Основы пожарной безопасности. В 2 ч. Ч. 2

 
А. Г. Ветошкин  
 
 
 
 
 
 
 
ОСНОВЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
 
Учебное пособие  
 
В двух частях 
 
 
Часть вторая 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2020 

УДК  614.84 
ББК  68.9 
 
В39 
 
 
Рецензенты:  
зав. кафедрой техносферной безопасности Пензенского  
государственного университета д-р техн. наук, проф. Вершинин Н. Н.; 
зав. кафедрой пожарной безопасности МГУТУ  
имени К. Г. Разумовского (Пензенский филиал)  
канд. экон. наук, профессор Королева Т. И. 
 
 
Ветошкин, А. Г.  
В39 
 
Основы пожарной безопасности : учебное пособие. В 2 ч. Ч. 2 /  
А. Г. Ветошкин. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2020. - 312 с. : 
ил., табл. 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0439-6 (Часть 2) 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0437-2 
 
 
 
 
Рассмотрены общепрофессиональные вопросы обеспечения безопасности 
жизнедеятельности. Дана характеристика воздействия на организм человека различных факторов среды, предложена классификация возможных опасностей, раскрыты правила оказания первой помощи пострадавшим. Изложены основы термодинамики и теплопередачи, принципы горения и взрыва, даны общие правила 
обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Рассмотрены вопросы 
организации пожарной охраны на предприятии и показан порядок действий при 
пожаре. Освещены особенности поведения людей в чрезвычайных ситуациях, 
представлены технические средства, используемые при тушении пожаров. Дана 
характеристика правовых основ пожарной охраны, освещены вопросы государственного надзора. Уделено внимание пожарной профилактике.  
Для учреждений среднего и высшего профессионального образования. Может быть полезно преподавателям вузов, работникам служб пожарной охраны, 
спасателям и руководителям организаций, а также всем, чья деятельность связана 
с обеспечением пожарной безопасности. 
 
 
УДК 614.84 
 
 
ББК  68.9 
 
 
ISBN 978-5-9729-0439-6 (Часть 2) ‹ Ветошкин А. Г., 2020 
ISBN 978-5-9729-0437-2  
‹ Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2020 
  
‹ Издательство «Инфра-Инженерия», 2020  

 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ .............................................................................................................................. 8 
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 9 
 
 
II ЧАСТЬ 
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА 
 
 
ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ И ПОДГОТОВКИ  
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ................................................................... 10 
 
7.1. Организация системы пожарной охраны. 
.......................................................................... 10 
7.1.1. Организация деятельности пожарно-спасательных гарнизонов ............................. 12 
7.1.2. Организация несения службы дежурным караулом пожарной части 
..................... 14 
7.1.3. Разработка и ведение оперативной документации  
дежурного караула пожарной охраны .................................................................................. 17 
7.1.4. Обеспечение безопасных условий труда работников пожарной охраны ............... 18 
7.1.5. Контроль и оценка подготовки личного состава  
пожарно-спасательных подразделений ................................................................................ 25 
7.2. Мероприятия по подготовке личного состава  
в подразделениях пожарной охраны ......................................................................................... 26 
7.2.1. Основные виды обучения в подразделениях пожарной охраны ............................. 27 
7.2.2. Разработка планов мероприятий по подготовке личного состава 
........................... 30 
7.2.3. Методика проведения пожарно-строевой подготовки личного состава 
................. 34 
7.2.4. Организация и проведение занятий и тренировок личного состава караула ......... 37 
7.2.5. Подготовка личного состава пожарной службы 
в непригодной для дыхания среде ........................................................................................ 39 
7.2.6. Организация и проведение занятий и тренировок на огневом полигоне ............... 42 
7.3. Планирование и организация действий пожарных подразделений  
по тушению пожаров .................................................................................................................. 44 
7.3.1. Причины возникновения, классификация пожаров  
и процесс развития пожаров 
.................................................................................................. 45 
7.3.2. Приемы и способы прекращения горения и тушения пожаров. .............................. 48 
7.3.3. Осуществление расчетов вероятного развития пожара 
............................................ 50 
7.3.4. Осуществление мониторинга района выезда пожарной части ................................ 54 
7.3.5. Расчет сил и средств для тушения пожара 
................................................................. 55 
7.3.6. Разработка оперативных планов тушения пожаров 
.................................................. 57 
7.3.7. Организация действий подразделений пожарной охраны  
на пожарах и авариях ............................................................................................................. 59 
 
