Регламентация и нормирование современных трудовых процессов

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ 
И НОРМИРОВАНИЕ 
СОВРЕМЕННЫХ 
ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

Е.А. САВЕЛЬЕВА

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 
38.03.03 «Управление персоналом» (квалификация (степень) «бакалавр») 
(протокол № 8 от 22.06.2020)

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 331(075.8)
ББК 65.242я73
 
С12

Р е ц е н з е н т ы:
М.В. Симонова, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики труда и управления персо налом Самарского государственного 
экономического университета;
Р.А. Ашурбеков, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой управления персо налом Государственного университета управления;
С.П. Пугач, кандидат экономических наук, доцент кафедры маркетинга 
и управления персо налом Курского государственного университета

ISBN 978-5-16-014766-6 (print)
ISBN 978-5-16-107273-8 (online)
© Савельева Е.А., 2020

Савельева Е.А.
С12 
 
Регламентация и нормирование современных трудовых процессов : учебное 
пособие / Е.А. Савельева. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 383 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1003918.

ISBN 978-5-16-014766-6 (print)
ISBN 978-5-16-107273-8 (online)
Рассмотрен широкий спектр актуальных теоретических и практических вопросов регламентации и нормирования современных трудовых процессов. Материалы учебного пособия учитывают не только законодательные и нормативные правовые акты, действующие в настоящее время в Российской Федерации, 
но и международные стандарты, а также опыт передовых стран и компаний.
Основное внимание уделено темам, вызывающим в последнее время наибольший интерес: нормативно-правовому обеспечению регламентации труда; 
требованиям к содержанию и управлению регламентирующей документацией 
в рамках системы менеджмента качества; особенностям регламен тов как электронных докумен тов; возможностям применения профессио нальных стандартов 
в корпоративной системе регламентации; технологии разработки стандартных 
операционных процедур, должно стных инструкций и других регламентирующих докумен тов с учетом требований СМК; методам сокращения сроков 
внедрения регламен тов. Рассмотрены вопросы построения и оценки эффективности корпоративной системы нормирования труда с учетом рекомендаций, утвержденных Минтрудом России. Приведено описание программных 
решений и актуальных инструмен тов нормирования труда; проанализированы 
правовые аспекты электронного учета рабочего времени и контроля за выполнением трудовых обязанностей и др.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 38.03.03 «Управление персо налом» и другим экономическим и техническим направлениям, для 
преподавателей, аспирантов, слушателей курсов дополнительного профессионального образования, а также руководителей и специалистов, занимающихся 
практическими вопросами регламентации и нормирования труда.
УДК 331(075.8)
ББК 65.242я73

Список сокращений и условных обозначений

ГОСТ — межгосударственный стандарт
гл. — глава(ы)
ЕврАзЭс — Евразийское экономическое сообщество
ЕКС — Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих
ЕРК — Европейская рамка квалификаций
ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник 
работ и профессий рабочих
ИСА — Международная ассоциация по стандартизации
КЗоТ — Кодекс законов о труде
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МОТ — Международная организация труда
НАРК — Нацио нальное агентство развития квалификаций
НДТ — наилучшая доступная технология
НОТ — научная организация труда
НРК — нацио нальная рамка квалификаций
ОБУВ — ориентировочные безопасные уровни воздействия веществ в воздухе рабочей зоны
ОКНПО — Общероссийский классификатор начального профессио нального образования
ОКПДТР — Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
ОСТ — отраслевой стандарт
ОТЗ — отдел труда и заработной платы
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития
п. — пункт(ы)
ПДК — предельно допустимые концентрации
ПДУ — предельно допустимые уровни
ПО — программное обеспечение
ред. — редакция
РСПП — Российский союз промышленников и предпринимателей
СанПиН — санитарные правила и нормы
СМК — система менеджмента качества
СНГ — Содружество Независимых Государств
СОП — стандартная операционная процедура

СП — санитарные правила
СПК — Совет по профессио нальным квалификациям
ст. — статья(и)
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
ТУ — технические условия
ЦИТ — Центральный институт труда
ЦОК — центр оценки квалификации
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества
ISO — стандарты Международной организации по стандартизации

