Инженерно-технические средства охраны и надзора

А. А. Бабкин

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ  
СРЕДСТВА ОХРАНЫ И НАДЗОРА:  
НАЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Учебное пособие

Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2020

УДК 343.811
ББК 67.409
         Б12

 

 
Бабкин, А. А.  
Б12 
 
Инженерно-технические средства охраны и надзора: назначение
  
и классификация : учебное пособие / А. А. Бабкин. – Москва ;  
  
Вологда : Инфра-Инженерия, 2020. – 184 с.
  
 
ISBN 978-5-9729-0479-2
                                                                                                                           
Рассмотрены основные вопросы инженерно-технического обеспечения служебной деятельности. Раскрыты области применения инженерно- 
технических средств охраны и надзора в органах и учреждениях ФСИН 
России. 
Предназначено для курсантов и слушателей, обучающихся в образо- 
вательных организациях высшего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний, научных сотрудников, адъюнктов  
и преподавателей, а также для всех заинтересованных читателей.                        

 
 
 
 
 
 
 
    УДК 343.811
 
 
 
 
 
 
 
     ББК 67.409
      

ISBN 978-5-9729-0479-2 
© Бабкин А. А., 2020
 
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2020
 
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ...............................................................................................5
Глава 1. Основные вопросы инженерно-технического 
обеспечения служебной деятельности ...............................................7
1.1. Цели и задачи учебного курса. ................................................7
1.2. История развития подразделений инженернотехнического обеспечения ..............................................................8
1.3. Определение ИТСОН. Комплекс ИТСОН. Классификация ...14
Контрольные вопросы и задания .................................................18
Глава 2. Инженерные средства охраны и надзора (ИСОН) ...........19
2.1. Ограждения и их виды ...........................................................19
2.2. Инженерные заграждения: классификация ..........................26
2.3. Инженерные сооружения и конструкции на КПП 
(контрольно-пропускных пунктах) ..............................................29
2.4. Оборудование инженерными сооружениями 
и конструкциями постов ...............................................................33
2.5. Оборудование инженерными сооружениями 
и конструкциями специальных зданий и помещений ................37
2.6. Оснащение объектов инженерными коммуникациями. 
Средства инженерного вооружения (СИВ). ................................41
Контрольные вопросы и задания .................................................43
Глава 3. Технические средства охраны и надзора (ТСОН) ............44
3.1. ТСОН: общая характеристика ...............................................44
3.2. Охранные извещатели: состав, характеристика, 
классификация ...............................................................................47
3.3. Оборудование объектов интегрированными системами 
безопасности (ИСБ) .......................................................................51
Контрольные вопросы и задания .................................................62
Глава 4. Техническое обслуживание ИТСОН..................................63
4.1. Общие вопросы организации технической эксплуатации
ИТСОН ...........................................................................................63
4.2. Соблюдение мер безопасности при эксплуатации 
ИТСОН ...........................................................................................64
4.3. Вопросы организации и технического обслуживания 
ИТСОН ...........................................................................................66

Инженерно-технические средства охраны и надзора
Бабкин А. А.

4.4. Регламентные работы при проведении технического 
обслуживания ИТСОН ...................................................................68
4.5. Организация технической эксплуатации ИТСОН ................71
Контрольные вопросы и задания ..................................................73
Глава 5. Оснащение ИТСОН учреждений и органов УИС .............74
5.1. Оборудование ИТСОН постоянных объектов УИС .............74
5.2. Оборудование ИТСОН следственных изоляторов 
(тюрем) ............................................................................................84
Контрольные вопросы и задания ..................................................94
Глава 6. Оснащение ИТСОН транспортных средств и обменных 
пунктов .................................................................................................95
6.1. Специальный автомобиль и его оснащение ИТСОН. ..........95
6.2. Оснащение ИТСОН специальных вагонов. ........................100
6.3. Оборудование ИТСОН обменных пунктов. ........................104
Контрольные вопросы и задания ................................................107
Глава 7. Глобальная навигационная спутниковая система 
(ГЛОНАСС) и системы электронного мониторинга 
подконтрольных лиц (СЭМПЛ) в деятельности ФСИН России......108
7.1. Функциональные сегменты ГЛОНАСС. ..............................108
7.2. Обеспечение задач по конвоированию и специальным 
перевозкам средствами ГЛОНАСС .............................................110
7.3. Системы электронного мониторинга подконтрольных лиц 
(СЭМПЛ) в деятельности УИС ...................................................115
Контрольные вопросы и задания ................................................119
Глава 8. Современные тенденции развития комплексов ИТСОН .....120
8.1. Системы интеллектуального видеонаблюдения 
и возможности их использования на объектах УИС .................120
8.2. Актуальные вопросы внедрения современных 
комплексов ИТСОН на объектах УИС .......................................123
Список источников ...........................................................................130
Приложение 1 ....................................................................................133
Приложение 2 ....................................................................................150
Приложение 3 ....................................................................................160
Приложение 4 ....................................................................................164
Приложение 5 ....................................................................................168

