Сравнительная политология: политическая власть и политическое выражение

В. В.  ЖЕЛТОВ 
М. В. ЖЕЛТОВ 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ  
И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЫРАЖЕНИЕ 

Учебное пособие 

3-е издание, стереотипное

Рекомендовано УМО по классическому университетскому образованию  
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,  
обучающихся по направлению подготовки 030200  «Политология» 

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2020 

УДК 321(075.8) 
ББК 66.0я73 
        Ж52 

Рецензенты: 
доктор философских наук, профессор П. И. Балабанов; 
доктор политических наук, профессор О. В. Омеличкин 

Ж52       

         Желтов В. В. 
Сравнительная политология: политическая власть и политическое          
выражение [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В. В. Желтов,           
М. В. Желтов. – 3-е изд., стер. – М. : ФЛИНТА, 2020. – 548 с. 

           ISBN 978-5-9765-2299-2 

Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 030201.62 «Политология». Основное внимание уделяется характеристике теоретико-методологических основ сравнительного анализа в политологии по двум ключевым направлениям – политическая власть и 
политическое выражение.  
Учебное пособие адресовано студентам отделений и факультетов «Политологии» и «Социологии», журналистики, истории и международных отношений, магистрантам, аспирантам и преподавателям вузов, колледжей, а 
также всем тем, кто интересуется политикой и стремится выяснить для себя 
теоретические основы политической науки. 
УДК 321(075.8) 
ББК 66.0я73 

ISBN 978-5-9765-2299-2 
© Желтов В. В., Желтов М. В., 2015 
© Издательство «ФЛИНТА», 2015 

Предисловие 
 
Сравнительная политология, несмотря на свою молодость, к 
началу нынешнего столетия превратилась в весьма перспективное 
направление современной политической науки. Почти четверть 
всех индивидуальных членов Международной ассоциации политической науки специализируются в области сравнительной политологии. Издается ряд специализированных журналов по сравнительной политологии. Существует несколько десятков специализированных изданий по сравнительным исследованиям отдельных аспектов политики, институтов или проблемных областей политики. 
Запрос в Интернете на «comparative politics» дает сотни тысяч ссылок на веб-страницы. Общие и специализированные курсы по 
«Сomparative Politics» занимают значительное место в учебных 
планах ведущих университетов мира1. 
В России, где история собственно политической науки насчитывает лишь немногим более 20 лет, сравнительные исследования 
делают лишь первые шаги. И эти шаги осуществляются на базе немалого теоретического опыта, накопленного в изучении политических явлений и процессов в годы советской власти. Целый ряд аспектов политической науки, в том числе и связанных со сравнительной политологией, в разные годы освещались в работах 
Э. Я. Баталова, Ф. М. Бурлацкого. А. А. Галкина, К. С. Гаджиева, 
Г. Г. Дилигенского,  Ю. А. Замошкина, Ю. А. Красина, Б. М. Лейбзона, А. Ю. Мельвиля, А. А. Федосеева, Г. Х. Шахназарова и некоторых других. 
Первые шаги по развитию собственно сравнительной политологии были сделаны в конце 1980-х гг. группой ученых из академических институтов международного профиля, объединившихся в 
постоянном семинаре «Полития» во главе с А. М. Салминым2. Параллельно становление сравнительной политологии происходит в 
ведущих вузах страны, где были сформированы кафедры политологии. Речь идет о Московском и Ленинградском (потом СанктПетербургском) университетах, Московском государственном ин                                                            
1 См.: Сморгунов Л. В. Сравнительная политология. СПб, 2012. С. 13. 
2 Салмин Алексей Михайлович (1951 – 2005) – доктор исторических наук, профессор. Декан факультета политологии МГИМО (У) МИД России до 2005 г. Главный редактор научного журнала «Полития». 

