Торговая политика России

Серия:
«РУССКИЙ ТАРИФ»

«Русский тариф»

Серия основана в 2005 г.

Составление и научная редакция серии

к. и. н. М. М. Савченко

Выпуск 3

П. Б. Струве

ТОРГОВАЯ 
ПОЛИТИКА 
РОССИИ

2020

4-е издание, электронное

Челябинск • Москва 
СОЦИУМ

УДК 339.54(470+571)
ББК 65.9(2Рос)8
С87

Редактор серии: М. М. Савченко 
Воспроизводится по изданиям:

Струве П. Б. Торговая политика России. СПб.: Издание Кассы взаимопомощи студентов 
Санкт-Петербургского политехнического института, 1913.  
Струве П. Б. Понятие и проблема торговой политики. [Доложено в заседании Отделения 
исторических наук и филологии 15 ноября 1917 г.] Пг.: Российская академия наук, 1919. 
С. 2117—2128. (Оттиск из «Известий Российской академии наук». 1918).
Струве П. Б. К критике так называемой теории международной торговли. Пг.: Р. Г. Шредер, 1915. 2, 15 с. (Отдельный оттиск из «Известий Петроградского политехнического института имп. Петра Великого». 1915. Т. 24).
Струве П. Б. Д. И. Менделеев. 27 января 1834 г. — 20 января 1907 г. [Речь, произнесенная 
в Белграде в собрании русского научного института] // Россия и славянство. 1934. № 231. 
(Апрель.)

С87
Струве, Петр Бернгардович.

Торговая политика России / П. Б. Струве. — 4-е изд., эл. — 1 файл pdf : 
258 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — (Русский тариф; вып. 3). — 
Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-687-9

Книга представляет собой курс лекций по истории внешнеторговой политики России с первого тарифа (Новоторгового устава 1667 г.) до конца XIX в. Подробно рассматривается каждое изменение государственной политики от протекционизма к относи-тельной свободе торговли и наоборот. Характеризуется каждый отдельный тариф и 
вызванные им экономические последствия (влияние на экономический рост и модернизацию). Кроме того рассматриваются общие вопросы таможенной политики, анализируется исторический опыт Англии и Испании в области таможенной политики. В книгу включены две статьи П. Б. Струве: «К критике так называемой теории международной 
торговли» и «Понятие и проблема торговой политики». Автор книги П. Б. Струве (18701944) — известный российский политический деятель, философ, экономист, историк, 
публицист.

УДК 339.54(470+571) 
ББК 65.9(2Рос)8

Электронное издание на основе печатного издания: Торговая политика России / 
П. Б. Струве. — 3-е изд. — Москва ; Челябинск : Социум, 2016. — 256 с. — (Русский тариф; вып. 3). — ISBN 978-5- 906401-63-2. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-687-9
© ООО «ИД «Социум», 2020

Оглавление

ОГЛАВЛЕНИЕ

М. М. Савченко. «Торговая политика» Петра Струве ...................... 9

Торговая политика России

Глава I. Вопросы теории торговой политики ............................... 31

1. Понятие торговой политики.............................................. 31
2. Связь внешней политики с бытием государства..................... 31
3. Две системы торговой политики и их соотношение ................ 32
4. Историческая смена систем торговой политики..................... 33
5. Монопольное начало древности и меркантилизм ................... 35
6. Влияние открытия новых стран на торговую политику............ 36
7. Судьбы Англии и Испании как колониальных держав............. 37
8. Судьбы Англии .............................................................. 37
9. Судьбы Испании............................................................. 38
10. Значение и трудность проблемы упадка Испании................... 39
11. Обычные объяснения упадка Испании ................................ 40
12. Взгляд В. К. Пискорского и критика его взгляда..................... 40
13. Взгляды М. Бонна и его критика в связи

с внешней торговой политикой Испании в эту эпоху .............. 42

14. Историко-психологическая оценка меркантилизма ................ 44
15. Неправильность классового объяснения