Основные вопросы инженерно-технического  
обеспечения служебной деятельности

Введение

Для уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС) одной из основных задач является обеспечение 
безопасности на местах (в учреждениях и органах ФСИН России). 
Согласно Концепции развития УИС до 2020 г. одной из основных 
задач является повышение эффективности надзора за поведением 
лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, на основе внедрения современных технических средств надзора; создание системы противодействия противозаконному поведению осужденных на 
основе применения современных инженерно-технических средств 
охраны и надзора (далее – ИТСОН), новых технологий и подходов 
к организации охраны и безопасности объектов УИС, а также образования единой технической политики в области их оснащения 
комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора1.
Поэтому важным аспектов подготовки будущих сотрудников 
УИС является изучение дисциплины «Инженерно-технические 
средства охраны и надзора». Курс предполагает приобретение профессиональных знаний, навыков и умений, необходимых для правильного применения и эксплуатации ИТСОН при осуществлении 
профессиональной деятельности, а также соблюдения законности в 
ходе соответствующих мероприятий.
Учебное пособие «Инженерно-технические средства охраны и 
надзора» выполнено на основе изучения отечественного научного 
опыта по организации и функционированию современных ИТСОН, 
а также личного опыта проведения лекционных и практических 
учебных занятий по курсу. Для эффективного представления материала в учебном пособии выполнена его систематизация в удобной 
и приемлемой для усвоения форме. 
В курсе обобщены основные положения приказов Министерства Юстиции и ФСИН России, других нормативно-правовых актов 
по указанным направлениям.

1  См.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) 
«О концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года» // СЗ РФ. 
2010. № 43. Ст. 5544; 2015. № 40. Ст. 5581.

Инженерно-технические средства охраны и надзора
Бабкин А. А.

Особенностями учебного пособия являются комплексный 
подход к изучению проблем организации и внедрения ИТСОН на 
объектах УИС, в том числе в период реформирования. В издании 
использован значительный библиографический аппарат, в приложении представлены варианты контрольных работ, заданий и тестовых материалов по дисциплине.
Материал имеет четкую структуризацию. Выделены основные 
определения, схематично представлены классификационные признаки базовых понятий курса. Главы учебного пособия иллюстрированы рисунками, фотографиями, схемами и таблицами, в которых 
сгруппированы основные изучаемые теоретические положения, что 
организует процесс эффективного восприятия основных вопросов 
изучаемого предмета. Пособие разбито на восемь глав. В конце каждой главы приведены контрольные вопросы и задания, которые 
необходимо усвоить исходя из представленного материала, что позволяет обучающемуся систематизировать проработанный материал и проверить глубину его усвоения.
Все используемые в учебном пособии материалы (фото, схемы, 
рисунки, и т. д.) взяты автором из открытых Интернет-источников.

Основные вопросы инженерно-технического  
обеспечения служебной деятельности

Глава 1.  
Основные вопросы инженерно-технического 
обеспечения служебной деятельности

1.1. Цели и задачи учебного курса

Целями освоения учебного «Инженерно-технические средства 
охраны и надзора» являются формирование у обучающихся системы знаний о требованиях нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений охраны, конвоирования, режима и надзора УИС, тактико-технических 
характеристиках и принципах функционирования инженерно-технических средств охраны и надзора, выработка умения применять 
их на объектах уголовно-исполнительной системы (УИС).
Задачи освоения:
• приобретение знаний о требованиях нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности 
подразделений охраны и конвоирования, тактико-технических характеристиках и принципах функционирования инженерно-технических средств охраны и надзора, правилах и 
мерах безопасности при использовании технических средств;
• привитие профессионально значимых качеств, необходимых 
обучающимся для успешного выполнения функциональных 
обязанностей на тех должностях в УИС, которые определены профильной направленностью основной образовательной 
программы;
• приобретение умений и навыков практической работы по правильному применению и оценке технического состояния инженерно-технических средств охраны и надзора на объектах УИС.
По итогам изучения курса обучаемый должен:
знать
• основные виды ИТСОН, применяемых в деятельности учреждений и органов УИС; 

Инженерно-технические средства охраны и надзора
Бабкин А. А.

