«Меркурий» и электронная ветеринарная сертификация

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

Èçäàòåëüñòâî «Ýíòðîïîñ»
ã. Ñòàâðîïîëü, 2020 ã.

 “МЕРКУРИЙ”
и ЭЛЕКТРОННАЯ 
ВЕТЕРИНАРНАЯ 
СЕРТИФИКАЦИя

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

УДК 619:616.9-36(075.8)

«Меркурий» и электронная ветеринарная сертификация.
Издательство «Энтропос». г. Ставрополь, 2020. 248 с., ил.

В книге содержится информация о государственной информационной системе «Меркурий»: цели создания, структура, получение
доступа, схема и алгоритм работы.
Приведены основные понятия, используемые при работе в
«Меркурии», и нормативно-правовые акты, регулирующие электронную ветеринарную сертификацию.
Книга содержит рисунки и схемы.

Сборник предназначен для ветеринарных специалистов и студентов, обучающихся по направлению подготовки (специальности) –
«Ветеринария» (квалификация «специалист»).

© ООО "Энтропос", 2020

Цитированные (или изложенные) в настоящей книге тексты нормативных документов не являются их официальным изданием и предназначены
для информационного использования приобретателем.

Источники информации: http://www.fsvps.ru; http://www.mcx.ru; http://docs.cntd.ru;
http://www.consultant.ru.

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

СОДЕРЖАНИЕ

Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии ФГИС ВетИС .............................................................................................................
Схема работы государственной информационной системы ......................................

ФГИС «Меркурий»
Цели создания  .....................................................................................................................
Подсистемы  .........................................................................................................................
Пользователи ......................................................................................................................
Получение доступа  .....................................................................................................
Общая схема системы ....................................................................................................
Основные понятия, используемые при работе в ФГИС «Меркурий» ..........................
Общий алгоритм работы в системе «Меркурий»......................................................

Нормативно-правовые акты,
регулирующие электронную ветеринарную
сертификацию
Статья 4.1. «Федеральная государственная информационная система в области
ветеринарии» Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993 г. «О ветеринарии» (извлечение) .....................................................................................................
Федеральный закон № 243-ФЗ от 13.07.2015 г. «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации “О ветеринарии” и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ред. от 29.07.2018 г. (извлечение) ............................................
Приказ Минсельхоза России № 634 от 14.12.2015 г. «О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных
биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления
ветеринарных сопроводительных документов» ........................................................
Приказ Минсельхоза России № 635 от 14.12.2015 г. «Об утверждении ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации» .....
Приказ Минсельхоза России № 646 от 18.12.2015 г. «Об утверждении перечня
продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели,
являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы» (в ред. от 15.04.2019 г.) .................................................................
Приказ Минсельхоза России от 15.04.2019 № 194 «Об утверждении Перечня
подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»
(в ред. от 06.09.2019 г.) ........................................................................................................

5
9

11
13
13
14
18
19
23

25

27

29

35

52

76

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

Приказ Минсельхоза России № 648 от 18.12.2015 г. «Об утверждении перечня
подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (в ред.  от 15.04.2019) ..........................................................
О применении Решения Россельхознадзора о регионализации при оформлении
ВСД в системе «Меркурий» .......................................................................................
Приказ Минсельхоза России № 22 от 22.01.2016 г. «Об утверждении правил
осуществления мониторинга ветеринарной безопасности территории Российской
Федерации» ....................................................................................................................
Постановление Правительства России № 1140 от 07.11.2016 г. «Об утверждении
Порядка создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» ..........................................................
Постановление Правительства России № 1145 от 09.11.2016 г. «Об утверждении
Правил аттестации специалистов в области ветеринарии» .......................................
Приказ Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 г. «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» - извлечение ....................................
Приказ Россельхознадзора № 240 от 10.03.2017 г. «О вводе в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС
“ВетИС”)» ....................................................................................................................
Приказ Минсельхоза России № 212 от 03.05.2017 г. «Об утверждении формы
заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов» ...........................
Приказ Минсельхоза России № 318 от 30.06.2017 г. «Об утверждении порядка
представления информации в федеральную государственную информационную
систему в области ветеринарии и получения информации из нее» .........................
Приказ Россельхознадзора № 53 от 30.01.2018 г. «Об утверждении методических
указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» ..........................................................
Результаты внедрения электронной ветеринарной сертификации .............................

115

129

130

133

137

143

169

170

176

197

245

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В ОБЛАСТИ
ВЕТЕРИНАРИИ — ФГИС ВЕТИС

Учитывая направление развития средств информатизации деятельности в области ветеринарии и поставленную в Федеральном Законе
“О ветеринарии” цель создания единой Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, Россельхознадзор выполняет практические шаги в данном направлении: осуществляет деятельность по созданию, развитию и эксплуатации, в том числе
автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение информации, содержащейся в ее базах данных, а также предоставление
этой информации заинтересованным лицам.

Сегодня ВЕТИС - это 13 информационных систем.

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

Цели создания
Государственная информационная система создается в целях:
- обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;
- оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных
документов;
- оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через
территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;
- регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;
- обеспечения иных направлений деятельности Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации.

Оператор
Оператором государственной информационной системы является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Новости ЭВС
Новости электронной ветеринарной сертификации публикуются на официальном сайте ВетИС и на официальном сайте Россельхознадзора.

Структура компонентов

Специальные информационные системы

Специальные информационные системы - это информационные системы, основной задачей которых является автоматизация определенного бизнес-процесса или группы сходных бизнеспроцессов.