происхождения протекционизма........................................ 46

16. Общая характеристика протекционизма

и его значение для отдельных стран .................................... 46

17. Социально-культурный смысл протекционизма .................... 48
18. Фритредерство русских аграриев........................................ 50
19. Реальные основы протекционизма...................................... 51
20. Техническая сторона таможенной политики (тарифы) ............ 53
21. Общая история таможенного тарифа .................................. 55
22. Теория И. М. Кулишера о происхождении

таможенного обложения .................................................. 55

23. Первоначальная неразличимость

внутренних и внешних торговых пошлин............................. 56

24. Связь таможенного обложения с «рыночным правом» ............ 57

Струве П. Б. Торговая политика России
6

25. Идея единства таможенной территории............................... 58
26. Финансовый и протекционистский элементы

в таможенном обложении................................................. 59

Глава II. Торговая политика России до XIX века ........................... 61

27. Первоначальные таможенные пошлины в России................... 61
28. Тамга. Ее происхождение и аналогия ей на Западе.................. 62
29. Вопрос о рыночном принуждении в сельской России.............. 64
30. Развитие внешнего таможенного обложения......................... 65
31. Рублевая пошлина .......................................................... 67
32. Новоторговый устав 1667 г. и его отличие

от современных тарифов .................................................. 70

33. Вопрос о «свободе торговли» в Новоторговом уставе.............. 70
34. Внешние таможенные пошлины Новоторгового устава 1667 г.

и их характер................................................................. 71

35. Западное влияние в Новоторговом уставе ............................ 72
36. Развитие торгового капиталистического класса

в России в эту эпоху и его организация................................ 73

37. Роль иностранного промышленного

предпринимательства в XVII в. .......................................... 74

38. Петр I как меркантилист .................................................. 75
39. Условия возникновения первого тарифа 1724 г. ..................... 76
40. Характер, область применения и содержание тарифа 1724 г. ..... 77
41. Тариф 1724 г. как русский навигационный акт....................... 81
42. Таможенное законодательство петровской эпохи ................... 81
43. Торговый договор с Персией 1717 г. .................................... 82
44. Реакция против петровского протекционизма....................... 82
45. Комиссия о коммерции 1727 г. ........................................... 83
46. Влияние контрабанды...................................................... 84
47. Неудача петровского протекционизма................................. 84
48. Тариф 1731 г. и вопрос о его реакционности.......................... 85
49. Торговый договор с Англией 1734 г. .................................... 86
50. Перемена в русской торговой политике

в царствование Елизаветы Петровны .................................. 89

51. Мероприятия елизаветинского царствования:

отмена внутренних таможенных пошлин 1753 г. .................... 90

52. Тариф 1757 г., сравнение его с тарифами 1724 г. и 1731 г.

и мотивы его издания ...................................................... 91

53. Финансовое положение России

при вступлении на престол Екатерины II ............................. 93

54. Манифест 1762 г. и Комиссия 1763 г..................................... 94
55. Колебания вексельного курса ............................................ 99

Оглавление
7

56. Торговые договоры екатерининского царствования.............. 108
57. Общая оценка таможенной политики Екатерины II .............. 118
58. Торгово-политические идеи в царствование Петра I ............. 121
59. Меркантилистическая пропаганда иностранцев .................. 124
60. Московские «прогрессисты»............................................ 126
61. Меркантилизм и физиократия в царствование Екатерины ..... 129
62. Была ли Екатерина «физиократкой»?................................. 131
63. Системы меркантилизма ................................................ 132
64. Общее направление европейской

торговой политики в конце XVIII в. .................................. 135

Глава III. Торговая политика России в ХIХ веке.......................... 139

65. Поворот в сторону либерализма при Александре I ............... 139
66. Политическая и экономическая борьба Англии с Францией ... 141
67. Континентальная система............................................... 142
68. Торгово-политические мероприятия начала царствования

Александра I и участие России в континентальной блокаде .... 145

69. Положение о нейтральной торговле на 1811 г.

и таможенный тариф 1810 г. ............................................ 146

70. Экономические последствия запретительной системы 1811 г. . 148
71. Силы, противодействовавшие отмене запретительной

системы в эпоху перед Отечественной войной..................... 150

72. Политические события первых десятилетий ХIХ в.

