Архивное дело в суде

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Российский госудаРственный унивеРситет пРавосудия

Москва
2020

Архивное дело  
в суде

учебное пособие  
для среднего профессионального образования

А. с. Мамыкин
н. А. латышева

К о л л е к т и в  а в т о р о в:

А. С. Мамыкин, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник сферы образования РФ;
Н. А. Латышева, доцент кафедры гражданского процессуального права 
Северо-Западного филиала РГУП, канд. юрид. наук.

Р е ц е н з е н т ы:

Г. И. Загорский, профессор кафедры уголовно-процессуального права 
им. Н. В. Радутной РГУП, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный 
юрист Российской Федерации;
В. В. Чвиров, судья Московского окружного военного суда, канд. юрид. 
наук, доцент.

Мамыкин А. С., Латышева Н. А.

Архивное дело в суде: Учебное пособие. 2-ое изд., доп. и испр. — 
М.: РГУП, 2020. — 219 с.

ISBN 978-5-93916-833-5

В пособии анализируются правовые аспекты процесса регулирования архивного дела, организации ведения архивного делопроизводства в суде, а также рассматривается порядок отбора, хранения и использования документов архива суда.
Адресуется обучающимся юридическим специальностям по программе среднего профессионального образования.

Учебное пособие подготовлено при информационной поддержке  
СПС «Консультант Плюс».

 
    © Мамыкин А. С., 2020
 
    © Латышева Н. А., 2020
 
    © Российский государственный  
ISBN 978-5-93916-833-5  
         университет правосудия, 2020

А 87

УДК 34.037
ББК 67.7
А 87

Содержание

  

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Раздел I.  
Общие положения

Глава 1. Сущность и задачи архивного дела в судах России
1.1. Понятие архивного дела в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Задачи, функции и принципы ведения архивного дела в судах . . . . . . 17
1.3. Управление архивным делом в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.4. Особенности ведения архивного дела в судах судебной системы 
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Глава 2. Правовое регулирование архивного дела в судах
2.1. Законодательство об архивном деле в Российской Федерации. . . . . . . 36
2.2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации 
и информационно-методические документы, регулирующие 
отношения в сфере организации, хранения, комплектования, учёта 
и использования архивных документов в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Глава 3. Учёт единиц архивного хранения в судах
3.1. Порядок учёта архивных документов в суде. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.2. Виды внутренних учётных документов в архиве суда . . . . . . . . . . . . . . . 51

Раздел II.  
Организация работы архива суда

Глава 4. Организация ведения архивного делопроизводства в суде
4.1. Руководство организацией архивного делопроизводства в суде. . . . . . 64
4.2. Должностные обязанности работников аппарата суда,  
обеспечивающих деятельность архива суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.3. Информатизация архивного дела в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.4. Планирование и контроль работы архивов судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Архивное дело в суде 

4

Глава 5. Подготовка судебных документов к архивному хранению
5.1. Классификация и систематизация документов, образующихся 
в деятельности судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.2. Порядок оформления судебных дел (материалов, производств, 
нарядов, журналов) для подготовки и передачи их в архив суда . . . . . . . . . 93
5.3. Определение сроков хранения дел (нарядов). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Глава 6. Отбор и передача документов на постоянное хранение в архив суда
6.1. Производство экспертизы ценности документов, образующихся 
в деятельности суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Историческая справка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
6.2. Организация работы экспертной комиссии суда. . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
6.3. Отбор дел (нарядов) суда к уничтожению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

Глава 7. Хранение и использование документов архива суда
7.1. Нормативные условия хранения документов архива суда . . . . . . . . . . 119
7.2. Обеспечение сохранности архивных документов . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
7.3. Использование документов архива суда и регулирование  
доступа к ним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

Глава 8. Организация работы по отбору и передаче документов суда на хранение 
в государственный (муниципальный) архив
8.1. Состав документов судов, передаваемых на хранение 
в государственный (муниципальный) архив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
8.2. Передача документов архива суда на хранение в государственный 
(муниципальный) архив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
8.3. Ответственность за нарушения ведения архивного 
делопроизводства в судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

Вопросы для подготовки к зачёту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Приложения
1. Образец положения об архиве суда (на примере субъекта РФ) . . . . . . . 172
2. Типовой образец положения об экспертной комиссии суда. . . . . . . . . . 180
3. Типовой образец должностного регламента главного специалиста 
отдела делопроизводства (обеспечение деятельности архива суда 
субъекта РФ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
4. Типовой образец Должностного регламента федерального 
государственного гражданского служащего, замещающего в ХХХ 
районном суде должность федеральной государственной гражданской 
службы главного специалиста общего отдела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

