Конституционное право зарубежных стран

Конституционное право зарубежных стран

Институт государства и права РАН
Академический правовой университет (Институт)
В. Е. Чиркин
Конституционное
право
зарубежных стран
Практикум
2-е издание, переработанное
Издательство НОРМА
Москва, 2017

УДК
342.4(075.8)
ББК
67.400я73
Ч65
Сведения об авторе
Чиркин Вениамин Евгеньевич — главный научный сотрудник
Института государства и права РАН, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист
РФ. Автор около 500 публикаций, в том числе 33 книг — учебников по конституционному праву России и зарубежных стран, по
публичному управлению, государственному и муниципальному
управлению, монографий «Конституционное право: Россия и зарубежный опыт», «Современное государство», «Конституция:
российская модель», «Публичная власть», «Государственная
власть в развивающихся странах», «Основы сравнительного государствоведения», «Юридическое лицо публичного права» и др.
Чиркин В. Е.
Конституционное право зарубежных стран : пракЧ65
Конституционное право зарубежных стран : практикум / В.
 Е.
  Чиркин.
 – 2-е изд., перераб.
 – Москва : 
Норма, 2017.
 – 368 с.
 – (Высшее образование: Специтикум / В. Е. Чиркин. — 2-е изд., перераб. — М. :
Норма, 2017. — 368 с.
алитет)
ISBN 978-5-468-00144-8
ISBN 978-5-16-108819-7 (ИНФРА-М, online)
Практикум содержит материалы по 24 темам, строится
по определенной схеме: основные вопросы для семинарских занятий, список рекомендуемой литературы, тексты
зарубежных конституций и иных источников права (в извлечениях), задачи и тесты для практических занятий,
тесты для самоконтроля студентов при подготовке к экзаменам.
Для студентов юридических вузов всех форм обучения, а также для обучающихся экстерном или по самостоятельной программе. Может быть использован преподавателями курса «Конституционное право зарубежных
стран» и для сопоставлений и сравнений в рамках курса
«Конституционное право Российской Федерации».
УДК 342.4(075.8)
ББК 67.400я73
© Чиркин В. Е., 1999
ISBN 978-5-468-00144-8
© Чиркин В. Е., 2007, с изменениями
ISBN 978-5-16-108819-7

Содержание
Как пользоваться практикумом ................................................
7
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Òåìà 1.
Конституционное право в зарубежных странах:
отрасль права, наука, учебная дисциплина.............
13
Òåìà 2.
Конституции зарубежных стран...............................
19
Òåìà 3.
Основы правового статуса личности........................
32
Òåìà 4.
Конституционные принципы экономической,
социальной, политической систем и духовной
жизни общества .........................................................
51
Òåìà 5.
Правовое регулирование создания и деятельности
политических партий и иных общественных
объединений...............................................................
66
Òåìà 6.
Основы организации государственной власти........
88
Òåìà 7.
Организация территории государства и формы
государственно-территориального устройства ........
94
Òåìà 8.
Формы правления......................................................
112
Òåìà 9.
Государственный режим ...........................................
118
Òåìà 10. Институты непосредственной демократии:
выборы, отзыв, референдум......................................
125
Òåìà 11. Законодательная власть и ее органы........................
146
Òåìà 12. Исполнительная власть и ее органы........................
166
Òåìà 13. Судебная власть и ее органы ....................................
178
Òåìà 14. Публичная власть территориального
коллектива: органы местного самоуправления
и управления ..............................................................
192
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Òåìà 15. Основы конституционного права США ..................
205
Òåìà 16. Основы конституционного права
Великобритании.........................................................
220