как первопричина ближайших торгово-политических перемен ..151

73. Тариф 1816 г., его компромиссный характер........................ 152
74. Постановление Венского конгресса относительно

польских областей, как фактор новых
торгово-политических изменений .................................... 153

75. «Либеральный» тариф и его крушение в связи

с нарушением постановлений Венского конгресса................ 154

76. Необходимость нового урегулирования отношений между

Империей и Царством Польским и роль князя Любецкого ..... 155

77. Высочайший указ 1 августа 1822 года

и новый общий тариф.................................................... 157

78. Значение торгово-политического компромисса

с Империей для развития польской промышленности........... 158

79. Тариф 1822 года и его цели.............................................. 159
80. Другие возможные мероприятия конца царствования

Александра I: установление торгово-политических
отношений с Финляндией (1808, 1811, 1812 и 1824 гг.) ........... 160

81. Регулирование таможенного управления

и таможенной стражи (1819, 1822 гг.) ................................ 162

Струве П. Б. Торговая политика России
8

82. Торгово-политические отношения к Азии

и азиатский тариф 1818 г................................................. 164

83. Протекционистские мероприятия по отношению

к главным отраслям обрабатывающей промышленности:
хлопчатобумажной и шерстяной ...................................... 165

84. Торгово-политические идеи конца царствования

Александра I................................................................ 166

85. Эпоха Николая I и ее значение в экономической

истории России ............................................................ 168

86. Характеристика экономических воззрений

и практической деятельности Е. Ф. Канкрина...................... 169

87. Обоснование протекционизма у Е. Ф. Канкрина .................. 171
88. Практические максимы Е. Ф. Канкрина

(принципы покровительственной системы)........................ 174

89. Торговые отношения России с Царством Польским

при Е. Ф. Канкрине........................................................ 175

90. Идеи свободной торговли в царствование Николая I ............ 176
91. Таможенное объединение Империи с Царством Польским..... 178
92. Экономические и торгово-политические идеи

Л. В. Тенгоборского ....................................................... 179

93. Таможенный тариф 1850 г. .............................................. 182
94. Новые успехи фритредерства .......................................... 191
95. Протекционистская реакция против увлечения

идеями свободной торговли ............................................ 192

96. Защита протекционизма представителями

торгово-промышленных интересов................................... 195

97. Таможенно-политические мероприятия в годы,

следующие за тарифом 1857 г........................................... 200

98. Попытки давления на нашу торговую политику

со стороны иностранцев................................................. 202

99. Таможенный тариф 1868 г. .............................................. 206
100.Влияние общей экономической конъюнктуры 

на соотношение протекционного и фискального мотива 
таможенной политики .................................................... 210

101.Таможенный фискализм 1870-х годов................................ 213

Статьи о торговой политике

Понятие и проблема торговой политики .................................. 225

К критике так называемой теории международной торговли........ 236

Д. И. Менделеев ................................................................... 247

«Торговая политика» Петра Струве

«Торговая политика» Петра Струве

«ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА» ПЕТРА СТРУВЕ

Экономический прогресс общества основан 
на торжестве более производительной хозяйственной системы над менее производительной, 
а элементом более производительной системы 
является всегда человеческая личность, отмеченная более высокой степенью годности.
П. Б. Струве. 19081

Признаком силы власти всегда является мера.
П. Б. Струве. 19302

Петр Бернгардович Струве (1870—1944) был человеком разносторонних 
дарований, исключительно широких интересов и энциклопедических знаний; 
он обладал выдающим общественным темпераментом и неутолимой жаждой 
деятельности. Много лет близко знавший П. Б. Струве С. Л. Франк, определяя сферу его научного творчества и научных интересов, отмечал, что «она 
охватывала едва ли не все области «гуманитарных знаний» — политическую 
экономию и статистику, социологию, историю во всех ее подразделениях (политическую историю, историю права и государства, хозяйственную историю, 
историю культуры), правоведение в двух основных его отделах гражданского и государственного права, историю литературы, по крайней мере XVIII 
и XIX вв., и, наконец, даже языкознание и философию»3.
Но главной страстью П. Б. Струве была политика: о чем бы он ни писал — 
в написанном им всегда пульсировала политическая жилка, всегда чувствовалось горячее дыхание политической злобы дня. С ранней молодости приучивший себя мыслить большими линиями развития, он в «злобах дня бегущего» 
всегда старался ловить элементы, которые связывают этот день с днями минувшими и в то же время дают возможность протянуть от него нити к неведомым дням грядущего4. Стоит ли говорить, что многие годы значительная часть 
творческого наследия П. Б. Струве, в том числе и относящаяся к его работе 
как экономиста и преподавателя, оставалась в тени гигантской общественной 
и политической деятельности этого незаурядного человека. В отечественном 
обществознании к тому же долгое время оценки П. Б. Струве не выходили за 