ГЛАВА 8. ТАКТИКА ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ  
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 
............................................................................. 61 
 
8.1. Организация и проведение работ по тушению пожаров 
.................................................. 61 
8.1.1. Основные этапы проведения работ по тушению пожаров ....................................... 62 
8.1.2. Порядок выезда и следования подразделения к месту пожара 
................................ 64 
8.1.3. Управление силами и средствами на пожаре ............................................................ 67 
8.1.4. Организация и проведение разведки на пожарах и авариях .................................... 70 
8.1.5. Выбор решающего направления на пожаре 
............................................................... 73 
3 
 

8.1.6. Действия подразделений по тушению пожаров ........................................................ 74 
8.1.7. Спасание людей при пожарах ..................................................................................... 77 
8.1.8. Боевое развертывание сил и средств на пожаре 
........................................................ 78 
8.1.9. Локализация и ликвидация горения на пожаре ......................................................... 79 
8.1.10. Специальные работы на пожаре ............................................................................... 81 
8.1.11. Применение техники и средств при тушении пожаров .......................................... 82 
8.1.12. Сбор и возвращение в расположение подразделения 
............................................. 85 
8.2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ 
.............................................. 86 
8.2.1. Способы и технологии проведения аварийно-спасательных работ,  
сопровождаемых пожарами 
................................................................................................... 87 
8.2.2. Эвакуация людей при пожарах и авариях 
.................................................................. 89 
8.2.3. Действия подразделений пожарной охраны  
при проведении аварийно-спасательных работ 
................................................................... 91 
8.2.4. Аварийно-спасательные работы при взрывах и пожарах 
......................................... 93 
8.2.5. Аварийно-спасательные работы при разрушении зданий и сооружений 
............... 94 
8.2.6. Аварийно-спасательные работы в зоне химического заражения ............................ 96 
8.2.7. Аварийно-спасательные работы в зоне радиоактивного заражения ....................... 98 
8.2.8. Аварийно-восстановительные работы на объектах жизнеобеспечения ................. 99 
8.3. Обеспечение безопасности личного состава пожарной охраны  
при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ 
................................... 101 
8.3.1. Безопасность при проведении разведки пожара и спасательных работ ............... 102 
8.3.2. Меры безопасности при локализации и ликвидации пожаров .............................. 104 
8.3.3. Меры безопасности при работах в условиях завалов  
в зданиях и сооружениях ..................................................................................................... 105 
8.3.4. Меры безопасности в зоне химического заражения ............................................... 106 
8.3.5. Меры безопасности в зоне радиоактивного заражения 
.......................................... 107 
8.3.6. Меры безопасности при аварийно-спасательных работах  
систем жизнеобеспечения 
.................................................................................................... 108 
8.3.7. Использование средств индивидуальной защиты 
................................................... 110 
8.3.8. Специальная защитная одежда и снаряжение пожарного 
...................................... 114 
 
ГЛАВА 9. ПСИХОЛОГИЯ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ 
......................................... 117 
 
9.1. Психология поведения человека в чрезвычайных ситуациях ....................................... 118 
9.1.1. Особенности динамики психического состояния  
и поведения пострадавших в чрезвычайных ситуациях 
................................................... 120 
9.1.2. Систематика психогенных реакций и расстройств  
в чрезвычайных ситуациях .................................................................................................. 123 
9.1.3. Факторы риска развития психогенных реакций и расстройств  
в чрезвычайных ситуациях .................................................................................................. 124 
9.1.4. Влияние этнокультурных особенностей пострадавших  
на поведение в чрезвычайных ситуациях .......................................................................... 126 
9.2. Экстренная психологическая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях..... 127 
9.2.1. Понятие, цели и задачи экстренной психологической помощи  
пострадавшим в чрезвычайных ситуациях ........................................................................ 128 
9.2.2. Классификацию групп пострадавших в чрезвычайных ситуациях 
....................... 129 
9.2.3. Основные направления работы с различными группами пострадавших ............. 131 
9.2.4. Признаки и алгоритмы помощи при острых реакциях на стресс .......................... 132 
9.2.5. Алгоритм оказания экстренной психологической помощи  
при суицидальной попытке ................................................................................................. 134 
9.3. Общие принципы и особенности общения с пострадавшими  
в чрезвычайных ситуациях .................................................................................................. 135 
9.3.1. Алгоритм общения с пострадавшим, находящимся  
в очаге чрезвычайной ситуации .......................................................................................... 137 
4 
 

