О своде законов Российской империи

Ñ Å Ð È ß  « Ð Ó Ñ Ñ Ê Î Å  Þ Ð È Ä È × Å Ñ Ê Î Å  Í À Ñ Ë Å Ä È Å »

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М. В. Ломоносова
Ю р и д и ч е с к и й  ф а к у л ь т е т
Ï. Ì. ÌÀÉÊÎÂ
О СВОДЕ ЗАКОНОВ
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Под редакцией и с предисловием
доктора юридических наук, профессора
В. А. ТОМСИНОВА
Зерцало-М
Москва
2014

ББК 67.3
Майков, П. М. О Своде законов Российской империи [Текст] /
П. М. Майков ; под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова.
М.: Зерцало-M, 2014. — 294  с. 
ISBN 978-5-94373-265-2
Очередной том серии «Русское юридическое наследие» воспроизводит
текст книги П. М. Майкова, вышедшей в свет в Санкт-Петербурге в 1906
году и с тех пор ни разу не переиздававшейся. По своему жанру эта книга
ближе к справочнику, нежели к монографии: изложение конкретных фактов, касающихся Свода законов, явно превалирует в ее содержании над анализом тех или иных проблем этого правового памятника. Но именно в таком качестве данная книга и представляет особую ценность. За время, прошедшее с момента создания Свода законов Российской империи, в России и
в других странах вышло много аналитических работ, посвященных его созданию или какой-либо связанной с ним проблеме. Однако мало было опубликовано произведений, описывающих весь Свод в целом и во всех его
изданиях. Книга П. М. Майкова самая полная и содержательная из книг
такого рода.
В предисловии профессора В. А. Томсинова к названной книге, помимо
ее оценки, дано краткое описание многочисленных попыток систематизации российского законодательства, предпринимавшихся на протяжении
XVIII столетия.
Книга рекомендуется для студентов и преподавателей юридических
вузов.
© В. А. Томсинов, редакция, предисловие,
ISBN 978-5-94373-265-2
 2006

О Г Л А В Л Е Н И Е
VII
Томсинов В. А. Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ã Ë À  À  Ï Å Ð Â À ß
1
Составление Полного собрания законов. Сравнение его с Собранием узаконений и распоряжений правительства, издаваемых Сенатом. Своды исторические  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ã Ë À  À  Â Ò Î ÐÀ ß
40
Составление Свода законов, его система и недостатки  . . . . . . . . .
Ã Ë À  À  Ò Ð Å Ò Ü ß
67
Работы по некоторым другим сводам Российской империи, както: по собранию законов по духовной части, по составлению свода постановлений военных, а также морских, по своду местных
узаконений прибалтийских губерний и по законам великого княжества Финляндского . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ã Ë À  À  × Å Ò Â Å Ð Ò À ß
95
Последующие издания Свода законов в 1842 и 1857 годах. Продолжения к Своду законов и вопрос о продолжении к своду вообще  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V

Ã Ë À  À  Ï ß Ò À ß
136
Об издании различных томов Свода законов с 1857 года по 1905
год  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ã Ë À  À  Ø Å Ñ Ò À ß
231
Некоторые отзывы печати о Своде законов  . . . . . . . . . . . . . . . . . .

