Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней

Серия:
«РУССКИЙ ТАРИФ»

«Русский тариф»

Серия основана в 2005 г.

Составление и научная редакция серии
к. и. н. М. М. Савченко

Выпуск 4

В. Витчевский

ТОРГОВАЯ,
ТАМОЖЕННАЯ
И ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПОЛИТИКА РОССИИ
СО ВРЕМЕН ПЕТРА ВЕЛИКОГО
ДО НАШИХ ДНЕЙ

2020

3-е издание, электронное

Челябинск • Москва 
СОЦИУМ

УДК 338.2(47)(091)˝16/19˝
ББК 63.3(2)5-2
В54

Редактор серии: М. М. Савченко

Подготовка к изданию и примечания редактора — Р. Матешук.

В54
Витчевский, Валентин.

Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра 
Великого до наших дней / В. Витчевский ; пер. с нем. А. В. Брауде. — 3-е изд., 
эл. — 1 файл pdf : 428 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — (Русский тариф; вып. 4). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-690-9

Фундаментальный труд В. Витчевского, опубликованный в 1909 г., занимает исключительное место в историографии российской экономической истории, охватывая все 
стороны экономической политики государства в их взаимосвязи. Обычно подобные 
исследования посвящены какому-то одному аспекту: либо торговой, либо таможенной, 
либо промышленной политике. Витчевский рисует подробную, голографическую картину истории экономической политики Российского государства на протяжении двух 
веков — XVIII и особенно XIX. Такой подход позволил автору показать взаимосвязи 
между развитием промышленности и внешней и внутренней торговлей, влияние различных мер государственного содействия промышленности и т.д. Автор показывает, 
как волны меркантилизма и протекционизма сменялись относительно короткими периодами относительной либерализации (результаты которой, однако, нельзя назвать 
свободной торговлей). 
Особое внимание уделено действующим лицам, определявшим содержание экономической политики страны на каждом этапе: Петру I, Екатерине II, Александру I, премьер-министрам Канкрину, Бунге, Вышнеградскому, Витте и др. Показана драматическая 
борьба по коренным вопросам экономической политики России на ключевых этапах ее 
модернизации.
Исследование Витчевского относится к числу работ дореволюционных российских 
экономистов, которые до сегодняшнего дня остаются непревзойденными по качеству 
исторического и фундаментальности и служат первоисточником для последующих поколений исследователей. Книга позволит лучше понять многие повороты экономического развития России в прошлом и, возможно, даст пищу для размышлений сегодняшним разработчикам экономической политики страны.
УДК 338.2(47)(091)˝16/19˝ 
ББК 63.3(2)5-2
Электронное издание на основе печатного издания: Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней / В. Витчевский ; пер. 
с нем. А. В. Брауде. — 2-е изд. — Москва ; Челябинск : Социум, 2017. — 426 с. — (Русский 
тариф; вып. 4). — ISBN 978-5-906401-57-1. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от 
нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-690-9
© Оформление, ООО «ИД «Социум», 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
До ХIХ столетия

I. Несколько замечаний о торговле

и промышленности России в древнейшее время............................ 15
Глава 1. О торговых сношениях России в древнейшее время........................... 15
Глава 2. Зачатки промышленной деятельности. — Петр Великий

(1682–1725). — Торговые монополии и меркантилизм....................... 19

Глава 3. Торговая и промышленная политика Петра Великого ....................... 22
Глава 4. Отступления от петровской системы. — 

Торговая и таможенная политика преемников Петра ........................ 27

II. На исходе XVIII в................................................................................. 30

Глава 5. Эпоха императрицы Екатерины II (1762–1796). — 

Фритредерские тенденции в таможенных 
тарифах с 1767 по 1782 г. — 
Либеральная промышленная политика и оценка ее............................ 30

Глава 6. Перемена торговой политики (1793–1796). — 

Из эпохи царствования императора Павла I (1796–1801). — 
На пороге нового столетия ........................................................................ 34

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Из времени царствования императора Александра I (1801–1825)

