Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права. В 2-х т. Т. 1.

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования

Р О С С И Й С К И Й  Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й 
У Н И В Е Р С И Т Е Т  П РА В О С У Д И Я 

Конституционное регулирование 
и правоприменение 
в современных условиях 
глобализации права

Том 1

Москва
2017

 

УДК 342.4
ББК 67.400
          К65

Под общей редакцией

И. А. Умновой (Конюховой), зав. отделом конституционно-правовых 
исследований ФГБОУ ВО РГУП, д-ра юрид. наук, профессора

Рецензенты:

А. М. Осавелюк, профессор кафедры конституционного 
и муниципального права Московского государственного 
юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), 
д-р юрид. наук, профессор;
А. В. Попова, профессор кафедры теории и истории государства 
и права Юридического факультета Финансового университета 
при Правительстве РФ, д-р юрид. наук, профессор

Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права: Сборник статей и докладов по материалам научных мероприятий 2016 г.: В 2-х т. — Т. 1. — 
М.: РГУП, 2017 — 324 c.
 

ISBN 978-5-93916-601-0

Сборник научных статей «Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права» подготовлен по материалам научных мероприятий, организованных в 2016 году отделом конституционно-правовых исследований.
Будет интересен ученым-правоведам, законодателям, судьям и другим практикующим юристам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических 
вузов, специализирующимся на образовательных услугах по публично-правовым дисциплинам: конституционное, административное, финансовое, муниципальное право и международное публичное право.
При поддержке СПС «Консультант Плюс».

© Коллектив авторов, 2017
© Российский государственный 
университет правосудия, 2017

ISBN 978-5-93916-601-0

К65

Содержание

ТОМ 1

Введение ............................................................................................................ 8
Умнова (Конюхова) И. А. Актуальные аспекты конституционного 
развития и конституционного правоприменения в условиях 
глобализации угроз миру и безопасности * 1 ........................................ 9

ЧАСТЬ 1
Конституционное право и применение Конституции РФ 
в условиях глобализации угроз и вызовов гражданскому 
миру и безопасности государств

по материалам Международной конференции от 29 апреля 2016 года 
и Школ молодого ученого от 7 октября и 18 ноября 2016 года

Абрамова М. Г., Попова А. В. Существует ли опасность
для национальной безопасности России правового империализма? .. 26
Алешкова И. А. Применение российскими судами положений 
Конституции РФ в системе противодействия экстремизму 
как гарантия гражданского мира и безопасности государства *.. 35
Андриченко Л. В. Конституционно-правовые гарантии 
защиты национальных меньшинств в Российской Федерации 
как фактор обеспечения мира и безопасности ................................... 50 
Дудко И. А. Конституционное право на выбор профессии: 
гендерный аспект (на примере решений Конституционного 
Суда РФ и Комитета ООН по ликвидации дискриминации
в отношении женщин) ................................................................................ 68
Костылева Е. Л. Проблемы обеспечения национальной 
безопасности в Российской Федерации .............................................. 77
Осавелюк А. М. Конституция России в условиях глобализации .. 83

1 Статьи, обозначенные значком *, выполнены при поддержке гранта РГНФ 
№ 15-03-00187.

Конституционное регулирование и правоприменение 
в современных условиях глобализации права

Попова С. П. Программы гармонизации межнациональных 
отношений в муниципальных образованиях в РФ в механизме 
обеспечения гражданского мира и безопасности * ............................ 94
Попова С. П., Умнова (Конюхова) И. А. Применение российскими 
судами конституционных норм в сфере местного самоуправления 
в РФ как гарантия гражданского мира и безопасности государства * .. 98
Сафонов В. Е. Проблемы национальной безопасности России 
в современную эпоху глобализации (тезисы) ................................. 112
Яковлева Ю. Г. Налоговая безопасность как конституционноправовая категория .................................................................................... 118