9.3.2. Механизмы образования толпы и принципы профилактики  
образования толпы ............................................................................................................... 138 
9.3.3. Влияние средств массовой информации на психическое состояние  
пострадавших в чрезвычайных ситуациях 
......................................................................... 140 
9.4. Психологическая подготовка специалистов и спасателей 
............................................. 142 
9.4.1. Профессиональный стресс 
......................................................................................... 142 
9.4.2. Принципы профилактики негативных  
последствий профессионального стресса .......................................................................... 144 
9.4.3. Психологические особенности  
профессиональной деятельности спасателя 
....................................................................... 146 
9.4.4. Профессиональный подбор и психологическая подготовка спасателей .............. 148 
 
ГЛАВА 10. ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ .............. 152 
 
10.1. Технические средства, применяемые для тушения пожаров 
....................................... 152 
10.1.1. Мобильные средства пожаротушения 
.................................................................... 153 
10.1.2. Виды и типы пожарных автомобилей .................................................................... 155 
10.1.3. Тактико-технические характеристики пожарных автомобилей .......................... 156 
10.2. Аварийно-спасательная техника, оборудование и инструмент 
................................... 159 
10.2.1. Средства и оборудование для самоспасания и спасания людей 
.......................... 160 
10.2.2. Инструмент для выполнения аварийно-спасательных работ 
............................... 163 
10.3. Средства подачи огнетушащих веществ в очаги горения 
............................................ 166 
10.3.1. Противопожарное водоснабжение 
.......................................................................... 169 
10.3.2. Пожарные гидранты и колонки 
............................................................................... 172 
10.3.3. Насосные установки 
................................................................................................. 173 
10.3.4. Стационарные системы пожаротушения ............................................................... 174 
10.3.5. Огнетушители ........................................................................................................... 178 
10.4. Техника связи в пожарной охране 
.................................................................................. 180 
10.4.1. Средства связи пожарной охраны 
........................................................................... 181 
10.4.2. Организация радиосвязи гарнизона пожарной охраны ........................................ 183 
10.4.3. Организация связи на пожаре ................................................................................. 184 
10.4.4. Пожарная сигнализация 
........................................................................................... 186 
10.5. Эксплуатация пожарной техники ................................................................................... 189 
10.5.1. Система технического обслуживания и ремонта пожарной техники ................. 190 
10.5.2. Техническое обслуживание пожарной техники в ГПС ........................................ 190 
10.5.3. Ремонт пожарной техники 
....................................................................................... 192 
10.5.4. Техническое диагностирование состояния техники ............................................. 192 
 
ГЛАВА 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..... 194 
 
11.1. Система обеспечения пожарной безопасности ............................................................. 194 
11.1.1. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности ................... 195 
11.1.2. Государственные меры в области пожарной безопасности ................................. 197 
11.2.Основы нормативно-правового регулирования  
в области пожарной безопасности 
........................................................................................... 201 
11.2.1. Федеральные законы по вопросам пожарной безопасности ................................ 201 
11.2.2. Подзаконные правовые акты и нормативно-правовые акты  
органов исполнительной власти в области пожарной безопасности .............................. 203 
11.2.3. Нормативные документы по пожарной безопасности 
.......................................... 205 
11.2.4. Основные права, обязанности и ответственность  
в области пожарной безопасности ...................................................................................... 208 
11.3. Нормативно-правовая база организации пожаротушения  
и проведения аварийно-спасательных работ 
.......................................................................... 210 
11.3.1. Нормативно-правовая база по организации пожаротушения .............................. 211 
5 
 