I. Общие замечания ................................................................................ 41

Глава 7. Предварительные замечания. — Вспомогательные средства 

экономического прогресса в первой четверти ХIХ в.: 
укрепление государственного кредита, внутренние реформы, 
улучшение финансового положения, вольнонаемные рабочие........ 41

Глава 8. Промышленность. — Зависимость ее от торговли. — 

Торговля и торговая политика. — Ввоз и вывоз................................... 43

Глава 9. Император Александр I............................................................................... 47

В. Витчевский. Торговая, таможенная и промышленная политика России
6

II. Торговая и таможенная политика с 1801 по 1822 г. 

(первый период)................................................................................... 50

А. Либеральное течение, запретительная система и колебания

в сторону более умеренной покровительственной таможенной 
политики...........................................................................................................50
Глава 10. Надежды на установление либеральной торговой системы. — 

Смелые планы поднятия транзитной торговли. —
Время войны. — Принцип свободной торговли 
и таможенная политика............................................................................. 50

Глава 11. Возврат к системе усиленного таможенного обложения. — 

Положение 1810 г. о нейтральной торговле. — Перемена 
курса в торгово-политических отношениях с иностранными 
государствами. — Последствия запретительной системы. — 
Переход к более умеренной покровительственной политике. — 
Тарифы 1816 и 1819 гг................................................................................. 54

Б. Пруссия и Россия до 30-х годов. — 

Возвращение России к охранительной системе .............................. 59
Глава 12. Таможенно-политическая раздробленность Пруссии. — 

Германия в начале века. — Фритредерские тенденции прусского 
таможенного закона 1818 г. — Параллелизм в эволюции 
Пруссии и России........................................................................................ 59

Глава 13. Венский конгресс и польский вопрос. — Торгово-политические 

недоразумения между Россией и Пруссией. — Основные 
черты русского таможенного тарифа 1819 г. — Поворот. — 
Таможенный тариф 1829 г. — Пруссия и Россия в 1834 г.................. 62

Глава 14. Охранительная система. — Торговля с Востоком............................... 71

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

Царствование императора Николая I (1825–1855)

I. Министр финансов граф Канкрин (1823–1844) .............................. 77

Глава 15. Личность Канкрина. — Отношение его к торговле и индустрии ... 77
Глава 16. Начало железнодорожного строительства (1835–1855).................... 81

II. Торговая и таможенная политика с 1822 по 1850 г.

(второй период) ................................................................................... 88
Глава 17. Торговая политика Канкрина. — Шестикратный пересмотр 

тарифов с 1825 по 1841 г. и его результаты. — Оппозиция против 
системы усиленного покровительства. — Таможенный тариф 
1850 г. — Устранение особого положения Польши ............................ 88

Глава 18. Торгово-политические отношения между Россией и Пруссией 

(1836–1850). — Торговые отношения с другими государствами .... 94

Глава 19. Закавказская транзитная торговля......................................................... 98

 Оглавление
7

III.Финансовое и общее положение в середине ХIХ в. ...................... 102

Глава 20. Валютная реформа Канкрина (1839–1841). — Крушение 

металлической валюты (1858). — Неблагоприятное состояние 
финансов на рубеже второй половины прошлого века...................102

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Тенденции промышленного развития в первую половину ХIХ в.

Глава 21. Естественные условия прогресса. — Слабые стороны 

промышленности и индустриальная политика. — Направление 
эволюции и успехи капитализма. — Патриархальная
мануфактура...............................................................................................109

Глава 22. Историческая роль капитала. — Влияние его на реорганизацию 

промышленности......................................................................................113

Глава 23. Упадок железоделательной промышленности и расцвет 

хлопчатобумажной ...................................................................................118

Глава 24. О домашней индустрии. —Фабрика, мануфактура и кустарь. 

