Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. Том 1

ЕДИНСТВО ИЗМЕРЕНИЙ

Федеральное агентство 
по техническому регулированию и метрологии

В.Н. Крутиков,   С.А. Кононогов,   Ю.М. Золотаревский

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Том 1

Учебник для студентов, получающих высшее профессиональное 
образование по направлениям подготовки с углубленным изучением 
метрологии и стандартизации

Москва • 2020 • Логос

УДК 006.91
ББК 30.10
К87

Рецензенты
Ф.В. Булыгин, доктор технических наук, профессор, заместитель руководителя 
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Г.В. Панкина, доктор технических наук, профессор, ректор Академии стандартизации, 
метрологии и сертификации

К87 

Крутиков В.Н.
       Нормативно-правовое обеспечение единства измерений: В 2 т. / В.Н. Крутиков, С.А. Кононогов, Ю.М. Золотаревский. – М.: Логос, 2020. – Т. 1. – 736 с.

ISBN 978-5-98704-793-4 (т. 1)
ISBN 978-5-98704-811-5

Представлено содержание нормативно-правовых документов, регулирующих обеспечение единства измерений в Российской Федерации. Раскрыты основные разделы законодательства, регламентирующего единство 
измерений в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 
2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая положения Конституции и федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов федеральных органов исполнительной власти. 
Приведены комментарии по отдельным аспектам законодательства об обеспечении единства измерений и ответы на наиболее важные вопросы, возникающие в этой области.
Издание предназначено для специалистов, работающих в области законодательной и прикладной метро логии, аспирантов, студентов, получающих 
высшее профессиональное образование по направлениям подготовки с углубленным изучением метрологии и стандартизации, а также специалистов 
метрологических служб.

УДК 006.91

ISBN 978-5-98704-793-4 (т. 1)
ISBN 978-5-98704-811-5

ББК 30.10

© Крутиков В.Н., Кононогов С.А., 
Золотаревский Ю.М., 2020
© Логос, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ..............................................................................................................13

Введение .....................................................................................................................15

Глава 1. Общие положения законодательства об обеспечении
единства измерений .................................................................................................... 19
1.1. Общие положения Федерального закона «Об обеспечении 

единства измерений» .......................................................................................20
1.1.1. Статья 1. Цели и сфера действия настоящего 

Федерального закона ..............................................................................20

1.1.2. Законодательные и нормативно-правовые акты, 

соответствующие статье 1 Федерального закона № 102-ФЗ .....22

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 30 декабря 2012 г. № 1488 «Об утверждении положения 
об особенностях обеспечения единства измерений 
при осуществлении деятельности в области использования 
атомной энергии» ................................................................................................... 23

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения 
единства измерений при осуществлении деятельности в области 
обороны и безопасности Российской Федерации» ........................................ 25

Статья 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ 
«О техническом регулировании» Содержание и применение 
технических регламентов .................................................................................... 29

1.2. Основные понятия ...........................................................................................35

1.2.1. Статья 2. Основные понятия ..............................................................35
1.2.2. Комментарии по статье 2 .....................................................................39

1.3. Законодательство Российской Федерации об обеспечении 

единства измерений ..........................................................................................40
1.3.1. Статья 3. Законодательство Российской Федерации 

об обеспечении единства измерений .................................................40

1.3.2. Нормативные и правовые акты, принятые в соответствии 

со статьей 3 Федерального закона № 102-ФЗ ...............................41

Федеральный закон «Об исчислении времени»............................................... 41

Оглавление

6

1.4. Международные договоры Российской Федерации ............................46

1.4.1. Статья 4. Международные договоры Российской Федерации ....46
1.4.2. Законодательные и нормативно-правовые акты, 

соответствующие статье 4 Федерального закона № 102-ФЗ .....46
Международная метрическая конвенция ....................................................... 47
Протокол о проведении согласованной политики в области 
обеспечения единства измерений ....................................................................... 55
Рекомендации МОЗМ Д1: Основные положения для Закона 
по метрологии (D1: Сonsiderations for a Law on Metrology) ........................ 60
Договоренность о взаимном признании национальных эталонов 
и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых 
национальными метрологическими институтами ....................................129

Глава 2. Требования к измерениям, единицам величин, 
эталонам единиц величин, стандартным образцам, 
средствам измерений ...............................................................................................149
2.1. Требования к измерениям .......................................................................... 149

2.1.1. Статья 5. Требования к измерениям ............................................. 150
2.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 152
Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному 
контролю от 26 февраля 2009 г. № 65 «О перечне измерений, 
относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения 
единства измерений, в части компетенции ФСТЭК России» .................152
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
от 9 сентября 2011 г. № 1034н «Об утверждении перечня измерений,
относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений и производимых при выполнении работ
по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе
на опасных производственных объектах, и обязательных
метрологических требований к ним, в том числе показателей точности» ...153
Приказ Министерства внутренних дел Российской 
Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1014 «Об утверждении 
перечня измерений, относящихся к сфере государственного 
регулирования обеспечения единства измерений 
и обязательных метрологических требований к ним» ..............................165
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 7 декабря 2012 г. № 425 «Об утверждении
перечня измерений, относящихся к сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых
при осуществлении деятельности в области охраны окружающей
среды, и обязательных метрологических требований к ним,
в том числе показателей точности измерений» ...........................................178

Оглавление

7

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 7 декабря 2012 г. № 424 «Об утверждении
перечня измерений, относящихся к сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых
при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии
и смежных с ней областях, и обязательных метрологических
требований к ним, в том числе показателей точности измерений» .......182