Введение

В последнее время происходят значительные изменения в социально-экономической сфере как в России, так и за рубежом. Они 
проявляются точечно, но аккумулируются и в итоге трансформируют все процессы, внося существенные коррективы в функционирование различных отраслей.
Массовое использование сети Интернет, стремительный рост вычислительных и аналитических мощностей для обработки больших 
объемов данных, создание технологии интернета вещей, развитие 
систем автоматизации — все это приводит к качественным изменениям, и не просто создает базу для локальных преобразований 
производственных и трудовых процессов, а дает толчок к расширению последствий технологической (цифровой) революции: объединению технологий и разработок в глобальную многоуровневую 
и многоэлементную систему. При этом основанные на аппаратном 
и программном обеспечении цифровые технологии, постоянно совершенствуясь и объединяясь в глобальные сети, интегрируются 
в различные сферы человеческой жизни и неуклонно меняют глобальную экономику, воздействуя вместе с тем на социум. Основными сферами деятельности специалистов становятся исследования, управление, консультирование, программирование, контроллинг автоматизированных производственно-технологических 
процессов.
На этом фоне вопросы регламентации труда, оценки его результативности и эффективности, проблемы социальной ответственности становятся предметом внимания международных организаций, государственных органов, бизнеса. Рост интереса к вопросам 
труда обусловлен той ключевой ролью, которую он играет в современной экономике и в обществе.
Принятые за последнее время в Российской Федерации 
докумен ты стратегического планирования предусматривают меры, 
направленные на развитие в России информационного общества, 
использование новых технологий, повышение производительности 
труда и поддержку занятости.
Сложившаяся в нашей стране система регламентации труда, 
как правило, основывается на разработках, сформированных еще 
во второй половине ХХ в., в условиях неактуальной в настоящее 
время общественной формации и экономической системы. Она 
учитывает некоторые аспекты конкретных видов организационной 

деятельности, однако не отражает в полной мере сегодняшние фундаментальные особенности, общественные, экономические и управленческие тенденции развития.
Успех проводимого в России перехода к цифровой экономике, 
повышение эффективности производственных систем, увеличение 
инновационной активности, рост благосостояния и качества жизни 
российских граждан в значительной мере зависят от создания адекватного современным вызовам механизма регулирования и регламентации труда.
В условиях постоянного усложнения производственно-технологических и социально-экономических процессов, развития 
мирового рынка труда возникает необходимость поиска новых 
инструмен тов построения трудовых процессов, а также методов 
их регламентации.
При этом особенно важными являются создание системы определения и нормативного закрепления актуальных и четких требований к профессио нальной деятельности работников различных 
квалификаций и разработка гибких механизмов их обновления 
в соответствии с технико-технологическими инновациями и социально-экономическими изменениями.
Разработка качественно новых подходов к проектированию трудовых процессов предполагает знание теории и лучшей российской 
и зарубежной практики регламентации и нормирования труда 
с учетом отечественных и международных стандартов и тенденций 
в данной области.
В этой связи в результате изучения дисциплины «Регламентация и нормирование труда» обучающийся будет:
знать
 
– основные принципы и содержание регламентации и нормирования труда;
 
– нормативно-правовое обеспечение регламентации труда;
 
– виды регламен тов, их классификацию;
 
– основы построения системы корпоративных трудовых 
регламен тов с учетом требований системы менеджмента качества (СМК);
 
– программные решения и актуальные инструмен ты нормирования;
 
– технологию разработки стандартных операционных процедур (СОП), должностных инструкций, положений о структурных подразделениях, положения о системе нормирования 
труда и других регламентирующих докумен тов;

уметь
 
– ориентироваться в структуре нормативных правовых актов 
в области трудовых и иных, связанных с ними отношений;
 
– систематизировать и обобщать информацию по анализу трудового процесса;
 
– разрабатывать мероприятия по совершенствованию регламентации и нормирования труда, направленные на повышение эффективности использования человеческих ресурсов 
и их развитие;
владеть
 
– методами разработки и актуализации должностных инструкций, положений о структурных подразделениях, положения о системе нормирования труда и других регламентирующих докумен тов;
 
– современными технологиями нормирования труда;
 
– актуальными методами доведение регламентирующих докумен тов до исполнителей;
 
– методами сокращения сроков внедрения регламен тов;
 
– методами контроля за использованием рабочего времени 
и выполнением трудовых обязанностей.
Целью данного учебного пособия является содействие углублению знаний и формированию у молодых специалистов необходимых компетенций в области регламентации и нормирования современных трудовых процессов.
В отличие от других изданий, данное пособие носит прикладной 
характер и затрагивает обширный перечень теоретических и практических вопросов в рамках изучаемой дисциплины.
Модульная система построения книги позволяет максимально 
приблизить ее к особенностям учебного процесса и требованиям 
профессио нальных стандартов и помочь обучающимся в освоении 
материала по дисциплине «Регламентация и нормирование труда» 
и ряду смежных дисциплин.
Учебное пособие содержит семь глав, каждая из которых предполагает изучение отдельных тем соответствующих учебных модулей.
Так, первая глава «Теоретические аспекты регламентации труда» 
знакомит читателя с сущностью регламентации труда, а также прослеживает эволюцию ее научных основ в России и за рубежом. 
Кроме того, в данной главе приведена структура современного трудового процесса, особенности его регламентации, а также общие 
принципы регламентации труда в условиях перехода к цифровой 
экономике.