Эволюция кустаря в борьбе с капиталистической фабрикой. — 
Вторжение капитализма в домашнюю индустрию...........................121

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

На пороге новой эры

I. Финансовое положение и финансовая политика.......................... 131

Глава 25. Новая эра экономических проблем после 

Крымской войны. — Рейтерн, министр финансов с 1862 г. — 
Улучшение экономического состояния к концу 60-х гг. — 
Железнодорожное дело ...........................................................................131

Глава 26. Экономический кризис 1875–1877 гг. — Неудачная финансовая 

мера Рейтерна (1876). — В ожидании войны. — Взимание 
таможенных пошлин золотом (1877)...................................................134

II. Торговая и таможенная политика с 1850 по 1877 г.

(третий период).................................................................................. 138
Глава 27. Эпоха более умеренного протекционизма (1850–1867) ..................138
Глава 28. Развитие пошлины на чугун в ХIХ в. ...................................................140
Глава 29. Фритредеры и протекционисты. — Таможенный тариф 

3 июня 1868 г. — Введение золотой пошлины (1877).......................147

Глава 30. О торговом обороте между Россией и Германией. — 

Внешние торговые отношения ..............................................................153

В. Витчевский. Торговая, таможенная и промышленная политика России
8

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

Экономическая и торговая политика с 1881 по 1893 г.

I. Министр финансов Бунге (1881–1887)............................................ 159

Глава 31. Политика и хозяйство. — Бунге и Вышнеградский. —

Состояние государственного бюджета. — «Система 
Вышнеградского»......................................................................................159

Глава 32. Золотая политика и внешняя торговля ...............................................163

II. Торговая и таможенная политика с 1877 по 1890 г. 

(четвертый период)........................................................................... 167
Глава 33. Возврат к протекционизму. — Увеличение таможенных 

ставок с 1881 по 1890 г. — Пошлины на железо. — 
Таможенный доход, торговый баланс, индустрия............................167

Глава 34. Таможенный тариф 11 июня 1891 г. — Отдельные таможенно
политические мероприятия. — Политика торговых договоров. —
Русско-французская торговая конвенция 1893 г...............................174

Русско-французская торговая конвенция 1893 г............................................... 176

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ

Торговая и таможенная политика с 1894 по 1904 г.

Русско-германский торговый договор 1894 г. ..................................... 179

Глава 35. Предварительные переговоры. — Таможенная война. — 

Русско-германский торговый договор. — Отношение к договору
правительства, министра финансов и Государственного совета. —
Отношение общественного мнения к договору................................179

А. Предварительные переговоры ......................................................................... 179

Б. Таможенная война ............................................................................................. 180

В. Русско-германский торговый договор 1894 г................................................. 184

Г. Отношение общественного мнения к договору ............................................ 186

Глава 36. Отношение действовавшего в Германии запрещения выдачи 

имперским банком ссуд под русские ценные бумаги (1894 г.). 
Отношение России к этой мере. — Русский министр финансов 
и берлинская биржа. — Влияние указанного запрещения 
на русский государственный кредит....................................................188

Глава 37. Ближайшие результаты торгового договора 1894 г. — Критическое

отношение к нему со стороны Германии и России. — Основная 
причина таможенных конфликтов. — Индустриальное 
грюндерство ухудшает торговый баланс ............................................192

 Оглавление
9

РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ

Торговая и таможенная политика с 1894 г.

Глава 38. Торговая и таможенная политика 90-х годов. — Торговый 

и платежный баланс. — Торговый баланс как краеугольный 
камень экономической политики. — Продолжение политики
торговых договоров со стороны России. — Торговый договор
с Персией (1903 г.).....................................................................................201

Глава 39. Таможенная политика с 1894 г. — Китайские пошлины

от 21 июня 1900 г. — Пошлина на хлопок как мера 
протекционистская, фискальная и финансово-политическая. —
Основные направления таможенной политики................................210

Глава 40. Торговая и таможенная политика России на Востоке. — 

Начало и цели тяготения на Восток. — Свободная торговля
и покровительственная политика в области Амура 
(1858–1904). — Таможенная свобода, вызванная войной 
(июнь 1904 г.). — Открытые двери в Маньчжурию как причина
войны; закрытие Маньчжурии как основной момент русской
экономической политики........................................................................218