Òåìà 17. Основы конституционного права Франции............
233
Òåìà 18. Основы конституционного права Германии...........
246
Òåìà 19. Основы конституционного права Украины ............
253
Òåìà 20. Основы конституционного права Китая .................
270
Òåìà 21. Основы конституционного права Японии ..............
287
Òåìà 22. Основы конституционного права Индии................
295
Òåìà 23. Основы конституционного права Египта................
317
Òåìà 24. Основы конституционного права Бразилии ...........
334
ПРЕДЭКЗАМЕНАЦИОННАЯ ПРОВЕРКА
Тесты ........................................................................................... 357
Ключ к тестам ............................................................................ 367

Как пользоваться практикумом
Практикум составлен в соответствии с учебной программой по данному предмету, которая используется в Академическом правовом университете (Институте) при Институте государства и права Российской академии наук, а также
в Государственном университете гуманитарных наук.
Программа
предполагает
изучение
24
тем
курса.
В практикуме содержатся вопросы для семинарских занятий, список основной и дополнительной литературы, хрестоматийные материалы (в основном извлечения из конституций и иных нормативных правовых актов), задачи
и тесты. Изучение литературы и правовых актов дает возможность правильно ответить на вопросы на семинарских занятиях, вести дискуссию, решать задачи и давать
верные ответы на предлагаемые вопросы. Разумеется, извлечения из конституций, иных актов не имеют исчерпывающего характера. Существует океан книг и законодательных актов по вопросам конституционного права,
и никакой практикум не в состоянии объять их. В нем
использованы в основном те из них, которые имеются
в русском переводе, и сделаны такие извлечения, которые
служат отправной точкой для учебного процесса.
Планы семинарских занятий, учебные материалы, задачи и тесты следуют в очередности изучаемых тем учебной
программы. После завершения занятий целесообразно
провести в аудитории предэкзаменационную проверку. Такой материал тоже предлагается в практикуме. Тесты предэкзаменационной проверки могут использоваться студентами для самоконтроля при подготовке к экзаменам дома.
Практикум может быть использован студентами юридических вузов всех форм обучения: дневного, вечернего, заочного, а также обучающимися экстерном или по самостоятельной программе. Его можно применять как на аудиторных занятиях, так и для выполнения домашних заданий.
Практикум завершается 50 тестами, относящимися одновременно ко всем темам. Они могут использоваться студентами для самоконтроля при подготовке к экзаменам.

Как пользоваться практикумом
Задачи и тесты не заменяют и не могут заменить семинарские занятия или лекции преподавателя, другие формы
обучения. Они должны использоваться в комплексе с ними.
Цель данного практикума — научить студента правильно
пользоваться материалами учебника и рекомендуемыми основными источниками, давать краткие и точные ответы на
семинарах и на поставленные в задачах и тестах вопросы,
выбирать различные модели поведения, уметь правильно
применять соответствующие нормы права, искать верные варианты решения задачи. Это одна из форм учебного тренинга студентов, наиболее приближенная к практике. Решая ту
или иную задачу, студент должен прежде всего внимательно
прочитать ее условия, обращая внимание на все, иногда, казалось бы, малозначительные данные. Затем следует дать
краткий ответ, выбрав правильный, по мнению студента, вариант, обозначив его соответствующей буквой: А, Б, В и т. д.
(это особенно относится к письменным ответам). Целесообразно сначала предложить студентам группы дать «буквенные ответы», не входя в обсуждение, и записать все варианты ответов на демонстрационной доске (буквами). Затем
можно начать дискуссию, предложив авторам ответов обосновать их. В некоторых случаях необходимо дать комбинированный ответ, включающий несколько правильных позиций. В этом случае нужно указать в ответе все буквы, включающие,
по
мнению
студента,
несколько
правильных
положений. Если имеется один наиболее общий ответ, исключающий все остальные как частные, входящие в него,
нужно указать только общий ответ. Если не годится ни один
из вариантов ответа — ставится ноль (0). Нередко необходимо проводить комбинированные семинарско-практические
занятия: сначала обсудить теоретические вопросы, а потом
перейти к тестам и задачам. Выбирая определенный вариант
при устном решении задачи, студент должен его аргументировать, уметь отстоять правильность своего ответа в дискуссии. Важно направлять ход обсуждения в нужное русло
и вести дискуссию в деловом плане.
Если работа выполняется в качестве домашней тренировки, обучающемуся необходимо уяснить, почему он выбрал
для ответа тот или иной вариант.
Представленный в практикуме сборник тестов представляет собой начальный курс обучения и рассчитан прежде
всего на студентов младших курсов. Для старших курсов
преподаватель может усложнить вопросы на семинарских

