Крестьянская реформа 1861 года в России

Серия «Великие реформы»

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т
Кафедра истории государства и права

КРЕСТЬЯНСКАЯ 

РЕФОРМА 
1861 года 
в России

Составитель, 

автор предисловия и вступительной статьи

доктор юридических наук, профессор

В. А. Томсинов

Москва
2017

Зерцало-М

ББК 67.3

© В. А. Томсинов, 

вступительная статья,  
составление, примечания, 2011

© ИКД «Зерцало-М», 2017

Крестьянская реформа 1861 года в России / Составитель, 

автор предисловия и вступительной статьи В. А. Томси нов. М.: 
Зерцало-М, 2017. — 480 с. — (Серия «Великие реформы»).

ISBN 978-5-94373-385-7

Книга посвящена реформе 1861 года, упразднившей крепостное право и 

положившей начало целой серии преобразований общественного и государственного строя России. Период 60–70-х годов XIX века, в течение которого 
они совершались, войдет в русскую историю под названием эпохи «великих 
реформ». В книге публикуются все главные документы крестьянской реформы, отражающие процесс ее подготовки и осуществления.

В очерке профессора В. А. Томсинова, предваряющем тексты указанных 

документов, обобщается и анализируется опыт подготовки крестьянской реформы.

Книга рекомендуется для преподавателей и студентов юридических и исто
рических вузов.

ISBN 978-5-94373-385-7

ОГЛАВЛЕНИЕ

Томсинов В. А. Предисловие .........................................................................X

Томсинов В. А. Подготовка крестьянской реформы 1861 года 
в России .............................................................................. XV

§ 1. 
Начало работ по подготовке 
крестьянской реформы ...................................................XVII

§ 2. 
Обсуждение вопроса об отмене крепостного 
права в дворянских комитетах Виленской, 
Гродненской и Ковенской губерний ............................ XXII

§ 3. 
Учреждение Комитета по крестьянскому делу. 
Его деятельность 
в первой половине 1857 года. 
Проекты освобождения крестьян 
от крепостной зависимости К. Д. Кавелина 
и Ю. Ф. Самарина .........................................................XXXII 

§ 4. 
Мнения бывшего министра 
государственных имуществ графа 
П. Д. Киселева об условиях освобождения 
крестьян от крепостной зависимости ...........................XLV

§ 5. 
Проект Министерства внутренних дел 
об условиях освобождения крестьян 
от крепостной зависимости .................................................L 

§ 6. 
Деятельность Комитета по крестьянскому делу 
во второй половине 1857 года ..........................................LII

§ 7. 
Высочайший рескрипт от 20 ноября 1857 года 
и дополнительное отношение к нему министра 
внутренних дел С. С. Ланского ......................................LVII

§ 8. 
Учреждение Главного комитета 
по крестьянскому делу, 
его деятельность в 1858 году. 

VI
Оглавление

Мнения Я. И. Ростовцева 
о крестьянской реформе. 
Новая правительственная программа 
крестьянской реформы ................................................ LXVII

§ 9. 
Учреждение Редакционных комиссий. 
Программа их деятельности ................................ LXXXVIII

§ 10. Завершение подготовки 
крестьянской реформы ...................................................XCV

ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Подготовка крестьянской реформы

1857 год. 20 ноября. Высочайший рескрипт Виленскому военному, Гродненскому и Ковенскому генерал-губернатору 
В. И. Назимову .................................................................................................3

1857 год. Середина декабря. Мысли об улучшении быта помещичьих крестьян Тверской губернии, изложенные тверским 
губернским предводителем дворянства Унковским и корчевским уездным предводителем дворянства Головачевым ...........................6

1858 год. 8 января. Высочайшее повеление «Об учреждении 
Главного Комитета по крестьянскому делу» .............................................28

1858 год. 21 апреля. Циркуляр Министра внутренних дел № 64 
начальникам губерний. По Высочайшему повелению. С препровождением программы занятий губернских комитетов ....................29

1858 год. 15 июля. Высочайшее повеление «Об устройстве быта 
помещичьих крестьян в Сибири»................................................................39

1858 год. 15 июля. Высочайшее повеление «О вызове членов от 
губернских комитетов и об учреждении при Главном комитете 
особой Комиссии» .........................................................................................40

1858 год. 19 октября. Высочайшее повеление «О представлении всех предположений о крепостном состоянии в Главный  
ко митет» .........................................................................................................41

VII
Оглавление

1858 год. 26 октября. Высочайшее повеление «О порядке рассмотрения проектов и положений губернских комитетов».....................42

