Безопасность бизнеса в индустрии туризма и гостеприимства

БЕЗОПАСНОСТЬ БИЗНЕСА 
В ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА 
И ГОСТЕПРИИМСТВА

А.Д. Чудновский, Ю.М. Белозерова

Рекомендовано Учебно-методическим советом СПО 
в качестве учебного пособия для учебных заведений, 
реализующих программу среднего профессионального образования 
по специальностям 43.02.10 «Туризм», 43.02.11 «Гостиничный сервис»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва 
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2018

УДК  379.85(075.32) 
ББК 75.81я723
 
Ч84

Чудновский А.Д.
Ч84 
 
Безопасность бизнеса в индустрии туризма и гостеприимства : учеб. 
пособие / А.Д. Чудновский, Ю.М. Белозерова. — М. : ИД «ФОРУМ» : 
ИНФРА-М, 2018. — 335 с. — (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-8199-0786-3 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013891-6 (ИНФРА-М) 

Рассмотрены вопросы обеспечения безопасности бизнеса в индустрии 
туризма и гостеприимства. Учебное пособие раскрывает следующие аспекты обеспечения безопасности предприятий турбизнеса: государственный 
уровень управления в сфере регулирования вопросов безопасности, национальная и международная система обеспечения безопасности туризма; 
предпринимательская безопасность; формальности и регулятивные мероприятия, обеспечивающие безопасность международных путешествий; 
безопасность объектов туристской инфраструктуры (гостиниц, средств 
транспорта, предприятий питания); экологическая безопасность туризма.
Для студентов средних учебных заведений туристского профиля, работников турбизнеса и широкого круга читателей.

УДК 379.85(075.32) 
ББК 75.81я723

Р е ц е н з е н т ы:
доктор экономических наук, профессор, заведующий лабораторией 
издательской и маркетинговой деятельности Центрального экономико-математического института Российской академии наук P.M. Качалов;
доктор экономических наук, профессор, руководитель ЗАО «Центр 
экономических программ» В.Г. Кисмерешкин

ISBN 978-5-8199-0786-3 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013891-6 (ИНФРА-М) 

© Чудновский А.Д., 
Белозерова Ю.М., 2012
© ИД «ФОРУМ», 2012

Введение

Путешествие в неизвестные места и чужие страны всегда представляет определенную степень риска для туриста. Особенно если человек выбирает активные способы передвижения: пешие походы,
сплавы по рекам, мотопробег, конные прогулки. Однако опасность
подстерегает и тех, кто отправляется по давно изведанному маршруту
на комфортабельном автобусе или самолетом. Мелкие воришки, стянувшие сумку с документами, атаки террористов, обман в сувенирных магазинах. Что же говорить о диких зверях, ядовитых растениях,
докучливых насекомых, природных катаклизмах и чужих законах.
Опасность подстерегает туриста на каждом шагу.

Однако на этом не кончается список неприятностей, связанных с

туризмом. А как насчет замусоренных туристских стоянок, лесных
пожаров, начавшихся от костра, летних пробок на автотрассах Краснодарского края, горных склонов, исписанных наскальными рисунками современных дикарей, разрушенных памятников культуры, развращенных поколений молодежи крупных курортов?

Вместе с тем необходимо вспомнить и о случаях обмана клиентов

туристскими фирмами, и о высокой конкуренции, разоряющей ежегодно сотни малых предприятий в сфере туризма, и о политических
событиях — войнах и восстаниях, уносящих сотни тысяч долларов
предоплаченных контрактов по бронированию блоков мест в гостиницах и на авиарейсах, и о компьютерных атаках на мировые системы
бронирования.

Но туризм не обитель зла, не рассадник преступности и не арена

для борьбы национальных интересов. Туризм — это и потребность и
возможность, и восторг и память. Туризм имеет огромное влияние на
жизнь человека, как путешествующего, так и принимающего. Мультипликативный эффект развития туризма охватывает практически
всю экономику страны, создает новые рабочие места. Обмен опытом,
знакомство с традициями и историческим наследием предков имеют
воспитательное значение, служат культурному развитию, объединению и национальной терпимости. А оздоровительный, просветительский эффект, психоэмоциональная разрядка во время путешествия
дает новый импульс трудовой активности.