1 Струве П. Б. Дневник политика (1925—1935). М.; Париж, 2004. С. 562.
2 Струве П. Б. Patriotica: Политика, культура, религия, социализм. М., 1997. С. 203.
3 Франк С. Л. Непрочитанное… Статьи, письма, воспоминания. М., 2001. С. 551.
4 Николаевский Б. И. П. Б. Струве // Новый журнал. Кн. 10. 1945. С. 307.

Струве П. Б. Торговая политика России
10

рамки строгих политических стереотипов и идеологических конструктов: 
«легальный марксист», «ревизионист», «апологет капитализма», «представитель вульгарной буржу азной политэкономии», «деятель белогвардейской 
контрреволюции», «белоэмигрант» и т.д.
Между тем, экономическая тема проникает, по существу, во все творчество П. Б. Струве и выступает значительным массивом оригинальных идей, 
еще ждущим своих исследователей, систематизаторов и интерпретаторов. Его 
первая крупная работа «Критические заметки к вопросу об экономическом 
развитии России» (1894) принесла ему общероссийскую известность, а исследование «Хозяйство и цена» (1913—1917) — ученую степень доктора экономических наук, звания профессора и академика. Усво ив, а затем преодолев 
марксизм, как политик и экономист1, П. Б. Струве стал видным представителем отечественной либеральной экономической мысли, создавшим собственную экономическую теорию. По мнению Р. Пайпса, «даже если бы он не успел 
отличиться ни в чем другом, экономические труды уже обеспечили бы ему 
выдающееся место в истории русской мысли»2.
Неизменно оставляя за собой право иметь и высказывать мнение по вопросам экономического развития России, П. Б. Струве был убежден, что это 
мнение должно основываться на «упорной и строгой к себе работе теоретической мысли». Вместе с тем он всегда ясно осознавал высокую субъективную 
ценность живых наблюдений и, по его собственному признанию, всегда «искал личных впечатлений и из простой жажды подлинной жизни, и в качестве 
субъективно ценного подспорья, как бы вкусовой приправы к сухим и тяжелым теоретически-книжным яствам»3.

* * *

Признавая чрезвычайную сложность объекта экономической науки, 
П. Б. Струве указывал, что перед этой сложностью «одинаково пасуют и отвлеченная бескровная доктрина, и грубый эмпиризм чисто фактического рассмотрения». Поэтому экономическое исследование, по его мнению, «должно 
слагаться из умелой комбинации общих теоретических понятий с ясным непосредственным видением конкретных фактов»4. Определяя как экономист 
свои методологические позиции, он отмечал: «Я не проповедую безыдейного 

1 Позднее П. Б. Струве писал, что до 1900 г. он был в философии критическим позитивистом, а в социологии и политической экономии — решительным, но не правоверным марксистом, ибо «не считал себя связанным буквой и кодексом какой-нибудь 
доктрины». Философскую основу марксизма, выросшую, по его мнению, из несовместимых источников механического рационализма и органического историзма, он 
считал слабой.
2 Пайпс Р. Струве: правый либерал, 1905—1944. Т. 2. М., 2001. С. 150.
3 Струве П. Б. Из летних наблюдений // Мир Божий. 1900. № 9. Отд. 1. С. 194.
4 Струве П. Б. Об экономическом видении и предвидении // Русская мысль. 1908. № 10. 
Отд. 2. С. 150.