Приказ Министерства спорта Российской Федерации
от 8 февраля 2013 г. № 46 «Об утверждении перечня измерений,
относящихся к сфере государственного регулирования
обеспечения единства измерений и выполняемых при проведении
официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки
спортсменов высокого класса, и обязательных метрологических
требований к ним, в том числе показателей точности измерений» .......185

2.2. Требования к единицам величин ............................................................. 187

2.2.1. Статья 6. Требования к единицам величин ................................ 188
2.2.2. Нормативные правовые документы, соответствующие 

тематике статьи 6 Федерального закона № 102-ФЗ ................ 188

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 31 октября 2009 г. № 879 «Об утверждении положения 
о единицах величин, допускаемых к применению в Российской 
Федерации» ............................................................................................................189

Рекомендации МОЗМ Д2: Узаконенные (официально допущенные
к применению) единицы измерений (D2: Legal units of measurement) .......205

2.3. Требования к эталонам единиц величин............................................... 227

2.3.1. Статья 7. Требования к эталонам единиц величин .................. 228
2.3.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 230

Постановление Правительства Российской Федерации 
от 23 сентября 2010 г. № 734 «Об эталонах единиц величин, 
используемых в сфере государственного регулирования 
обеспечения единства измерений»...................................................................231

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 379 «Об утверждении временного
порядка аттестации и утверждения эталонов единиц величин,
используемых в сфере государственного регулирования обеспечения
единства измерений» ...........................................................................................240

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 381 «О проведении аттестации
и утверждении эталонов единиц величин юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, используемых в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений» ......255

Оглавление

8

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 31 мая 2012 г. № 382 «О проведении аттестации
и утверждения эталонов единиц величин, используемых в сфере
государственного регулирования обеспечения единства измерений» ......256

Рекомендации МОЗМ Д8: Метрология. Эталоны. Выбор, 
признание, применение, хранение и документация 
(D8: Measurement standards. Choice, recognition, use, conservation 
and documentation) ...............................................................................................264

2.4. Требования к стандартным образцам..................................................... 279

2.4.1. Статья 8. Требования к стандартным образцам ........................ 280
2.4.2. Нормативные правовые документы, принятые в соответствии 

со статьей 8 Федерального закона № 102-ФЗ .............................. 280

Рекомендации МОЗМ Д18: Использование сертифицированных
стандартных образцов в областях, подвергаемых метрологическому
контролю, осуществляемому национальными службами
законодательной метрологии. Основные принципы (D18: The use
of certified reference materials in fields covered by metrological control
exercised by national services of legal metrology. Basic principles) .................281

2.5. Требования к средствам измерений........................................................ 291

2.5.1. Статья 9. Требования к средствам измерений ........................... 291
2.5.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 102-ФЗ ..... 292

Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 15 февраля 2010 г. № 122 «Об утверждении 
административного регламента исполнения Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной функции по отнесению технических средств 
к средствам измерений» .....................................................................................293

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии от 7 ноября 2013 г. № 1303 «О реализации приказа
Министерства промышленности и торговли Российской  Федерации
от 25 июня 2013 г. № 971 «Об утверждении Административного
регламента по предоставлению Федеральным агентством
по техническому регулированию и метрологии государственной
услуги по отнесению технических средств к средствам измерений» ......306

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 15 августа 2012 г. № 89н «Об утверждении Порядка проведения
испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также
перечня медицинских изделий, относящихся к средствам измерений
в сфере государственного регулирования обеспечения единства
измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях
утверждения типа средств измерений» .........................................................308

Оглавление

9

2.6. Технические системы и устройства с измерительными 

функциями ....................................................................................................... 317
2.6.1. Статья 10. Технические системы и устройства 

с измерительными функциями ........................................................ 317

2.6.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 317

Глава 3. Государственное регулирование в области 
обеспечения единства измерений ..................................................................319
3.1. Формы государственного регулирования в области 

обеспечения единства измерений ............................................................. 319
3.1.1. Статья 11. Формы государственного регулирования 

в области обеспечения единства измерений ............................... 320

3.1.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 320

3.2. Утверждение типа стандартных образцов или типа средств 

измерений ......................................................................................................... 320
3.2.1. Статья 12. Утверждение типа стандартных образцов 

или типа средств измерений ............................................................. 321

3.2.2. Нормативные правовые документы, принятые 

в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 102-ФЗ ...... 323
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 30 ноября 2009 г. № 1081 «Об утверждении 
Порядка проведения испытаний стандартных образцов 
или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка 
утверждения типа стандартных образцов или типа средств 
измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа 
стандартных образцов или типа средств измерений, установления 
и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала 
между поверками средств измерений, требований к знакам 
утверждения типа стандартных образцов или типа средств 
измерений и порядка их нанесения» ................................................................323
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской 
Федерации от 25 июня 2013 г. № 973 «Об утверждении методики 
определения размера платы за оказание услуги по испытаниям 
стандартного образца или средства измерений в целях утверждения
типа в области обеспечения единства измерений и предельного 
размера платы за оказание указанной услуги» ...........................................342
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию 
и метрологии от 31 января 2014 г. № 81 «О реализации приказа 
Минпромторга России от 25 июня 2013 г. № 970 «Об утверждении 
административного регламента по предоставлению Федеральным 
агентством по техническому регулированию и метрологии 
государственной услуги по утверждению типа стандартных 
образцов или типа средств измерений» .........................................................361