Поэтому обеспечение комплексной безопасности туристской

деятельности во всех ее составляющих является основной задачей,
решение которой позволит защитить гостей и участников турбизнеса,
эффективно привлекать инвестиции в сферу туризма, удовлетворять
растущие потребности населения в отдыхе, снизить негативные последствия туристских посещений, способствовать устойчивому развитию всей индустрии в целом.

В данном учебнике рассмотрены вопросы обеспечения безопасности бизнеса в сфере туризма и гостеприимства. Под безопасностью
турбизнеса авторы понимают состояние защищенности предприятий
туристской индустрии, специалистов, туристских регионов, объектов
показа и природных территорий, самих туристов и их имущества от
комплекса угроз со стороны неблагоприятных факторов внешней
среды, ошибок в организации путешествий, действий злоумышленников, конкурентов.

Учебное пособие раскрывает следующие аспекты обеспечения

безопасности предприятий турбизнеса: государственный уровень
управления в сфере регулирования вопросов безопасности, национальная и международная система обеспечения безопасности туризма; предпринимательская безопасность предприятий турбизнеса;
формальности и регулятивные мероприятия, обеспечивающие безопасность международных путешествий; безопасность объектов туристской инфраструктуры; экологическая безопасность туризма.

Для полноты представления рассматриваемой темы необходимо

также рассмотреть вопросы экономической безопасности предприятий турбизнеса, мошенничества в турбизнесе, управления рисками в
турбизнесе и психологической защищенности профессионалов туризма. Однако авторы исключили данные темы из работы в силу необходимости проведения отдельных, более глубоких исследований в
этих областях, пограничных с такими дисциплинами, как экономическая теория, криминалистика и психология. Авторы предполагают,
что читатель сможет самостоятельно дополнить список аспектов, раскрывающих понятие «безопасность туристского бизнеса».

4
Введение

Глава 1
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Факторы риска в туризме

Под безопасностью в туризме понимается личная безопасность

туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.

Безопасность туриста напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами — турагентами и туроператорами,
а также от действий самого туриста. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в
том числе проверки безопасности туристских заведений, организации
работы линий связи срочной помощи, приема жалоб туристов, охраны памятников, окружающей среды, борьбы с наркотиками и т. д.

Права и обязанности туриста при подготовке и совершении путешествия в РФ определены Федеральным законом РФ «Об основах туристской деятельности». В частности, в соответствии с законом турист имеет право на обеспечение личной безопасности, сохранности
своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи, а также на получение достоверной информации о
правилах въезда в страну пребывания и особенностях поведения в
ней, включая обычаи, различные обряды местного населения, санитарноэпидемиологическую обстановку и т. д. Естественно, что во
время совершения путешествия турист обязан соблюдать не только
законодательство страны пребывания, уважать ее обычаи, традиции,
религиозные верования и социальное устройство, но и правила личной безопасности. На государственном уровне также принимаются
соответствующие меры, издаются нормативные документы, которые
направлены на обеспечение безопасности туристов. Например, принято постановление Правительства РФ «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций» от 30.12.94 г. № 1451.

В РФ разработан и действует ГОСТ Р 50644—94 «Туристскоэкскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов». При оказании туристских услуг должен
быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (при
стихийных бедствиях и т. п.). Стандартом определено, что при проектировании тура и туристских услуг следует внимательно изучить всевозможные факторы риска и его источники, исследовать возможность и вероятность проявления данного источника на опасном для
человека уровне, подверженность человека воздействию источников
опасности и, в конечном итоге, предусмотреть комплекс мер по защите здоровья и жизни туриста и его имущества.

Классификация факторов риска в туризме:
• травмоопасность;
• воздействие окружающей среды;
• пожароопасность;
• биологические воздействия;
• психофизиологические нагрузки;
• опасность излучений;
• химические воздействия;
• повышенная запыленность и загазованность;
• прочие факторы;
• специфические факторы риска.
Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения

механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных
эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь — потертости
кожных покровов у туристов и т. п.), опасных атмосферных явлений
(атмосферное электричество, молнии и т. п.).

Во время отдыха туристы часто совершают поступки, не свойственные их характеру, жизненному укладу, да и не соответствующие уровню
физической подготовки. В повседневной жизни мало кто отважился бы
полетать на парашюте, прыгнуть в море со скалы, взять в руки дикое
животное, чтобы сфотографироваться. Однако во время путешествия
благодаря эйфории приключений чувство опасности притупляется.
Многим хочется испытать острые ощущения вопреки здравому смыслу.