ституте международных отношений (МГИМО). Курс сравнительной политологии стал обязательной учебной дисциплиной на факультетах политических наук. В 1997 г. в рамках Российской академии наук создается институт сравнительной политологии. Примерно в это же время в Российской ассоциации политической науки 
была образована секция сравнительной политологии, а журнал 
«Полис» создал специальную «виртуальную мастерскую» по данной дисциплине3. 
По мере развития сравнительных исследований в стране открываются и вузовские кафедры сравнительной политологии. Так, 
в   1998 г. кафедра сравнительных политических исследований была создана в МГИМО. С 2010 г. в этом учебном заведении стал издаваться журнал «Сравнительная политология». 
На сегодняшний день в стране функционируют всего лишь 
три кафедры сравнительной политологии. В 2005 г. такая кафедра 
была создана в Российском университете дружбы народов, а в 
2010 г. – в Московском государственном университете. Ожидается 
открытие такой кафедры и в Санкт-Петербургском государственном университете. 
В последние полтора-два десятилетия в нашей стране был 
проведен ряд фундаментальных сравнительных исследований, посвященных ключевым вопросам политической жизни страны. В поле зрения отечественных компаративистов оказались вопросы развития парламентаризма и политических партий, политических систем и политических режимов, политических институтов и политических элит, а также политической регионалистики и т. д. 
Предлагаемое читателю учебное пособие продолжает линию 
на разработку ключевых вопросов политической науки, которая 
сложилась в последние годы в рамках научной школы «Политические институты и процессы: национальный и международный аспекты» Кемеровского государственного университета. 
Сравнительная политология как ключевой самостоятельный 
раздел политической науки получила освещение в ряде публикаций 

                                                            
3 Ильин М. В., Мельвиль А. Ю. От научных редакторов русского издания (вместо предисловия) // Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: учеб. пособие. М., 2002. С. 6 – 7. 

данной научной школы4. Предлагаемая читателю работа является 
продолжением, точнее сказать, – второй частью курса «Сравнительная политология», дополняющей материал, представленный в 
книге 
соавторов 
«Сравнительная 
политология: 
теоретикометодологичес-кие истоки, институционализация»5. 
Цель курса «Сравнительная политология», предложенного в 
двух книгах читателю, состоит в формировании у студентов научных представлений о методологических подходах, дающих возможность сравнительного изучения политических институтов и 
процессов в различных странах и регионах мира. 
Задача курса состоит в освоении студентами следующих основных вопросов: 
• понимание истории и предмета сравнительной политологии;
• сравнительный анализ политических систем;
• сравнительный анализ политических культур;
• сравнительный анализ политических структур и институтов;
• сравнительный анализ политически партий и правительственных учреждений;
• сравнительный анализ политических процессов современности.
В результате освоения дисциплины студент должен:  
знать 
– основные понятия, категории, концепции, теории и этапы
развития политической компаративистики, авторов этих концепций;  
– основные школы и направления развития сравнительной политологии; 
– закономерности функционирования политических институтов в различных условиях; 

4 См.: Желтов В. В. Сравнительная политология: учебное пособие: в 2 т. / В. В. Желтов; 
Кемеровский государственный университет. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005 (Гриф НМС 
по социологии, социальной антропологии и организации работы с молодежью УМО по 
классическому образованию при Минобрнауке РФ); Желтов В. В. Сравнительная политология. М.: Академический проект, 2008. (Допущено Минобрнауки в качестве учебного 
пособия); Желтов В. В., Желтов М.В. Сравнительный метод в политологии. Кемерово, 
2008. 
5 Желтов В. В., Желтов М. В. Сравнительная политология: теоретико-методологические 
истоки, институционализация. Кемерово, 2012. 

– методику сравнительного анализа; 
уметь 
– самостоятельно осуществлять выбор и обоснование критериев сравнительного исследования в наибольшей степени соответствующего изучаемой проблеме; 
– самостоятельно разрабатывать концепцию сравнительного 
исследования; 
– разрабатывать научные рекомендации, имеющие теоретическое и практическое значение; 
владеть 
– навыками ведения дискуссии по конкретным проблемам мировой политики;  
– методами сравнительного политологического 
исследования; 
– навыками проведения сравнительного анализа политических систем, режимов и институтов; 
быть компетентным 
– в сфере профессиональной деятельности по выявлению научной сущности проблем, подлежащих сравнению, и по пониманию основных положений и методов социальных, гуманитарных и 
экономических наук при решении социальных и профессиональных 
задач; 
– при проведении исследований обладать способностью осознавать и учитывать социокультурные различия; 
– понимать основные закономерности и тенденции мирового и 
российского политического развития в условиях глобализации. 
 