П Р Е Д И С Л О В И Е
Книга П. М. Майкова, публикуемая в настоящем томе серии «Русское юридическое наследие», посвящена Своду законов Российской
империи. По своему жанру она ближе к справочнику, нежели к монографии: изложение конкретных фактов, касающихся Свода законов, явно превалирует в ее содержании над анализом тех или иных
проблем этого правового памятника1. Но именно в таком качестве
данная книга и представляет особую ценность. За время, прошедшее с момента создания Свода законов Российской империи, в России и в других странах вышло много аналитических работ, посвященных его созданию или какой-либо связанной с ним проблеме2.
Однако мало было опубликовано произведений, описывающих весь
Свод в целом и во всех его изданиях. П. М. Майков привел в своей
книге слова историка М. П. Погодина из статьи о Сперанском, напечатанной в 1871 году в журнале «Русский архив»: «Какие есть у нас
1 В этом плане книга П. М. Майкова являет собой прямую противоположность
другой книге, посвященной Своду законов и также переизданной в серии «Русское
юридическое наследие», а именно: работе Г. Э. Блосфельдта «Законная сила» Свода законов в свете архивных данных», представляющей собой монографическое
исследование важнейшей проблемы Свода — вопроса его юридического значения.
2 См. краткий список произведений о Полном собрании и Своде законов Российской империи в издании: Поворинский А. Ф. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву. 1758—1904 гг. М., 2001. С. 64—65. Из
работ современных русских правоведов, в которых рассматриваются различные
аспекты истории составления Свода законов, можно назвать книгу С. В. Кодана
«Юридическая политика Российского государства в 1800—1850-е гг.» (Екатеринбург, 2004). Из работ, опубликованных в иностранных журналах, заслуживает внимания статья правоведа Н. Д. Рено (Renaud N. D. The Legal Force of the 1832 Svod
Zakonov // Sudebnik / Ed. By W. E. Butler. London: Simmonds and Hill Publishing Ltd.,
1997. Vol. 2. Issue 1. P. 83—124).
VII

сочинения и исследования о собрании законов, о своде, напечатанных уже сорок лет? В чем состоят достоинства свода, его отличительные качества, недостатки, средства для их исправления, сокращения? Что можно сказать об его расположении и т. д.  Увы, ответ
должен быть отрицательный, а мы имеем в семи университетах более пятидесяти профессоров права. Немало вышло и магистров».
Выпуская в свет в 1906 году свою книгу «О Своде законов Российской империи», П. М. Майков констатировал, что приведенные слова Погодина и спустя четверть столетия после того, как были высказаны, не утратили своей основательности.
В 1897 году попытку восполнить недостаток справочной литературы о Своде законов предпринимал помощник статс-секретаря
Отделения законов в государственной канцелярии Н. Н. Корево, который составил и напечатал в государственной типографии книгу
«Об изданиях законов Российской империи». В 1900 году автор выпустил в свет ее второе издание1. Это был небольшой по объему (в
163 страницы основного текста) сборник сведений об изданиях Свода  законов Российской империи и продолжений к нему, Полного 
собрания законов, сводов военных и морских постановлений, сводов местных законов.
В отличие от Н. Н. Корево, Майков не ограничился приведением сведений об изданиях Свода законов, но дал в своей книге краткое описание работ по их подготовке и обрисовал содержание каждого из них. Книга П. М. Майкова «О Своде законов Российской
империи» — единственное в массе трудов, посвященных этому правовому памятнику, произведение энциклопедического характера.
Это не означает, что в содержании данной книги нет серьезных
пробелов. Так, история составления Свода законов начинается в ней
с момента учреждения комиссии составления законов императором
Александром I (5 июня 1801 г.). О законодательных комиссиях, создававшихся одна за другой на протяжении XVIII века, Майков лишь
упоминает, отмечая, что им посвящен краткий очерк в «Обозрении
исторических сведений о своде законов» М. М. Сперанского. Эти
комиссии не смогли выполнить тех задач, которые перед ними ставились. Но в их деятельности был накоплен опыт, анализ которого
1 Об  изданиях законов  Российской империи, 1830—1899. Сборник сведений
об изданиях Свода  законов и Продолжений к нему,  Полного  Собрания законов,
Сводов Военных и Морских Постановлений, а также об изданиях местных законов / Составил  Н. Корево. СПб., 1900.
VIII