6
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

К сожалению, такая жадность к эмоциям и впечатлениям нередко заканчивается травмой. Организаторы тура должны быть предельно бдительны и делать все возможное для снижения травмоопасности программы.

Снижение травмоопасности обеспечивается:
• защитными устройствами и ограждениями при использовании

подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у
водоемов, горнолыжных трасс и т. д.);

• использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и
прочего страховочного снаряжения);

• соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

• соблюдением требований СНиП 2.08.02 к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов,
плавсредств и пр.);

• соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и

оборудования (лифтов, подъемников, тележек и пр.), обеспечивая его безопасную работу;

• упреждающим информированием туристов о факторах риска и

мерах по предупреждению травм. Туристы должны быть информированы о том, как избежать возможные травмы и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или

пониженными температурами окружающей среды, влажностью и
подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления. Показатели микроклимата в помещениях обслуживания туристов (спальных, питания, клубных и
других), а также в транспортных средствах должны соответствовать
установленным санитарногигиеническим требованиям. Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

• выбором благоприятного времени года, суток для проведения

туристского мероприятия;

• рациональным проектированием трассы туристского маршрута;
• учетом погодных особенностей района;

1.1. Факторы риска в туризме
7

• сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;

• оснащением помещений и транспортных средств устройствами

кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;

• обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая

средства индивидуальной защиты;

• своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе климатических
условиях, перепадах высот на маршрутах).

Зачастую рискованным является организация автобусных переездов ночью в условиях плохой видимости. Примеров ДТП туристских автобусов масса, особенно часто это происходит во время экскурсий в
Египте и Турции. Однако и Европа не так спокойна на этот счет. Активность движения на популярных туристских маршрутах, желание удешевить стоимость тура, чрезмерная насыщенность программы путешествия заставляют туроператоров прибегать к ночным переездам, которые
не только сложны для туристов, но и не безопасны.

Пожаробезопасность. Номенклатура требований и показателей по

обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора
риска и методы их проверки — в соответствии с ГОСТ 12.1.2004. Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями утвержденных нормативных документов (Правил пожарной безопасности).

Правила пожарной безопасности предписывают как общие требования для всех предприятий, так и комплекс мер противопожарной защиты специально для помещений, предусматривающих массовое скопление людей. Более подробно об этом читайте в п. 4.1.

Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты

их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения,
пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции). Воздействие данных факторов
риска на туристов предупреждается:

• соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;

• применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

8
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

• использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых
при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря,
в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора,
колодцев и пр.);

• проведением предварительных и периодических медицинских

осмотров обслуживающего персонала;

• упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как
избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры
следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

Все знают, что в тропических странах туристов подстерегает масса

опасностей: малярийные комары, ядовитые змеи, хищные рыбы, экзотические болезни. Однако организаторам туров стоит помнить, что природа средней полосы России также может быть небезопасна для путешественников. Энцефалитный клещ, дикие кабаны и волки, в огромном
количестве расплодившиеся в некоторых примыкающих к Московской
областях, гигантское растение борщевик, обжигающее своим соком,
следы от ожогов которого остаются на всю жизнь, а большая площадь
поражения тела чревата летальным исходом, особенно для детей. Ин
формация — главная защита туриста в подобной ситуации.

Психофизиологические факторы риска: физические и нервнопсихические перегрузки. Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска достигается:

• рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршруту, предусматривающих
достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых
потребностей);

• учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

• соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам,
мебели.

В европейских туристических центрах — Риме, Париже, Мадриде — проблема нехватки общественных туалетов решена благодаря огромному количеству кафе, традиционно разрешающих туристам пользоваться своими уборными за небольшую плату. А на автобанах через

1.1. Факторы риска в туризме
9

равные промежутки пути обустроены заправочные станции, кафе, магазины, с туалетами и часто с душевыми кабинами. В России нет подобной практики, и туроператору приходится нелегко грамотно спланировать программу тура, особенно если речь идет о непопулярных маршрутах или в программу входит длительный переезд на автобусе.

Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового излучения, радиологического излучения. Предупреждение об опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:

• информированием туристов о воздействии ультрафиолетового

излучения на человека;

• использованием средств индивидуальной защиты (защитных

масок, кремов, одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов, солнцезащитных очков). Необходимо учитывать действие
данного фактора риска при планировании графика движения
по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в
горных, водных, лыжных и других походах). Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в
местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

Химические факторы риска: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие. Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

• осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных

химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания
и других биологических средах;

• осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной с точки зрения действия химических факторов риска среде;

• применять препараты для дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая
возможность контактов туристов с этими средствами.

Повышенная запыленность и загазованность. Требования к допустимому уровню вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не ниже
санитарногигиенических норм, установленных ГОСТ 12.1.2005, санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных
средств вентиляцией с очисткой воздуха.

10
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

Прочие факторы риска. К прочим факторам риска относятся

опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках.

Необходимо предусматривать:
• предоставление туристам достаточной информации о реализуемых туристских услугах — в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной документацией (требованиями к содержанию информационного листка к туристской
путевке, технологической карты путешествия, технологической
карты экскурсии — об основных характеристиках этих услуг,
условиях обслуживания);

• проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности, учитывающих специфику вида туристского маршрута.

Специфические факторы риска в туризме обусловлены:
• возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов);

• техническим состоянием используемых объектов материальнотехнической базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и бугельных подъемников, туристских трасс, в
том числе горнопешеходных, лыжных, горнолыжных, водных,
верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных
средств, в том числе велосипедов, маломерных и гребных судов,
архитектурных, природных достопримечательностей);

• сложным рельефом местности (речными порогами, горными

склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.);

• уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов и др.);

• подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка
и т. п.);

• информационным
обеспечением
(гидрометеорологические

прогнозы, маркировка трасс туристских маршрутов).

Далее стандартом оговариваются общие характеристики действий

предприятий туристской индустрии, призванные обеспечить безопасность туристов. Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности

1.1. Факторы риска в туризме
11

туристов и руководствоваться ими в своей деятельности. Безопасность проживания в туристских гостиницах, базах, кемпингах обеспечивается соблюдением:

• требований строительных норм и правил при проектировании и

строительстве объектов обслуживания туристов;

• требований безопасности технической эксплуатации зданий,

сооружений и оборудования, установленных нормативными документами;

• техническим оснащением, соответствующим действующим

нормативам;

• мерами, гарантирующими личную безопасность туристов и сохранность их имущества.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов

должны соблюдаться установленные в нормативных документах
требования по хранению, транспортированию и приготовлению пищевых продуктов в соответствии с СанПиН 421235774. Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих
Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта
(автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и т. д.).
Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и

утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях
(стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных
работах. Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных
ситуациях.

Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его
предотвращению. Информация, необходимая для туристов в целях
охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до
начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая природные сложности туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламноинформационных материалах и в тексте информационного листка к туристской
путевке. Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоро12
Глава 1. Национальная система безопасности туристской деятельности

вья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке,
установленном действующей нормативной документацией.

Стандартом также определены основные характеристики контроля за выполнением требований безопасности. Контроль за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией. Контроль осуществляется в
начале сезона — при проверке готовности туристского предприятия и
трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок. Текущие
проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний)
зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам
пунктами проката, проверок приготовления пищи, сроков и условий
хранения и транспортирования продуктов питания, проверок готовности туристов к выходу в походы.

Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется

на основе использования следующих методов:

• визуального (путем осмотра соответствующих объектов: территории, по которой проходит трасса туристского похода, туристского снаряжения и инвентаря и т. д.);

• с использованием средств измерения (измерения состояний окружающей среды, качества воды, воздуха и т. д., технического
состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных
средств и т. д.);

• социологических исследований (путем опроса самих туристов и

обслуживающего персонала);

• аналитического (анализа содержания документации: паспорта

трассы, медицинского журнала осмотра туристов, выходящих
на маршрут, других документов, обобщений результатов всех
других обследований).

Безопасность жизни и здоровья туристов, а также сохранность их

имущества является объектом сертификации туристских услуг в РФ.

Перечисленные факторы риска в туризме справедливо выделять

лишь по отношению к безопасности туристов и их имущества. Мы же
рассматриваем комплексное понятие «безопасность бизнеса» в сфере
туризма и гостеприимства, поэтому к вышепредставленным факторам риска необходимо добавить еще две группы:

• факторы предпринимательского риска турбизнеса;
• факторы риска туристских ресурсов.

1.1. Факторы риска в туризме
13