Данная книга состоит из двух частей. В первой части «Политическая власть как объект сравнения» политическая власть рассматривается как динамическая категория. Читатель сможет ознакомиться и сопоставить три версии политической динамики становления и утверждения политической власти – западную, незападную, а также так называемую «сиротскую» динамику. На обширном историческом материале в данной главе раскрывается специфика власти в странах Западной  Европы и Северной Америки, 
в восточных странах, включая такие страны, как Китай, Индия, а 
также страны мусульманского мира. 

Вторая часть «Сравнительное политическое выражение» акцентирует внимание читателя на проблематике политических партий и заинтересованных групп, избирателей и способов голосования. Значительное внимание соавторы данной работы уделяют таким политическим институтам, как парламент, исполнительная 
власть и администрация. Каждому из этих политических институтов уделена отдельная глава. 
Отдельная глава посвящена освещению феномена, получившего в политической науке наименование «надзираемое политическое выражение», характерное для стран, в которых властям в 
большей или меньшей степени удается подчинять своим интересам 
вердикт голосования. 
В учебном пособии рассматривается и вопрос внесистемного 
политического выражения. Читатель получает возможность в сравнительной перспективе ознакомиться с такими понятиями, как «социальные движения», «терроризм», «государственный переворот», 
«революция». 
В последние годы интерес к теоретическому осмыслению всего комплекса вопросов, связанных со сравнительной политологией 
и сравнительным методом, привлекает внимание многих ученых, 
например в Западной Европе. Благодаря поддержке Фонда «Дом 
наук о человеке», авторы данного пособия получали не раз реальную возможность ознакомиться с работами французских ученых, 
посвященных вопросам сравнения в политической науке и сравнительного метода в частности. Речь идет, например, о работах 
И. Мени и И. Сюреля «Сравнительная политика. Демократии Германии, США, Франции, Великобритании»6; Б. Бади и Г. Эрме 
«Сравнительная политика»7; социологов П. Лекомта и Б. Денни 
«Социология политики»8; Д. Кола9, Ж. Лагруа10, Ф. Бро11, опубликовавших работы под названием «Политическая социология»; 
М. Догана и Д. Пеласси, написавших еще в начале 1980 гг. «Срав
                                                            
6 Mény Y., Surel Y. Politique comparée. Les démocraties Allemagne, États-Unis, France, 
Grande-Bretagne. P., 2004. 
7 Badie B., Hermet G. La politique comparée. P., 2001. 
8 Lecomte P., Denni B. Sociologie du politique. Grenoble, 1999. En 2 volumes. 
9 Colas D. Sociologie politique. P., 1994 = Кола Д. Политическая социология. М., 2001. 
10 Lagroue J. Sociologie politique. P., 1991. 
11 Braud Ph. Sociologie politique. P., 1992. 

нительную политическую социологию»12. Нельзя не отметить также  обстоятельную работу профессора института политических наук Экс-ан-Прованса Даниэля-Луи Сейле «Сравнительный метод в 
политической науке»13. 
В последние годы значительный интерес к сравнительным исследованиям проявляют и российские политологи. Помимо научных исследований, в последние годы был опубликован ряд работ 
российских авторов, которые поднимают на новый, более высокий 
теоретический и практически-политический уровень проблематику 
отечественной компаративистики. Так, существенный вклад в разработку вопросов сравнительной политологии внесли российские 
политологи. В их числе: профессор Дипломатической академии 
МИД России и МГУ И. А. Василенко14, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений 
РАН К. С. Гаджиев15, профессор Санкт-Петербургского государственного университета В. А. Ачкасов16, профессор Европейского 
университета в Санкт-Петербурге Г. В. Голосов17, профессор 
Санкт-Петербургского университета Л. В. Сморгунов18 и некоторые 
другие. 
Предлагаемый курс сравнительной политологии адресован, 
прежде всего, студентам, обучающимся по направлению «Политология» и «Социология». Он может быть полезен для магистрантов 
и аспирантов, изучающих вопросы политики и политических отношений. Материалы данного курса могут использоваться преподавателями для подготовки лекционных курсов по проблемам политической науки и истории политических учений. 
 