ЧАСТЬ 2
Актуальные проблемы развития конституционного права 
и судебная защита прав человека в Российской Федерации
по материалам Международной конференции от 29 апреля 
2016 года и Школы молодого ученого от 18 ноября 2016 года
Банщиков С. А. К вопросу о возможности исполнения 
в Российской Федерации некоторых решений межгосударственных
органов по защите прав и свобод человека ....................................... 131
Дудко И. А. Конституционализация судебной практики: 
миф или реальность? ................................................................................ 135
Курохтин Ю. А. Установление административного надзора 
как меры безопасности и предупреждения совершения 
преступлений вновь лицами, освобожденными из мест 
лишения свободы ....................................................................................... 142

ЧАСТЬ 3
Территориальные споры и право мира в современную эпоху 
глобализации (на примере неразделенных водных акваторий 
Южно-Китайского моря, Каспийского моря и зоны Арктики)
по материалам Международной конференции  от 21 марта 2016 года

1. Конституционно-правовые и международно-правовые 
основы урегулирования территориальных споров

Александрова Л. И. Пограничная безопасность 
и территориальные споры ....................................................................... 167

4

Содержание 

Диканова Т. А. К вопросу совершенствования российского 
законодательства о морских портах .................................................... 174
Колосова Н. М. Государственный суверенитет 
и территориальные споры ....................................................................... 174
Умнова (Конюхова) И. А. Общепризнанные принципы права 
в теории и практике их применения для урегулирования 
территориальных споров в условиях глобализации * ................... 188

2. Территориальные споры: региональный, 
межгосударственный аспекты и национальный аспекты

Локшин Г. М. Южно-Китайское море — опасный очаг 
международной напряженности (тезисы) ........................................ 207
Мосяков Д. В. Новые вызовы безопасности 
в Южно-Китайском море ........................................................................ 221
Писарев А. Н. Общность и единство истории становления 
и развития конституционного законодательства 
и государственности в России и Крыму как важнейшая 
предпосылка их воссоединения ............................................................ 226
Софоклис С. Территориальные споры в Восточном 
Средиземноморье на примере споров и проблем вокруг 
Республики Кипр (тезисы) .................................................................... 238
Темираев А. В. Принцип территориальной целостности 
и право народов на самоопределение и как принципы 
российского федерализма ....................................................................... 254
Тригубенко М. Е. Эскалация конфликта 
в Южно-китайском море — новые действия Китая ....................... 263

ЧАСТЬ 4
Регулирование и защита прав местного самоуправления
по материалам Круглого стола от 9 декабря 2016 года и Школ 
молодого ученого от 7 октября 2016 года и 18 ноября 2016 года
Андриченко Л. В. Предметы ведения муниципального 
образования как основа жизнедеятельности населения 
муниципального образования ............................................................... 278
Колосова Н. М. Роспуск представительного органа 
муниципального образования как конституционная санкция: 
оценка судебной практики ...................................................................... 287

Конституционное регулирование и правоприменение 
в современных условиях глобализации права

Попова С. П., Умнова (Конюхова) И. А. Конституционные 
основы местного самоуправления и их конкретизация в правовых 
позициях Конституционного Суда Российской Федерации ......306 
Яковлева Ю. Г. Полномочия органов местного самоуправления 
в экономической сфере в Российской Федерации ......................... 314

ТОМ 2 1

ЧАСТЬ 1
Конституционное право и применение Конституции РФ 
в условиях глобализации угроз и вызовов гражданскому 
миру и безопасности государств
по материалам Международной конференции от 29 апреля 2016 года 
и Школ молодого ученого от 7 октября и 18 ноября 2016 года
Клеев И. А. Конституционные обязанности как гарантии 
обеспечения безопасности государства и общества
Мальцев С. В. Применение норм Конституции РФ в системе 
противодействия злоупотребления властью и коррупции *
как гарантия гражданского мира и безопасности государства
Николаев В. А. Справедливость и равноправие как принципы 
обеспечения гражданского мира и безопасности: проблемы 
регулирования и реализации в Российской Федерации
Чайковский Л. Л. Применение российскими судами положений 
Конституции РФ в сфере противодействия терроризму 
как гарантия безопасности государства *

ЧАСТЬ 2
Актуальные проблемы развития конституционного права 
и судебная защита прав человека в Российской Федерации
по материалам Международной конференции от 29 апреля 
2016 года и Школы молодого ученого от 18 ноября 2016 года

1 Данный материал представлен на Информационно-образовательном портале РГУП: www.op.raj.ru.

