сегодня представляет собой одну из глобальных проблем цивилизации. Выживание человеческого общества существенно зависит от развития, распространения и уровня образования. Идея разработки новой модели образовательной систе мы с ее ориентацией на проблемы безопасности и выживания одобрена Международной комиссией ЮНЕСКО по образованию для XXI века. Новая образовательная система как часть цивилизации предполагает стать одним из механизмов безопасности. Развитие этой тенденции требует углубленной теоретической проработки ряда проблем, касающихся сущности процессов, происходящих в системе образования, и перманентно возникающих идей ее реформирования. Среди них проблемы выработки концептуального подхода к безопасности и образованию как взаимосвязанным объектам, формирования содержания образования, повышения качества обучения, оценка качества образования и др. Важная проблема, требующая самостоятельного анализа, – это обеспечение собственной безопасности системы образования как развивающейся отрасли и вида деятельности. На основе известных методов анализа хозяйственной деятельности, такое решение принципиально невозможно, требуется использование базисных положений теории безопасности социальных систем. Уместно заметить, что если вопрос об использовании теории без опасности социальных систем в анализе системы образования как одной из самых развитых социальных систем поднимается впервые, то проблема взаимосвязи безопасности общества с уровнем и качеством образования не нова. Эта проблема, воз никнув одновременно с зарождением об щества и государства, в различные исторические периоды находила свое решение, адекватное вызовам времени. Глубокая связь образования и образовательной системы, воспита ния и религии с безопасностью людей проходит красной нитью через всю историю человечества. Связывая проблемы научного и технического прогресса с социальными и нравственными проблемами, английский писатель Герберт Джордж Уэллс (1866 – 1946), автор книги «Россия во мгле» (1920), очень емко выразился относительно этого факта, отметив, что «история человечества превращается в гонку
Предисловие 8 альных систем, законов, которые игнорировались в управлении. Это рассмотрение явлений в сфере образования осуществлено с обстоятельным применением разработанной методологии к анализу жизненно важных процессов реальной действительности. «Образование и безопасность» – не легкое чтение перед сном. Пособие не только сообщает много нового и неожиданного, но и учит понимать в нашей действительности то, что обычно полностью ускользает от поверхностных взглядов. Тем, кто хочет этому учиться, пособие будет полезно, особенно для работающих в образовательных учреждениях Москвы. Молодых оно учит не делать ошибки, людей с опытом – более эффективно работать. Е.С. Кушель, кандидат философских наук, заместитель руководителя Департамента образования г. Москвы 12 августа 2008 г. введение Образование сегодня представляет собой одну из глобальных проблем цивилизации. Выживание человеческого общества существенно зависит от развития, распространения и уровня образования. Идея разработки новой модели образовательной систе мы с ее ориентацией на проблемы безопасности и выживания одобрена Международной комиссией ЮНЕСКО по образованию для XXI века. Новая образовательная система как часть цивилизации предполагает стать одним из механизмов безопасности. Развитие этой тенденции требует углубленной теоретической проработки ряда проблем, касающихся сущности процессов, происходящих в системе образования, и перманентно возникающих идей ее реформирования. Среди них проблемы выработки концептуального подхода к безопасности и образованию как взаимосвязанным объектам, формирования содержания образования, повышения качества обучения, оценка качества образования и др. Важная проблема, требующая самостоятельного анализа, – это обеспечение собственной безопасности системы образования как развивающейся отрасли и вида деятельности. На основе известных методов анализа хозяйственной деятельности, такое решение принципиально невозможно, требуется использование базисных положений теории безопасности социальных систем. Уместно заметить, что если вопрос об использовании теории без опасности социальных систем в анализе системы образования как одной из самых развитых социальных систем поднимается впервые, то проблема взаимосвязи безопасности общества с уровнем и качеством образования не нова. Эта проблема, воз никнув одновременно с зарождением об щества и государства, в различные исторические периоды находила свое решение, адекватное вызовам времени. Глубокая связь образования и образовательной системы, воспита ния и религии с безопасностью людей проходит красной нитью через всю историю человечества. Связывая проблемы научного и технического прогресса с социальными и нравственными проблемами, английский писатель Герберт Джордж Уэллс (1866 – 1946), автор книги «Россия во мгле» (1920), очень емко выразился относительно этого факта, отметив, что «история человечества превращается в гонку
Доступ онлайн
300 ₽
В корзину