Во второй главе «Регламент как ключевое понятие регламентации» раскрывается понятие «регламент», рассматриваются 
особенности регламента как электронного документа, функции 
регламен тов, виды регламен тов и их классификация. Также 
в данной главе приводится авторский взгляд на регламен ты трудовых процессов как часть документации системы менеджмента 
качества (СМК).
Третья глава «Правовые и организационные основы регламентации трудовых процессов» знакомит обучающихся с нормативно-правовым обеспечением регламентации труда, основными 
источниками российского трудового права, международными 
актами и догово рами, содержащими трудовые стандарты. Здесь 
приведен порядок построения системы корпоративных трудовых 
регламен тов, даны характеристика базовых локальных регламен тов 
в сфере труда, требования трудового законодательства и условия 
его соблюдения, а также порядок разработки, согласования, утверждения и актуализации положений о структурных подразделениях; 
основные требования к содержанию и управлению должностными 
инструкциями в рамках СМК.
Четвертая глава «Профессио нальные стандарты как инструмент 
регламентации труда» содержит описание нормативно-правовых 
актов, составляющих основу системы профессио нальных стандартов; особенности применения профессио нальных стандартов 
в корпоративной системе регламентации и в системе управления 
человеческими ресурсами.
В пятой главе «Разработка и внедрение регламен тов трудовых 
процессов» дается механизм создания проекта трудового процесса, технология разработки стандартных операционных процедур (СОП), актуальные способы доведение регламентирующих 
докумен тов до исполнителей, описываются методы сокращения 
сроков внедрения регламен тов.
В шестой главе «Системы нормирования труда в организациях» рассмотрены состав и содержание работ по нормированию 
труда в современных условиях, описаны этапы построения корпоративной системы нормирования труда и порядок разработки Положения о системе нормирования труда, а также приведены показатели для анализа эффективности системы нормирования труда 
на уровне организации.
Седьмая глава «Технологии нормирования трудовых процессов» содержит краткую характеристику норм труда, критерии 
выбора метода нормирования. В ней рассматривается современная 
методика установления нормы времени на процесс, нормы обслу

живания (нормы нагрузки), нормы численности персо нала; дается 
описание программных решений и актуальных инструмен тов нормирования; особенности нормирования труда в период техникотехнологической модернизации; анализируются правовые аспекты 
электронного учета рабочего времени и контроля за выполнением 
трудовых обязанностей.
Нормативно-правовая база приводится по состоянию на 12 апреля 
2020 г.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями 
Федерального государственного образовательного стандарта 
высшего образования к освоению основных образовательных 
программ бакалавриата по направлению 38.03.03 «Управление 
персо налом», а также с учетом действующих профессио нальных 
стандартов: «Специалист по управлению персо налом», «Промышленный дизайнер (эргономист)», «Специалист по стратегическому 
и тактическому планированию и организации производства».
Автор будет благодарен за отзывы, связанные с содержанием 
данной книги, которые просит направлять на электронный адрес: 
martit2@mail.ru.

Глава 1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА

1.1. СУЩНОСТЬ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА 
И ЕЕ СВЯЗЬ С НАУЧНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ

С точки зрения практической деятельности под регламентацией 
труда обыч но подразумевают «установление и строгое соблюдение 
определенных правил, нормативов и стандартов, в соответствии 
с которыми осуществляется трудовая деятельность персо нала»1.
В современных условиях управление организациями как 
бизнес-системами характеризуется большим количеством связей 
и информационных потоков, применением сложной роботизированной техники и цифровых технологий. При этом под термином 
«организация» чаще всего в настоящее время понимается «группа 
работников и необходимых средств с распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений»2, «а также с определяемыми целями»3. Это может быть «компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, 
общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление»4.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой демонстрирует органичное присутствие в той или иной степени регламентации труда 

1 
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов 
и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 
№ 37) (ред. от 27.03.2018).
2 
ГОСТ ISO 9000–2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (введен в действие приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1574-ст).
3 
ГОСТ Р ИСО 26000–2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководство по социальной ответственности (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1611-ст).
4 
ГОСТ 12.0.230–2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов 
безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 
№ 169-ст) (ред. от 31.10.2013).