• специальную технику, используемую в деятельности правоохранительных органов; 
• нормативные требования к использованию специальной техники в деятельности правоохранительных органов; 
• новейшую специальную технику, используемую в деятельности 
правоохранительных органов как России, так и иностранных государств;

уметь
• использовать ИТСОН, применяемые в деятельности учреждений и органов УИС;
• использовать специальную технику при осуществлении профессиональной деятельности; 
• документировать использование специальной техники при осуществлении профессиональной деятельности; 
• правильно определять технические средства, необходимые для 
решения профессиональных задач;

владеть
• методикой применения ИТСОН в различных ситуациях при осуществлении надзора; навыками подготовки к работе, настройки и эксплуатации основных видов оперативно-технических 
средств;
• навыками использования специальных технических средств; 
• навыками обслуживания  основных технических средств.

1.2. История развития подразделений  
инженерно-технического обеспечения 

Развитие уголовно-исполнительной системы России неразрывно связано с применением в ее деятельности различных инженерных и технических средств, которые способствовали и способствуют повышению качества выполнения возложенных на нее задач. 
По мере развития науки и техники меняются и средства, которые 
применяются подразделениями Федеральной службы исполнения 
наказаний при выполнении оперативно-служебных задач. 
Начало современного этапа формирования службы инженерно-технического обеспечения было положено Постановлением 
Совета Министров СССР 1957 года, в котором впервые формули

Основные вопросы инженерно-технического  
обеспечения служебной деятельности

ровалось требование о производстве технических средств и широком их использовании в охране исправительно-трудовых учреждений. 
Значительный вклад в решение этой задачи внесло созданное в 1972 году специальное конструкторское бюро внутренних 
войск, за 10 лет существования которого его специалисты разработали, запустили в серийное производство и внедрили в служебно-боевую деятельность внутренних войск более 20 образцов 
различных технических средств охраны, отдельные из которых 
используются и в настоящее время. Широкое применение инженерно-технических средств охраны (ИТСО) в службе караулов 
привело к созданию объективных условий для перехода на новые, прогрессивные способы охраны объектов УИС, позволило 
существенно повысить надежность охраны. Рост масштабов и 
глубины воздействия организационных и инженерно-технических мероприятий, связанных с применением ИТСО в служебной деятельности внутренних войск, привели к необходимости 
выделения этих задач и мероприятий в самостоятельный вид 
обеспечения. Одновременно происходили перемены и в уголовно-исполнительной системе. 
В 1993 году в составе Управления безопасности ГУИН МВД 
России создается отдел инженерно-технических средств, спецтехники, транспорта и связи. 
В 1994 году функция охраны объектов ИТК от внутренних войск передается в ведение уголовно-исполнительной системы МВД 
России, в ГУИН МВД России создается Управление охраны, в состав которого входят отдел ИТСО и связи и отдел вооружения и 
специальных средств. Именно в этот период начинается формирование инженерно-технической инфраструктуры УИС: созданы 
Центр инженерно-технического обеспечения ГУИН МВД России 
(г. Волгоград) и восемь межрегиональных ремонтно-восстановительных баз, в аппараты управления территориальных органов УИС 
введены отделы ИТСО, связи и вооружения.
В 1998 году в соответствии с Указом Президента Российской 
Федерации уголовно-исполнительная система была передана в ведение Министерства юстиции. Приказом Минюста России от 2 ноября 
1998 года № 1170-К была утверждена новая структура центрального 

Инженерно-технические средства охраны и надзора
Бабкин А. А.

аппарата УИС и организовано управление инженерно-технического 
обеспечения, связи и вооружения, в состав которого входили отдел 
инженерно-технического обеспечения, отдел связи и отдел вооружения и специальных средств. Созданием в 1999 году центров инженерно-технического обеспечения территориальных органов УИС 
формирование инфраструктуры инженерно-технического обеспечения УИС в основном было завершено.
С 2005 года в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями управление ИТО, связи и вооружения было преобразовано в управление инженерно-технического обеспечения и 
вооружения ФСИН России.
В настоящее время одним из структурных подразделений 
ФСИН России является Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения.
В соответствии с положением об Управлении инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения 
ФСИН России,  основными задачами управления являются: 
1. Формирование единой технической политики по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. 
2. Организация мероприятий по соблюдению правил оборота оружия, боеприпасов, вооружения химических войск и 
средств защиты, средств индивидуальной бронезащиты и 
активной обороны, снаряжения к оружию в УИС в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации. 
3. Организация мероприятий по формированию предложений 
ФСИН России для включения в государственную программу 
вооружения, государственный оборонный заказ. 
4. Подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере 
инженерно-технического и информационного обеспечения, 
связи, оборота оружия и специальных средств в учреждениях 
и органах УИС. 
5. Организация планирования и координация деятельности учреждений и органов УИС в сфере инженерно-технического  
и информационного обеспечения, связи, оборота оружия и 
специальных средств.