Содержание 

Куранин В. А. Общенациональный референдум как фактор 
политической стабильности Великобритании
Мирзоева С. Ш. Право акционера на получение дивидендов: 
конституционно-правовые аспекты
Погребняк Е. С. Повышение эффективности правозащитных 
механизмов посредством применения предварительного 
конституционного контроля
Серебрякова Л. П. О некоторых тенденциях судебной защиты 
культурных прав и свобод человека
Стальнова А. С. Правовые позиции Конституционного Суда 
Российской Федерации и конституционных (уставных) судов 
субъектов РФ в определении конституционного смысла права 
на достоинство человека
Степаненко Н. В. Конституционный принцип равноправия 
как принцип правового статуса человека: доктринальное 
толкование Конституционным Судом Российской Федерации
Тишкова А. Н. Принцип равноправия и состязательности сторон 
в контексте права на судебную защиту в конституционном 
процессе: некоторые аспекты

ЧАСТЬ 3
Регулирование и защита прав местного самоуправления
по материалам круглого стола от 9 декабря 2016 года и Школ 
молодого ученого от 7 октября 2016 года и 18 ноября 2016 года
Дмитриевская А. В. Применение и исполнение правовых 
позиций Конституционного Суда Российской Федерации 
в сфере местного самоуправления
Калашников А. А. Проблемы регулирования института 
муниципальной собственности в Республике Крым
Семененко Е. А. Конституционно-правовое содержание 
общественной безопасности в соответствии с федеральными 
законами РФ
Умерова З. Основные направления реформирования органов 
местного самоуправления

Введение

Сборник научных статей «Конституционное регулирование 
и правоприменение в современных условиях глобализации права» основан на материалах научных мероприятий, организованных отделом конституционно-правовых исследований в 2016 году.
В состав сборника включены статьи, подготовленные на основе 
докладов и выступлений на международных конференциях «Территориальные споры и право мира в современную эпоху глобализации (на примере неразделенных водных акваторий Южно-Китайского моря, Каспийского моря и зоны Арктики)» — 21 марта 
2016 года; «Право в условиях глобализации угроз и вызовов гражданскому миру и безопасности государств» — 29 апреля 2016 года; 
на Школах молодого ученого «Применение Конституции Российской Федерации как гарантия обеспечения гражданского мира 
и безопасности государства» — 7 октября 2016 года, «Применение 
Конституции Российской Федерации и судебная защита прав человека в Российской Федерации» — 18 ноября 2016 года; на Круглом столе «Актуальные вопросы местного самоуправления и защита прав местного самоуправления» — 9 декабря 2016 года.
Статьи затрагивают актуальные проблемы конституционного 
развития и применения конституционных норм в условиях глобализации и интернационализации права, актуализации задач противодействия вызовам и угрозам миру, безопасности, устойчивому 
развитию, правам и свободам человека; поиска путей мирного урегулирования споров (на примере территориальных споров) на основе согласованного применения общепризнанных принципов и норм 
международного права; повышения роли судов в защите прав человека и прав на местное самоуправление.
Подготовленный сборник будет интересен ученым-правоведам, 
законодателям, судьям и другим практикующим юристам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, специализирующимся на образовательных услугах по публично-правовым 
дисциплинам: конституционное, административное, финансовое, 
муниципальное право и международное публичное право.

