Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Р О С С И Й С К А Я  А К А Д Е М И Я  П РА В О С У Д И Я

Москва
2010

Россия и Абхазия: история 
государственно-правовых 
отношений (начало XIX — XXI вв.)

Материалы международной 
научно-практической конференции 
10 ноября 2009 г.

УДК 342
ББК 67.99(2)0
Р 76

Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений: Материалы международного научно-практической конференции, состоявшейся в Российской академии правосудия 
10 ноября 2009 г. / Под ред. В. Е. Сафонова, В. Е. Рубаника. — 
М.: РАП, 2010.

ISBN 978-5-93916-245-6

Настоящий сборник включает статьи, посвященные исследованию 
истории становления и развития государственно-правовых отношений между Россией и Абхазией, а также подходов к их освещению 
в историко-юридиче ской науке.
Издание может быть рекомендовано ученым, преподавателям, 
аспирантам, студентам, всем интересующимся проблемами истории 
государства и права.

 
© Коллектив авторов, 2010
ISBN 978-5-93916-245-6 
© Российская академия правосудия, 2010

Ответственные редакторы:

В. Е. Сафонов, зав. кафедрой истории права и государства РАП, 
д-р юрид. наук, профессор
В. Е. Рубаник, д-р юрид. наук

Содержание

Ершов В. В. Приветственное слово 
ректора Российской академии правосудия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Абдулатипов Р. Г. Духовная составляющая абхазской 
и российской ментальности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Дамениа О. Н. Россия и стратегия развития Абхазии 
(геополитический дискурс) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Шамба С. М. Абхазия после признания: 
вызовы и перспективы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Шамба Т. М. Межнациональные отношения: 
Россия и Кавказ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Барциц И. Н. Становление современной абхазской 
государственности: векторы, вызовы, вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Смыр С. М. Некоторые размышления о конституционной 
реформе в Республике Абхазия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Хабибулин А. Г. Основы противодействия организованной 
преступности экономической направленности в России 
и странах СНГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Доброхотов Л. Н. Кавказ как пространство геостратегического 
противостояния Запада и России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Сафонов В. Е. Двойные стандарты внешней политики США 
по признанию новых государств в историческом измерении  . . . . . . . 86

Колоколов Н. А. Формирование судебной власти 
в самоопределившихся государствах: от произвольного 
генезиса к управляемой эволюции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений (начало XIX — XXI вв.)

4

Гучуа Е. Б. Зарождение самостоятельной государственности 
у абхазов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

Рубаник В. Е. Россия — Абхазия: некоторые уроки истории  . . . . . . .116

Михалкин Н. В. Внешнеполитическая стратегия России 
и перспективы развития межгосударственного сотрудничества 
с Абхазией по разрешению экономических проблем  . . . . . . . . . . . . . .122

Некрасов С. И. Территориальная организация публичной 
власти в Республике Абхазия: эффективность конституционной 
модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126

Камкия Б. А. О предпосылках признания независимости 
Абхазии и о ее будущем. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

Камкия Ф. Г. Абхазия после признания: на что следует 
обратить внимание?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149

Пашинский А. И. Проблема самоопределения и целостности 
государства в либертарном правопонимании  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158

Бутба С. Р. Международный договор как правовая основа 
российско-абхазских взаимоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160

Рубаник С. А. Решение национального вопроса 
и национальная политика России в конституционном проекте 
П. И. Пестеля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170

Бжинава И. В. Политические и правовые проблемы новейшего 
периода во взаимоотношениях Абхазии и России. . . . . . . . . . . . . . . . .176

Лазба Ф. А. Становление и развитие инвестиционных 
правоотношений и законодательства в Абхазии. . . . . . . . . . . . . . . . . . .182

Колунтаев С. А. О вхождении Абхазии в состав Российской 
империи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

Цушба А. С. Учетная политика и ее роль в системе 
нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета 
в Республике Абхазия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196

Швец И. В. Россия — Абхазия: трудности исторического выбора. . .203

Лазба Ф. А., Бгажба О. Н., Цаава Л. Б., Цушба А. С. Проблемы 
и перспективы бюджетного строительства в контексте 
социально-экономического развития Республики Абхазия. . . . . . . .208

Агумаа А. С. Российско-абхазские культурные 
взаимоотношения (первый этап: 1810–1917 гг.)  . . . . . . . . . . . . . . . . . .222

Содержание

5

Кулаков В. В. О рецепции обязательственного права России 
Республикой Абхазия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244