Как пользоваться практикумом
9
занятиях и задачи, ввести в них дополнительные данные,
потребовать от студентов более аргументированных ответов,
точных ссылок на источники.
Многие названия, содержащиеся в практикуме (стран,
партий, должностей и др.), имена лиц вымышлены. То же
самое можно сказать и о ситуациях: использование подлинных данных не всегда уместно (в том числе в связи с международными отношениями). Суть не в названиях, а в моделях
определенных конституционно-правовых отношений, которые изучают студенты, в умении урегулировать правовыми
средствами те или иные проблемы, разрешить конфликты.
Практикум строится по определенной схеме. Сначала
указаны основные вопросы каждой темы, которые должны
усвоить студенты. Затем следует список литературы (преимущественно учебных изданий) и источников с указанием
страниц, которые необходимо изучить студентам, чтобы правильно ответить на последующие задачи и тесты. К каждой
теме прилагаются извлечения из зарубежных конституций
и иных источников — учебный материал, который необходимо использовать при решении задач. В извлечениях сохранена стилистика, орфография и пунктуация оригиналов.
В первом издании практикума к нему прилагались и ключ
(ответы) к тестам по каждой теме, и ключ к тестам предэкзаменационной проверки, но практика показала, что ответы к
тестам автоматически, бездумно используются студентами.
Поэтому в данном издании сохранен только второй ключ.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
ПО ВСЕМУ УЧЕБНОМУ КУРСУ
Автономов А. С. Конституционное право зарубежных стран: Учебник.
М., 2005.
Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.,
2005.
Закон Украины о внесении изменений в Конституцию Украины от 8 декабря 2004 г. // Ведомости Верховной Рады. 2005. ¹ 2. Ст. 44.
Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты / Под ред. Л. М. Гудошникова. М., 1984 (есть также другие издания
законодательных актов КНР).
Конституции государств Америки. М., 2006. Т. 1—3.
Конституции государств Европейского Союза. М., 1999.
Конституции государств Европы. М., 2001. Т. 1—3.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая
часть: Учебник / Отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд. М., 2005.

Как пользоваться практикумом
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б. А. Страшун. 2-е изд. М., 2006.
Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, США, Япония, Индия: Учеб. пособие. 5-е изд. М., 2006 (по указанию преподавателя).
Конституция Украины // Конституции государств Европы. М., 2001.
Т. 3. С. 310—352.
Конституция Федеративной Республики Бразилии // Конституции государств Америки. Т. 3. С. 113—302.
Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть:
Учебник. М., 2006.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. 4-е изд. М.,
2005.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
ПО ВСЕМУ УЧЕБНОМУ КУРСУ
Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах. М.,
2006.
Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных
стран. Правовые аспекты. М., 2001.
Зарубежное избирательное право / Отв. ред. В. В. Маклаков. М., 2003.
Институты избирательного права зарубежных стран. М., 2003.
Коврякова Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005.
Конституционное право государств Европы / Отв. ред. Д. А. Ковачев. М.,
2005.
Конституционное право: новейшие зарубежные исследования: Сб. науч.
трудов. М., 2006.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В. Е. Чиркин. М.,
2002.
Судебные системы западных государств. М., 1991.
Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М., 2005.
Черкасов А. И. Сравнительное местное управление. Теория и практика.
М., 1998.
Черкасов А. И. Глава государства и правительство в странах современного мира. М., 2006.
Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном мире. М.,
1998.