11.3.2. Нормативно-правовая база  
по проведению аварийно-спасательных работ .................................................................. 213 
11.4. Основные правила и нормы по обеспечению безопасных условий труда ................. 216 
11.4.1. Нормативно-правовые акты и правила охраны труда .......................................... 217 
11.4.2. Правила производственной санитарии 
................................................................... 221 
11.4.3. Правила пожарной безопасности 
............................................................................ 224 
 
ГЛАВА 12. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО  
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА 
.......................................................................................................... 228 
 
12.1. Структура и функции государственного пожарного надзора 
...................................... 228 
12.1.1. Сферы деятельности государственного пожарного надзора 
................................ 229 
12.1.2. Органы государственного пожарного надзора, их функции и полномочия 
....... 230 
12.1.3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц 
государственного пожарного надзора ................................................................................ 232 
12.2. Организация контроля за соблюдением требований пожарной безопасности  
на объектах надзора .................................................................................................................. 235 
12.2.1. Планирование проведения проверок на объектах надзора .................................. 237 
12.2.2. Проведение плановых проверок ............................................................................. 238 
12.2.3. Проведение внеплановых проверок 
........................................................................ 240 
12.2.4. Осуществление мероприятий по контролю на объектах надзора ....................... 241 
12.2.5. Оформление результатов проверки объекта надзора ........................................... 243 
12.3. Меры, принимаемые по результатам проверок 
............................................................. 244 
12.3.1. Порядок обжалования решений и действий органов  
государственного пожарного надзора ................................................................................ 247 
12.3.2. Административно-правовая деятельность органов  
государственного пожарного надзора ................................................................................ 248 
12.3.3. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности 
................. 251 
12.3.4. Административное приостановление деятельности  
за нарушения требований пожарной безопасности. ......................................................... 253 
 
ГЛАВА 13. ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА 
........................................................................ 255 
 
13.1. Организация системы профилактики пожаров ............................................................. 256 
13.1.1. Создание системы предотвращения пожаров 
........................................................ 257 
13.1.2. Организация пожарной профилактики на объектах защиты ............................... 258 
13.1.3. Организация пожарной профилактики на объектах  
с массовым пребыванием людей 
......................................................................................... 262 
13.1.4. Пожарно-профилактическая работа в населенных пунктах ................................ 264 
13.1.5. Установление и соблюдение противопожарного режима .................................... 265 
13.1.6. Разработка мероприятий по обеспечению противопожарного режима 
.............. 267 
13.2. Осуществление мероприятий по профилактике пожаров 
............................................ 269 
13.2.1. Выполнение мероприятий по пожарной профилактике на объектах 
.................. 270 
13.2.2. Организация негосударственных пожарных формирований ............................... 272 
13.2.3. Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения ...................... 274 
13.2.4. Проведение противопожарных инструктажей ...................................................... 276 
13.2.5. Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности .................................... 280 
13.2.6. Изучение минимума пожарно-технических знаний 
.............................................. 282 
13.2.7. Проведение практических тренировок по эвакуации ........................................... 283 
13.2.8. Проведение противопожарной пропаганды........................................................... 286 
 
ГЛАВА 14. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ............................................................................................. 287 
 
14.1. Роль системы обеспечения пожарной безопасности для создания  
и сохранения национального богатства страны 
..................................................................... 288 
14.1.1. Экономический ущерб от пожаров 
......................................................................... 289 
6 
 

14.1.2. Экономические составляющие системы пожарной безопасности ...................... 291 
14.1.3. Методы оценки экономической эффективности использования техники  
и пожарно-профилактических мероприятий ..................................................................... 292 
14.1.4. Значение и сущность страхования от пожаров...................................................... 294 
14.2. Основы финансового и материально-технического обеспечения  
пожарной охраны ...................................................................................................................... 296 
14.2.1. Денежное довольствие личного состава ГПС ....................................................... 297 
14.2.2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов ГПС 
.................. 298 
14.2.3. Организация обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом ........... 299 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
.......................................................................................................... 300 
 