Глава 41. Из области таможенной политики на окраинах. — Проблема

открытых дверей в Среднюю Азию и разрешение ее закрытием
закавказского транзитного пути (1883). — Россия и Финляндия. —
Учреждение внутренней таможенной границы. — Финляндский
таможенный тариф 1812 г. Успешное развитие финляндской
промышленности. Уравнительные пошлины для защиты русской
промышленности (1885). — «Привилегия Таммерфорса». —
Финляндия в русско-германском торговом договоре 1894 г. —
Пересмотр русско-финляндского устава (1897 г.).............................227

РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ

Тенденция промышленного развития во второй половине ХIХ в.

I. От освобождения крестьян 

до Русско-турецкой войны (1861–1877).......................................... 239
Глава 42. Государство и общество. — Мобилизация труда и капитала. —

Европеизация и капитализм ..................................................................239

Глава 43. Отмена крепостного права. — Экономическое значение 

железных дорог. — Организация банкового дела.............................241

Глава 44. Влияние освобождения крестьян и железнодорожного 

строительства на развитие промышленности. — Иностранный
капитал. — Капитализм и покровительственная политика...........247

II. Индустриальная система 1877–1897 гг............................................ 258

Глава 45. Общая характеристика промышленного расцвета в 80-х годах. —

Покровительственная политика, железнодорожное
строительство, горная промышленность............................................258

В. Витчевский. Торговая, таможенная и промышленная политика России
10

Глава 46. Были ли промышленные предприятия 80-х годов 

«тепличными»? — Рост промышленности с 1877 по 1897 г. — 
Аграрный вопрос и крупная индустрия. — Отмена подушной 
подати, приток сельских рабочих на фабрику, 
упадок сельского хозяйства....................................................................267

Глава 47. Покровительство промышленности, хлебный экспорт и золотая

политика. — Индустриальная система как основа народного 
хозяйства. — Торговый баланс и хлебный экспорт..........................273

Глава 48. Что делать? — Упадок сельского хозяйства. —

Министром финансов делается Витте. —
Его личность и программа. — Последствия «системы Витте» ......280

Глава 49. Развитие промышленности в цифрах. — Недостатки 

промышленной статистики. — Рост индустрии с 1887 по 1897 г. —
К освещению промышленного прогресса. — Число фабричных 
рабочих и исчисление стоимости производства. — Распределение
всего производства между индустрией и сельским хозяйством. —
Чему учит статистика потребления......................................................294

Глава 50. Причины и течение прежних промышленных кризисов. — 

Биржевой и промышленный кризисы 1898–1903 гг. — Заключение
комитета министров по поводу кризиса. — Признаки ослабления
кризиса в 1903 г.: банковая атмосфера и положение крупной 
индустрии. — Кризис и война. — Кризис в официальном 
изображении. — Ликвидация грюндерства .......................................310

РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ
Прошлое и будущее

Глава 51. Индустриализация стремится к национализации насажденного

извне индустриализма при помощи иностранного капитала. —
Развитие и гипертрофия индустриальной системы.........................325

Глава 52. Против индустриализма. — Россия осталась аграрным 

государством. — Свободная торговля и покровительственная 
пошлина. — Воспитательные пошлины для индустрии. — 
Фритредерские наклонности правительства. — 
Направление курса хозяйственной политики государства. — 
Отношение промышленников и сельских хозяев
к протекционизму.....................................................................................335

Глава 53. О домашней промышленности. — Вытеснение ее крупной 

индустрией. — Ее значение и положение в настоящем и виды 
на будущее. — Политика правительства в отношении домашней
индустрии. — Отхожие промыслы.......................................................350

Глава 54. Некоторые характеристические черты товарной торговли 

в ХIХ в. — Хлеб, в частности пшеница, главная основа экспортной
торговли. — Упадок вывоза пшеницы вследствие «дезорганизации»
хлебной торговли. — Организация торговли как программа 
будущего......................................................................................................361