Содержание


5. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле 
в Российской Федерации» (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
6. Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте 
при Верховном Суде Российской Федерации» (извлечение) . . . . . . . . . . . 199
7. Правила организации хранения, комплектования, учёта 
и использования документов Архивного фонда Российской 
Федерации и других архивных документов в органах государственной 
власти, органах местного самоуправления и организациях,  
утв. Приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526 . . . . . . . . 204
8. Инструкция о порядке организации комплектования, хранения, 
учёта и использования документов (электронных документов) 
в архивах федеральных судов общей юрисдикции, утв. Приказом 
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2019 № 56 
(ред. от 16.07.2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
9. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение 
долговременной сохранности электронных документов.  
ГОСТ Р 54 989-2012, утв. и введён в действие приказом Росстандарта 
от 17.09.2012 № 325-ст (извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
10. Правила формирования электронного хранилища дел и документов 
судов общей юрисдикции, утв. Приказом Судебного департамента 
при Верховном Суде РФ от 01.07.2019 № 124 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Перечень схем и таблиц
Схема 1. Основные формы использования единиц хранения 
из архивных коллекций судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Схема 2. Организационные принципы, действующие в архивном деле 
в судах судебной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Схема 3. Источники формирования архивов в судах Российской  
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Схема 4. Источники правового регулирования ведения архивного дела 
в судах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Схема 5. Характеристики архивного шифра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Схема 6. Состав архивного шифра электронного документа . . . . . . . . . . . . 49
Схема 7. Учётные документы в архиве суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Схема 8. Роль информационно-поисковых систем в обеспечении 
архивного делопроизводства в суде. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Схема 9. Этапы разработки должностного регламента работника 
аппарата суда, обеспечивающего деятельность архива . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Схема 10. Основные должностные обязанности архивариуса суда . . . . . . . 73
Схема 11. Функциональная структура ПИ «Архивное дело». . . . . . . . . . . . . 77
Схема 12. Основания классификации документов в судах . . . . . . . . . . . . . . 88
Схема 13. Иерархическая файловая структура данных об аудиопротоколировании в арбитражных судах Российской Федерации . . . . . . . 93

Архивное дело в суде 

Схема 14. Правила нумерации листов в деле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Схема 15. Правила исчисления сроков хранения для различных 
категорий судебных дел. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Схема 16. Деятельности по экспертизе ценности документов . . . . . . . . . . 109
Схема 17. Работы по обеспечению условий хранения документов . . . . . . 120
Схема 18. Методы реставрации документов на бумажных носителях . . . . 130
Схема 19. Организационные формы использования архивных 
документов судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Схема 20. Тематические группы конфиденциальных персональных  
данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Схема 21. Сроки передачи документов судов общей юрисдикции 
на государственное хранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Таблица 1. Порядок выдачи разрешения на передачу документов 
в архив суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Таблица 2. Ведомственные нормативные правовые акты, 
регламентирующие вопросы ведения архивного делопроизводства  
в судах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Таблица 3. Классы, разряды, оклады ежегодного денежного содержания 
архивариусов и помощников архивариусов по Установлениям судебных 
учреждений 1864 г. в сравнении с иными должностями судебного  
ведомства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Таблица 4. Форма заполнения карточки постеллажного 
топографического указателя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Таблица 5. Сроки хранения судебных дел (материалов) различных 
категорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

Рис. 1. Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих 
хранению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Введение

Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования Архивного фонда РФ и других архивных 
документов составляет архивное дело.
В соответствии Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» суды судебной системы РФ обязаны создавать архивы 
для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся 
в процессе их деятельности архивных документов (ст. 13).
Осуществление хранения документов, образующихся в процессе судебной деятельности в судах Российской Федерации, создаёт широчайшую и многосоставную информационно-справочную базу для организации функционирования судебной власти. Хранящиеся в архивах судов 
документы обеспечивают гражданам возможность реализации  конституционного права  на судебную защиту, а также поиск, хранение, использование и распространение информации.
В настоящее время архивные документы рассматриваются как информационные ресурсы, которые участвуют в интеллектуальной деятельности человека, в том числе являются основой для получения новых знаний 
и теоретических обобщений на основе изучения комплекса архивных документов, находящихся на архивном хранении в судах судебной системы 
Российской Федерации.
Учебная дисциплина «Архивное дело в суде» включена в Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования и является частью основной профессиональной образовательной программы Российского государственного университета правосудия 