7 
 

 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Профессиональная подготовка работников пожарной службы играет главную решающую роль в изучении и освоении специальных знаний пожарного дела, овладении основными навыками и компетенциями для квалифицированной и высокопрофессиональной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. 
В этом разделе книги в краткой форме, но без потери основного содержания, изложены 
основные аспекты профессионального модуля в соответствии со стандартом ФГОС для СПО 
для специальности 20.02.04 «Пожарная безопасность», включая организацию службы пожаротушения и проведение работ по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление государственных мер в области обеспечения пожарной безопасности, пожарную технику, ее ремонт и обслуживание.  
В этот раздел книги включена также глава о психологии экстремальных ситуаций, так 
как автор полагает, что этот аспект подготовки работников пожарной службы имеет первостепенное решающее значение для успешных и эффективных действий пожарных в особо 
опасных условиях при тушении пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 
Автор надеется, что такой методологический подход оправдается на практике и принесет несомненную пользу в условиях подготовки в подразделениях пожарной охраны. 
 
8 
 

 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Обеспечение пожарной безопасности является одним из приоритетов государственной 
политики Российской Федерации, о чем свидетельствуют положения «Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности» (далее - Основы), 
утвержденные Указом Президента РФ от 1 января 2018 г. № 2. 
В соответствии с Основами был принят ряд задач, приоритетных направлений и мероприятий по дальнейшему развитию пожарной безопасности, включая все основные направления профессиональной деятельности пожарной охраны. 
Так, в перечень основных задач государственной политики в области пожарной безопасности были включены следующие: 
 совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасности с 
учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара; 
 совершенствование федерального государственного пожарного надзора путем 
внедрения принципа приоритетности профилактических мероприятий и рискориентированного подхода с учетом индикаторов риска нарушения обязательных 
требований пожарной безопасности; 
 развитие системы негосударственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности; 
 повышение качества обучения личного состава подразделений всех видов пожарной охраны в части, касающейся профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ. 
 
В число приоритетных направлений государственной политики в области пожарной 
безопасности вошли: 
 актуализация нормативно-правовой базы; 
 обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров; 
 обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны. 
 
В перечень основных мероприятий вошли мероприятия по: 
 актуализации нормативно-правовой базы деятельности пожарной охраны;  
 обеспечению качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров; 
 обеспечению эффективного функционирования и развития пожарной охраны; 
 выработке и реализации государственной научно-технической политики в области 
пожарной безопасности. 
 
В Основах определены механизмы реализации государственной политики в области 
пожарной безопасности. 
Все это говорит о большом значении и приоритетности в политике государства вопросов дальнейшего развития пожарной безопасности в Российской Федерации. 
 
9 
 

 
ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ И ПОДГОТОВКИ  
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 
 
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также 
мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.  
Элементы и функции системы обеспечения пожарной безопасности в нашей стране 
определены Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».  
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы 
государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.  
К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся:  
 нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;  
 создание пожарной охраны и организация ее деятельности;  
 разработка и осуществление мер пожарной безопасности;  
 реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;  
 проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной 
безопасности;  
 содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;  
 научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;  
 информационное обеспечение в области пожарной безопасности;  
 осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций 
по обеспечению пожарной безопасности;  
 производство пожарно-технической продукции;  
 выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия 
продукции и услуг в области пожарной безопасности;  
 тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий;  
 установление особого противопожарного режима. 
 
Успешная борьба с пожарами на объектах народного хозяйства связана с дальнейшим 
совершенствованием средств, способов, приемов тушения и организации управления пожарными подразделениями. 
 
7.1. Организация системы пожарной охраны 
 
Создание системы пожарной охраны и организация ее деятельности осуществляется в 
соответствии со ст. 4 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 
Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов  
управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики 
пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. 
Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; 
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.  
Одним из основных видов пожарной охраны в Российской Федерации является Государственная противопожарная служба, которая является составной частью сил обеспечения 
10