Лазба Ф. А., Бгажба А. О., Цушба А. С. Проблема модернизации 
экономики Республики Абхазия на современном этапе  . . . . . . . . . . .247

Миряшева Е. В. Журнал «Федералист» и его роль в поддержке 
Конституции США 1787 г. (опыт для современных вновь 
признанных государств) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263

Королева Ю. Принцип федерализма как фактор формирования 
безопасности России и Абхазии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266

Рудакова К. Права человека на Евразийском пространстве 
в контексте международно-правового развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . .278

Михалкин А. Н. Национальные проекты России как фактор 
развития отношений с Республикой Абхазия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282

Ашурбекова А. А. Исторические предпосылки и специфика 
становления традиции регулирования отношений брака 
и семьи на территории Дагестана  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287

Андросов Э. Г. Система таможенного и пограничного надзора 
на европейской границе Российской империи в конце XIX — 
начале ХХ вв.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300

Цветков Д. Признание Абхазии в свете норм международного 
права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312

Бикчурин А. Х. Становление государственности 
на присоединенных землях Империи (на примере Башкирии)  . . . .315

Мохов С. А. Институт прокуратуры в Древнем мире 
и в период Средневековья  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319

Руденко Ф. Г. Государство в системе национальной безопасности 
страны в историческом измерении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323

Слесарева К. А. Международные договоры в практике 
Конституционного Суда Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . .326

Темирбулатов И. И. Эволюция обычно-правовых систем 
Северного Кавказа в XIX веке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335

Трофимов М. М. Сотрудничество государств в сфере 
трансграничного загрязнения: историко-правовые аспекты  . . . . . . .338

Петровская О. В. Государственный совет в Российской 
империи и его роль в эволюции российской государственности: 
некоторые историко-юридические аспекты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341

Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений (начало XIX — XXI вв.)

Резцов В. В. Историко-юридические аспекты развития 
института прав потребителей в Англии и США. . . . . . . . . . . . . . . . . . .347

Чирикба В. А. Международно-правовой статус Республики 
Абхазия через призму международного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353

Лиска О. М. О регулировании права собственности на землю 
в Абхазии: история и современность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359

Приветственное слово 
ректора Российской академии правосудия

Уважаемые коллеги!

Разрешите нашу конференцию, посвященную истории развития 
государственно-правовых отношений России и Абхазии, считать 
открытой. В работе конференции принимают участие ведущие 
ученые вузов России и Абхазии, представители администрации 
Президента, Правительства Российской Федерации и Абхазии, 
Министерства иностранных дел Абхазии, посольства Республики 
Абхазия в России.
Сам факт подготовки и проведения конференции, как и ее тема, 
не были случайны для нашего вуза — известный Указ Президента 
РФ от 26 августа 2008 г. № 1260 «О признании Республики Абхазии в качестве суверенного и независимого государства» и установление дипломатических отношений между нашими государствами открыли совершенно новый этап государственно-правовых 
отношений двух стран. Необходимо подчеркнуть: эти правоотношения уходят в далекое прошлое, к началу XIX века.
Среди важных целей конференции — стремление способствовать дальнейшему развитию отношений между Россией и Абхазией в области сотрудничества между вузами и академическими школами двух стран, углублению научных исследований и программ 
по вопросам историко-правового и международного развития, содействию совершенствования российского и абхазского законодательства в сфере правосудия и его эффективного применения. Уже 
сейчас в стенах РАП проходят повышение квалификации судьи из 
Абхазии, обучается немало студентов. 
Кроме того, тема конференции навеяна постоянно растущим 
интересом к государственно-правовому устройству, органам госу

Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений (начало XIX — XXI вв.)

дарственной власти и государственного управления Абхазии. Внимание России, ее государственных мужей, деятелей культуры — музыкантов, художников, писателей — к истории и культуре Абхазии 
непреходяще. Известно, например, что еще А. П. Чехов, кстати, человек не очень щедрый на комплименты, в 1888 г. писал: «Я в Абхазии! Природа удивительная до бешенства и отчаяния… Если бы 
я жил в Абхазии хоть месяц, то, думаю, что написал бы с полсотни 
обольстительных сказок. Из каждого кустика, со всех теней и полутеней на горах, с моря и с неба глядят тысячи сюжетов».
Верю, что наша конференция — это только начало дружбы и тесного сотрудничества между Российской академией правосудия 
и соответствующими органами государственной власти и образовательными учреждениями Абхазии, она станет вехой на пути 
дальнейшего развития и упрочения этих отношений. Искренне желаю участникам конференции успешной и плодотворной работы, 
ярких выступлений и высоких творческих достижений. Надеюсь, 
что выработанные в ходе конференции рекомендации послужат 
делу развития отношений дружбы и добрососедства между нашими народами и государствами, будут способствовать дальнейшей интенсификации научных обменов между учеными России 
и Абхазии.
В. В. Ершов
д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный деятель науки РФ, 
заслуженный юрист РФ, академик РАЕН