помог впоследствии Сперанскому выработать эффективную методику систематизации российского законодательства.
Обзор деятельности законодательных комиссий XVIII века, знание препятствий, с которыми они сталкивались, понимание сложности тех проблем, которые они пытались решить, позволяет правильнее оценить труд М. М. Сперанского и работавших под его началом
над созданием Свода законов сотрудников Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. История создания Свода законов Российской империи будет неполной и искаженной без описания многочисленных неудачных попыток систематизации российского законодательства, предпринимавшихся на
протяжении всего XVIII столетия.
Манифест о введении Свода законов в действие, датированный
31 января 1833 года1, начинался с упоминания о том, что император
повелел собрать отечественные законы и издать в полном их составе и затем, отделив из сего общего состава одни действующие, «соединить их в правильный и единообразный Свод и изложить их в
точной их силе, без всякого в существе их изменения, на том самом
основании, какое еще в 1700 г. положено было Петром Великим»2
(курсив мой. — В. Т.).  Указанную дату, то есть 1700 год, и следует
считать начальным пунктом истории Свода законов Российской империи.
*
*
*
Петровские реформы сопровождались резкой активизацией законодательной деятельности. Новых законов с каждым годом принималось все больше. В среднем на протяжении первой четверти
XVIII столетия принималось 160 царских указов в год3.  Столь интенсивное законотворчество способствовало усилению хаоса в правовой системе России. К тому же многие из вновь принятых законов, юридически оформлявших преобразования тех или иных сфер
общественной жизни, устанавливали принципы и нормы, противоречившие началам и нормам прежнего законодательства. В этих условиях поддерживать режим законности было весьма затруднительно.
1 Император Николай I подписал данный Манифест 1 февраля 1833 г.
2 Цит. по: Об  изданиях законов  Российской империи, 1830—1899. С. 1.
3 См.: Павленко И. И. Идеи абсолютизма в законодательстве XVIII века // Абсолютизм в России XVII—XVIII вв. М., 1964. С. 416.
IX

Одним из способов решения данной проблемы Петр I считал
создание нового свода законов, в котором бы новые правовые нормы были соединены и согласованы со статьями Соборного уложения.  6 июня 1695 года был принят царский Указ, которым повелевалось всем приказам выписать из дел новые статьи, дополнявшие
нормы Соборного уложения и изданные после него «новоуказные
статьи». Эти выписки каждый приказ должен держать в готовности
до нового царского указа1.
Указом Петра I от 18 февраля 1700 года была учреждена специальная комиссия — «Палата об Уложении», на которую возлагалась
обязанность составить юридический сборник из материала Соборного уложения и принятых после него законов. Дьякам различных
приказов приказывалось доставить в названную комиссию списки с
текстами именных указов, новоуказных статей и боярских приговоров, изданных в период с 1649 до 1700 года. В число членов Палаты
об Уложении вошли бояре, окольничие, думные дворяне, стольники и дьяки — всего 71 человек. Кроме того, к ней было прикомандировано для ведения письменного делопроизводства несколько
подъячих из приказов. В списке бояр, вошедших в состав Палаты,
первым стояло имя князя И. Г. Троекурова. Он, по всей видимости,
и являлся председателем ее2.
Указ от 18 февраля 1700 г. повелевал членам Уложенной Палаты «сидеть в государевых палатах у Уложенья, и с уложенной книги 157 году (т. е. 7157 года от сотворения мира и 1649 года Христовой эры. — В. Т.) и с имянных указов и с новоуказных статей, которые об их государских и о всяких земских делех состоялись после
Уложенья, сделать вновь, снесши Уложенье и новые статьи»3.
Заседания Уложенной Палаты открылись 27 февраля 1700 года.
Сначала в распоряжении ее членов был только печатный текст Соборного уложения, который для удобства работы с ним отделили от
1 См.: Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. СПб.,
1830 (далее: ПСЗРИ). Т. III. ¹ 1513.
2 В. Н. Латкин обратил внимание на то, что заседания Палаты об Уложении,
независимо от других причин, прекращались один раз, когда князь Троекуров ездил в Ярославль, и в другой раз в то время, когда он болел (См.: Латкин В. Н.
Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.). С. 36). Этот
факт также служит свидетельством того, что именно Троекуров руководил работой
Палаты об Уложении, созданной по Указу от 18 февраля 1700 г.
3 ПСЗРИ. Т. V. ¹ 1765.
X