Умнова (Конюхова) И. А.
зав. отделом конституционно-правовых 
исследований РГУП, д-р юрид. наук, 
профессор

Актуальные аспекты конституционного развития 
и конституционного правоприменения в условиях 
глобализации угроз миру и безопасности1

Тенденция расширения конституционного регулирования защиты мира и безопасности
В современной мировой практике как ответ потребностям стабилизации и устойчивого развития, защиты мира и безопасности 
появляются новые сферы конституционного регулирования в дополнение к традиционным. Для конституций последних поколений характерно закрепление разделов, посвященных национальной 
безопасности, защите окружающей среды, обеспечению устойчивого развития; в них определяются модели поведения государства, 
общества и человека в период введения особого (военного или чрезвычайного) положения, напрямую вводятся предписания, обязывающие государства бороться с терроризмом, проводить миролюбивую политику разоружения и т. д. Подобные положения можно 
найти в конституциях стран различных континентов и регионов.
После Второй мировой войны число конституций, декларирующих миролюбивый внешнеполитический курс и отказ от агрессивных войн, значительно возросло. Как правило, формулировка 
принципа отказа от войны в послевоенных конституциях увязывалась государствами с одновременным признанием международного мира как высшей ценности, соблюдением принципов мирного 
урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, 
невмешательства во внутренние дела других государств. Наиболее 
заметными в этом отношении явились конституции европейских 
государств, послевоенные конституции государств Азиатско-Тихоокеанского региона, Америки и островов Карибского бассейна. 
Отрицательное отношение к агрессивной войне в своих конституциях высказали и государства Африки, Ближнего и Среднего Вос
1 Статья выполнена при поддержке гранта РГНФ №15-03-00187.

Конституционное регулирование и правоприменение 
в современных условиях глобализации права

тока (конституции Руанды 2003 г., Туниса 2014 г., Египта 2014 г., 
Бахрейна 2002 г., Катара 2003 г.). Наряду с закреплением общепризнанных принципов, государства стремятся обозначить специальные принципы защиты мира государством и его органами: миролюбивая внешняя политика, содействие международному миру 
и безопасности, гарантирование государством мира и безопасности, запрет пропаганды войны, использование армии только в оборонительных целях и т. д.
Преамбулы конституций значительного числа государств содержат положения об уважении мира, обязательства по приверженности 
миру и обеспечению безопасности. Все большее число государств 
в своих конституциях закрепляют отдельной статьей установление мира и безопасности в качестве ведущей цели государства 
(Андорра, Бахрейн, Венгрия, Египет, Испания, Камбоджа, Кыргызстан, Молдова, Оман и пр.). Конституции многих государств, 
следуя принципам международного права, также подчеркивают 
важность обеспечения мира и безопасности как двух взаимосвязанных ценностей (Афганистан, Белиз, Бразилия, Гондурас, Египет, Испания, Ирак, Оман, Чили и др.). Нередко в конституциях 
специально подчеркивается связь между миром и безопасностью, 
с одной стороны, и международным (наднациональным) порядком, политикой государства, с другой стороны (Белиз, Греция, 
Индия, Парагвай, Эритрея и др.).
Характерной чертой современного восприятия мира как высшей ценности является конституционализация двух типов мира — 
международного (всеобщего, континентального и регионального) и внутригосударственного или национального (гражданского, 
социального). Под международным миром конституции государств подразумевают, как правило, всеобщий мир. Встречаются государства, в конституциях которых особый акцент делается 
на задачу достижения гражданского или социального мира. Это 
обусловлено историческими особенностями данных стран, страдавших от гражданских войн, социальных революций, переворотов и пр., наличием реальной или потенциальной угрозы гражданской (межнациональной) конфронтации на момент принятия 
конституций (Афганистан, Боливарианская Республика Венесуэла, Вьетнам, Ирак, Лаос, Македония, Руанда, Тунис, Филиппины, Эфиопия и др.).