Абдулатипов Р. Г.
д-р философ. наук, профессор, 
ректор Московского государственного 
университета культуры и искусств
г. Москва

Духовная составляющая 
абхазской и российской ментальности

Кавказ — это прекрасный уголок мира. Мы это повторяем сотни 
тысяч раз, видимо, поэтому этот край всегда был привлекателен 
для завоевателей разных мастей. Мы забываем о том, что Кавказ — 
это единая цивилизация, где народы очень схожи друг с другом, 
где традиции очень близки, где всегда высоко ценилось такое человеческое достоинство, как честь и совесть. Но прошли века и нас — 
кавказцев — одних сделали мусульманами, других христианами; 
одних заставили поддерживать одних завоевателей, вторые поддерживали других завоевателей, и в результате Кавказ оказался во 
взорванном состоянии. Это не могло не привести к тому, что мы 
начали друг с другом воевать, мы начали уничтожать друг друга, 
мы начали свергать друг друга, будучи уже не способными оказывать сопротивление кому-то со стороны, мы стали показывать, какие мы такие сильные, оказывая сопротивление друг другу. 
К сожалению, развал Российской империи, а потом развал Советского Союза привели к тому, что возникли или возродились 
тысячи конфликтов, которые были спровоцированы различными 
третьими силами на Кавказе. Развал Советского Союза не оставил 
фактически никаких механизмов для разрешения этих конфликтов, потому что каждая страна была заинтересована в возбуждении этих конфликтов на Кавказе для того, чтобы контролировать 
Кавказ. В советское время все было ясно, так как никто не мог 
вмешаться извне. Советская система достаточно жестко регули

Россия и Абхазия: история государственно-правовых отношений (начало XIX — XXI вв.)

10

ровала возникающие конфликты. Но в новых постсоветских условиях оказалось, что этих механизмов уже нет, и возникли войны, 
кровопролитие на Кавказе; ни один из возникших конфликтов на 
Кавказе на сегодня не разрешен. Более того, под наблюдением так 
называемых международных сил идет накопление потенциалов 
и ресурсов для продолжения этих конфликтов. Именно результатом такой методики и стала трагедия в Абхазии и Южной Осетии. 
Именно благодаря тому, что после развала Советского Союза мы 
не определили статус так называемых национальных меньшинств, 
мы не определили статус и права малочисленных народов. Ни один 
народ, в том числе и абхазский народ, не претендовал на то, чтобы 
обязательно выйти из состава Грузии. Абхазский народ искал достойные методы и формы своего государственного и культурного 
самоутверждения на своей родной земле. Я помню апрель 1989 
года, когда я, будучи зав. сектором ЦК КПСС, прилетел в Тбилиси, где разворачивались известные события, приведшие затем 
к развалу Советского Союза, и первый лозунг, который я встретил на площади Шота Руставели, был лозунг, который отвергал 
всякую самостоятельность Абхазии. Более того, в Академии наук 
Грузии в течение пяти часов мне пришлось дискутировать с учеными, грузинскими академиками относительно признания того, 
в каком веке абхазы оказались на данной территории. В конце 
многочасовых обсуждений наконец сошлись на том, что за такую 
дату можно признать V век. Я даже после этого сказал: «А теперь, 
дорогие академики, ищите, кто был по национальности тот динозавр, который пришел на эту землю». Если кто-то начинает свой 
государственный путь свержением существовавших устоев, то это 
показывает, что это меньшинство не имеет перспектив в составе 
этого государства.
Вторая моя поездка в Тбилиси для встречи с Шеварднадзе состоялась в 1993 г. Вместе с Сергеем Михайловичем Шахраем в течение нескольких часов мы говорили о том, что нам удалось в России более или менее стабилизировать эту ситуацию подписанием 
федеративного договора. Я был руководителем рабочей группы по 
Федеративному Договору, Сергей Михайлович был одним из тех, 
кто приводил все это в должное юридическое состояние. Мы очень 
долго говорили о том, что если ставится цель сохранить целостность Грузии, то Грузия неизбежно должна стать федеративным