 

 

                                                            
12 Dogan M., Pelassy D. Sociologie politique comparative. P., 1981 = Доган М., Пеласси Д. 
Сравнительная политическая социология. М., 1994. 
13 Seiler D.-L. La méthode comparative en science politique. P., 2004. 
14 Василенко И.А. Сравнительная политология. М., 2009. 
15 Гаджиев К. С. Сравнительная политология. М., 2012. 
16 Ачкасов В. А. Сравнительная политология: курс лекций. М., 2011. 
17 Голосов Г. В. Сравнительная политология: учебник. СПб, 2001. 
18 Сморгунов Л. В. Сравнительная политология: учебник. СПб, 2012. 

Часть I. Политическая власть как объект сравнения 
 
Одним из ключевых объектов сравнения в политической науке является власть, ее распределение в различных обществах. 
Власть являет собой уникальный социокультурный феномен, являющийся порождением и созданием человека и общества в целом. 
Она выступает, едва ли не главным в политике, т. к. в  понятии 
«власть» выражается способность воздействовать на людей определенным образом.  
В понятии «власть» находит выражение вероятность тех или 
иных социальных событий и условия их реализации, ресурсы и их 
использование, возможности достижения определенных социальных целей и их границы, т. е. важные стороны общественной жизни, связанные со сферой социального контроля и управления.  
Выражая относительно устойчивую способность индивидов и 
групп реализовать свою волю по отношению к другим индивидам 
или группам, «власть» незаменима при объяснении социальной 
стратификации и политического неравенства; она позволяет понять, 
почему люди, будучи не в силах что-либо изменить, вынуждены 
мириться с несправедливым социальным устройством, дискриминацией и угнетением. 
Во-вторых, указывая на субъекта, ответственного за определенный результат в отношениях с другими социальными субъектами, «власть» играет важную роль в моральных оценках человеческих действий и событий. «Когда мы говорим о выборах, социальных конфликтах и государственной политике, – отмечает Дж. Исаак19, – мы стремимся объяснить события и процессы в политическом мире, возлагая ответственность за них на определенных людей и социальные институты»20. 
В-третьих, понятие «власть» играет важную роль в анализе 
социальных изменений, источников трансформации и развития общества. Власть указывает на связь между социальными событиями 
и индивидуальными или групповыми действиями, способствуя тем 
самым объяснению эволюции социальных процессов, например 
                                                            
19 Исаак Джеффри (1957 г. рожд.) – американский политолог, профессор Университета 
штата Индиана. 
20 Isaac J. Power // Encyclopedia of Government and Politics / ed. By Mary Hawkesworth and 
Maurice Kogan. Vol. 1. London, 1992. P. 56. 

эволюции политических режимов, бюрократизации государственной организации или движения к демократии. Как справедливо отмечает профессор В. Г. Ледяев, власть не только подразумевает 
возможность изменений в социальной системе, она делает понятным, почему те или иные политические события происходят или не 
происходят21. 
Сравнение по линии власти и властных отношений предполагает выяснение компаративистом самого понятия «власть». Феномен власти является многомерным, а подчас даже трудно уловимым понятием. Даже в повседневном обиходе это слово употребляется в различных значениях. Судьба властна над человеком. Привычка властна над курильщиком. Отец властен над детьми, государство – над подданными.  
В политической науке говорят о власти классов, социальных 
групп, техноструктур, элит. Сравнительный анализ общественных 
отношений предполагает учет власти групп давления, политических партий, профсоюзов. Анализ властных отношений в той или 
иной мере связан с властью знания, средств массовой информации, 
рекламы и опросов общественного мнения. Феномен власти предполагает учет компаративистом власти идеологий и философии, 
власти религии и магии22. 
Даже столь беглый обзор различных проявлений власти свидетельствует о том, что проведение сравнения в поле властных отношений оказывается непростой задачей, особенно, если учесть, 
что в настоящее время существует множество политических теорий 
и парадигм, в которых с той или иной мерой полноты освещается 
этот феномен.   
Добавим к этому и то, что власть отличается известным разнообразием форм, которые она приобретает во времени и пространстве. Сравнение политолога предполагает ограничение в использовании подходов и учет различных типов власти. 
И тем не менее в политической науке утвердился подход, в 
котором власть рассматривается как отношение. Впервые он был 
изложен американским политологом Робертом Далем в 1957 г. 

                                                            
21 Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2001. С. 12 – 13. 
22 См.: Желтов В.В. Теория власти. М., 2008; Желтов В. В. Теория власти (электронное 
издание. М.: Флинта, 2013.