Архивное дело в суде 

по специальности СПО 40.02.03. «Право и судебное администрирование». Дисциплина входит в профессиональный учебный цикл.
Объем учебной дисциплины составляет 54 часа, из них 36 часов обязательная аудиторная нагрузка (12 часов лекций и 24 практических занятий) и 18 часов самостоятельная работа обучающегося.
Изучение дисциплины «Архивное дело в суде» имеет целью формирование у обучающихся общих теоретических знаний об организации 
и осуществлении архивного дела в суде и подготовку специалистов среднего звена для работы в аппаратах судов.
Учебная дисциплина «Архивное дело в суде» включает Общую и Особенную части.
В Общей части дается понятие архивного дела в суде, анализируются 
задачи и принципы ведения архивного дела в суде, источники правового регулирования архивного дела в судах и методологические вопросы 
учета единиц архивного хранения в судах.
Особенная часть учебной дисциплины посвящена практическим вопросам организации ведения архивного делопроизводства в суде: рассматриваются полномочия председателя суда по организации работы 
архива суда; должностные обязанности работников аппарата суда, обеспечивающих деятельность архива суда; порядок комплектования, учета, 
хранения и использования архивных документов в суде.
В результате изучения дисциплины обучающиеся должны:
знать: понятие, задачи и принципы ведения архивного дела в судах; 
правовое регулирование архивного дела в судах; организацию ведения архивного делопроизводства в суде; должностные обязанности государственных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность архивов судов;
уметь: оперировать юридическими понятиями, относящимися к архивному делопроизводству; определять состав и структуру архивных 
фондов судов; формировать судебные дела (материалы, производства, 
наряды, журналы) для подготовки и передачи их в архивохранилища судов; определять сроки хранения для уголовных, административных, гражданских дел (материалов), дел об административных правонарушениях;
владеть навыками: работы с нормативными правовыми актами, определяющими порядок и сроки хранения судебных дел (материалов, производств, нарядов, журналов); классификации и формирования учетных 
документов архива суда; отбора и подготовки к передаче документов 
на хранение в государственный (муниципальный) архив.

Раздел I 
Общие положения

ГлаВа 1. 
Сущность и задачи архивного дела 
в судах России

 
 
 
1.1. Понятие архивного дела в судах

Архивное дело в Российской Федерации — деятельность государственных 
органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов (ст. 3 Закона 
«Об архивном деле в Российской Федерации»).

Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района, городского округа и внутригородского района обязаны 
создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования, образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков 
их хранении, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами выступают и суды судебной  
системы РФ1.

1 См. подробнее: Методические рекомендации, подготовленные ВНИИДАД 
и согласованные Центральной экспертно-проверочной комиссией при Росархиве 
30.10.2012 «Определение организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов».

Глава1.СущностьизадачиархивногоделавсудахРоссии


10

Архивное дело в судах судебной системы Российской Федерации — судебная деятельность обеспечительного характера, осуществляемая работниками аппаратов судов под руководством судей, которая направлена 
на комплектование, хранение, учёт и использование документов, образующихся в ходе осуществления судопроизводства и судебного делопроизводства.

Из этого определения следует, что архивное дело в суде:
1) это один из видов судебной деятельности. По своему предназначению эта деятельность носит обеспечительный характер. Она призвана 
удовлетворить потребности судебных органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных 
субъектов, чья деятельность тем или иным образом связана с архивными 
делами, в информации, содержащейся в архивных документах;
2) эта деятельность осуществляется специалистами (главным специалистом, старшим специалистом 1 разряда и т. д.) аппаратов судов, обеспечивающих деятельность архива суда под руководством председателя 
соответствующего суда;
3) эта деятельность — совокупность действий, направленных на организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Суд и его структурные подразделения являются источниками комплектования архива суда и обязаны обеспечить сохранность архивных документов.

Обеспечение сохранности архивных документов — совокупность действий, направленных на предотвращение утраты архивных документов и на максимально возможное сохранение их в первоначальном 
виде и первоначальной форме. Данная обязанность возлагается на суд 
и его структурные подразделения в целях обеспечения хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Сохранность архивных документов указанные субъекты обязаны обеспечивать в течение установленных федеральным законодательством сроков  
хранения.
Суды Российской Федерации, являясь органами государственной власти, участвуют в формировании Архивного фонда Российской