1858 год. 4 декабря. Высочайшее повеление «Об основаниях, 
которые должны служить руководством при рассмотрении 
проектов положений губернских комитетов» ...........................................47

1859 год. 17 февраля. Высочайшее повеление «Об учреждении 
Редакционных комиссий для составления общего положения 
о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости» ..........................50

1859 год. 30 марта. Указ Правительствующего Сената «Об учреждении Редакционных комиссий» ..........................................................53

1859 год. 23 октября. Письмо Я. И. Ростовцева императору 
Александру II .................................................................................................55

1860 год. 6 февраля. Всеподданнейшая записка председателя 
Редакционных комиссий генерала Я. И. Ростовцева ................................60

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Законодательство крестьянской реформы

1861 год. 19 февраля. Высочайший манифест. «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта» ...............................82

1861 год. 19 февраля. Именной указ, данный Сенату. «Об учинении надлежащего распоряжения к приведению в исполнение 
Положений и Правил о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости» ...............................................................88

1861 год. 19 февраля. Именной указ, данный Сенату. «Об учреждении Главного комитета об устройстве сельского состояния, и 
о закрытии Главного комитета по крестьянскому делу» .........................93

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости ..................97

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное Положение 
об устройстве дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости  .....................................................................................................142

VIII
Оглавление

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное Положение 
о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства 
к приобретению самими крестьянами в собственность полевых 
угодий  ...........................................................................................................150

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное Положение 
о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях .............194

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости .........................................................221

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных 
на помещичьих землях в губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белорусских .........................................................................241

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила об устройстве крестьян, водворенных в имениях 
мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам ..................307

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях 
ведомства Министерства финансов ..........................................................315

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбывающих работы 
при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах ............328

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках .............................................................................................330

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из 
крепостной зависимости, в Земле Войска Донского ...............................333

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из 
крепостной зависимости, в Ставропольской губернии ..........................337

IX
Оглавление

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из 
крепостной зависимости, в Сибири ..........................................................340

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденные Правила о людях, вышедших из крепостной зависимости, в Бессарабской 
области  .........................................................................................................345

1861 год. 19 февраля. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об отчуждении, передаче по наследству 
и отдаче в залог и аренду населенных помещичьих земель и 
имений, по издании Положений о крестьянах, вышедших из 
крепостной зависимости» ..........................................................................352

1864 год. 19 февраля / 2 марта. Именной указ «Об устройстве 
крестьян Царства Польского» ...................................................................357

1866 год. 18 января. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета. «О преобразовании общественного управления государственных крестьян, и о передаче сих крестьян в ведение общих губернских и уездных, а также местных по крестьянским делам учреждений» ..................................................................371

1866 год. 24 ноября. Именной указ, данный Сенату. «О поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях»  .............................................................................................................376

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящей книгой издательство «Зерцало» и компания «Гарант» начинают издание целой серии книг о реформах 60–70-х годов XIX века 
в России. Крестьянская реформа 1861 года была первой среди них и 
по времени и по значению — поэтому именно ей посвящается первый том данной серии. Последующие тома отводятся для университетской, судебной, земской, городской, военной и других реформ. 
Отдельный том серии «Великие реформы» посвящен предпринимавшимся в правительственных кругах России в период с начала 60-х до 
начала 80-х годов попыткам реформы государственного строя страны1. И наконец, последний том данной серии состоит из очерков, в 
которых обобщается опыт подготовки и осуществления на практике 
великих реформ царствования Александра II, раскрываются их значение и последствия для дальнейшего развития российского общества и государства.
Каждый том названной серии объединяет в своем содержании 
аналитическую статью и документальные материалы, раскрывающие методику подготовки той или иной реформы, механизм ее осуществления на практике, ее последствия для общества и государства. 
Эти материалы концентрируют в себе ценнейший исторический 
опыт проведения государственных преобразований в России, который вполне может быть востребован в современный период, при 
проведении реформ.

* * *

В настоящее время слово «реформа» воспринимается в России 
в качестве термина, обозначающего катастрофическое, пагубное для 
страны мероприятие государственной власти. И это вполне объяс
1 
Аналитические статьи по этой теме опубликованы мною в журнале «Законодательство». См.: Томсинов В. А. Конституционный вопрос в России в 60-х – начале 80-х 
годов XIX века (к 130-летию гибели императора Александра II) // Законодательство. 2011. № 3–9.