- Автоматизированная система Аргус. Автоматизированная
система для оформления разрешений и контроля перемещений поднадзорных грузов через государственную границу Российской Федерации и границу Таможенного Союза.
- Подсистема Хозяйствующего субъекта (Аргус.ХС)
- Подсистема Ветеринарного управления (Аргус.ВУ)
- Подсистема Территориального управления (Аргус.ТУ)
- Подсистема Управления ветеринарного надзора (Аргус.УВН)
- Подсистема Главного управления ветеринарии страны СНГ (Аргус.ГУВ)
- Подсистема Пограничного ветеринарного контрольного пункта
(Аргус.ПВКП)

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

- Автоматизированная система Меркурий. Система электронной сертификации поднадзорной продукции, контроля перемещения
продукции по территории Российской Федерации и Таможенного Союза.
- Подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
- Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
- Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
- Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)
- Автоматизированная система Веста. Система предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой
безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных.
- Подсистема отдела Приема проб (Веста.Приемка)
- Подсистема Исследовательского отдела (Веста.Проведение исследований)
- Подсистема Настройки (Веста.Настройки).

Информационные реестры
Информационные реестры - это MDM-системы*, которые используется в качестве единого хранилища отдельных справочников в структуре информационных систем Россельхознадзора. Получение актуальной
информации от информационных реестров необходимо для поддержания
работы всех информационных систем Россельхознадзора.
- Автоматизированная система Гермес. Система автоматизации лицензирования фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств, предназначенных для животных.
- Автоматизированная система Ирена. Система регистрации
лекарственных средств, кормовых добавок и кормов ГМО.
- Автоматизированная система Цербер. Система для ведения реестра поднадзорных объектов, хозяйствующих субъектов, ведения реестров регионализации и компартментализации.
- Автоматизированная система Паспорт. Система управления единым профилем пользователей сервисов Единой государственной системы в области ветеринарии - Ветис.
- Автоматизированная система Икар. Единое хранилище информации об адресных объектах в структуре информационных систем Россельхознадзора.
- Автоматизированная система Тор. Единое хранилище информации обо всех учреждениях Россельхознадзора в структуре информационных систем Россельхознадзора.

*MDM, Master Data Management (англ.), управление мастер-данными – совокупность процессов и инструментов для постоянного управления основными данными компании (в том числе справочными).

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

Коммуникативные компоненты
Коммуникативные компоненты – компоненты, обеспечивающие
обмен информацией между пользователями.
- Веб-форум Ветис.
- Электронная приемная на официальном сайте.

Информационные компоненты

Информационные компоненты – компоненты, агрегирующие информацию с целью информирования пользователей.
- Автоматизированная система Ассоль. Система по сбору отчетности подведомственных учреждений Россельхознадзора.
- Раздел для сотрудников Лабораторий
- Раздел для сотрудников Центрального аппарата
- Раздел для сотрудников Территориальных управлений
- Раздел для сотрудников Ветеринарных управлений
- Автоматизированная система Атлас. Система, предназначенная для анализа информации и составления аналитических отчетов по данным информационных компонентов ВетИС: Аргуса, Весты, Ветис.API, Меркурия, Паспорта, Цербера.
- Автоматизированная система Сирано. Система, осуществляющая ранее оповещение территориальных и ветеринарных управлений, при выявлении небезопасных, не соответствующих установленным требованиям подконтрольных грузов.
- Веб-сайт ВетИС.

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

СХЕМА РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Государственная информационная система в области ветеринарии позволяет решить одну из главных проблем в обеспечении пищевой и биологической безопасности страны - обеспечение сквозной
прослеживаемости всей животноводческой продукции. Причем,
позволяет решить не только в рамках Российской Федерации, но и на
всей территории Таможенного Союза.
Россельхознадзор в сотрудничестве с ветеринарными службами
некоторых субъектов Российской Федерации, лабораториями и институтами в течение нескольких лет работает над созданием материально-технической и технологической базы для внедрения такой
системы прослеживаемости. В настоящее время уже созданы, апробированы и внедрены в опытно-экспериментальном порядке несколько
информационных программных комплексов, зарегистрированные в
качестве государственных информационных систем. Это «Аргус»,
«Меркурий» и «Веста», которые как раз и являются материальной
основой системы прослеживаемости.

Наиболее широко из них известен программный комплекс «Аргус», поскольку одной из его функций является поддержание системы выдачи разрешений на ввоз и вывоз поднадзорных госветнадзору
грузов. Главной же функцией является то, что для всех заинтересованных должностных лиц и собственников (как членов бизнес-сообщества, так и граждан, ввозящих и вывозящих принадлежащих им
животных, корма и т.д.) «Аргус» создал возможность в режиме реального времени «видеть» и, соответственно, контролировать все (в
лице заинтересованных должностных лиц) товарно-транспортные потоки, пересекающие границы России, либо их часть (члены бизнессообщества и граждане), к которой они имеют отношение.
Менее известна система «Веста», основной функцией которой является поддержка лабораторного ветеринарного комплекса. В этой
системе все подведомственные Россельхознадзору ветеринарные (и
не только) лаборатории в режиме реального времени оформляют приемку на исследование, протоколирование исследования и оформление его результатов. Таким образом, в любой момент времени известно где, сколько и каких исследований проведено, проводится, какие
пробы и на какие показатели исследуются и т.д. и т.п.

СХЕМА РАБОТЫ СИСТЕМЫ (ИМПОРТ ПРОДУКЦИИ)

1) На СВХ поступает импортный груз для ветеринарного досмотра и полного таможенного 
оформления.
Здесь оформляется ветеринарный сертификат для
перевозки груза на склад
получателя.
2) Груз следует по оформленному ветеринарному
сертификату на склад получателя; при поступлении груза на склад информация о
нем поступает во входной
журнал склада, а ветеринарный сертификат гасится.
3) При отправлении груза
конечному получателю или
на другой склад оформляется новый ветеринарный сопроводительный документ
(ветеринарная справка или
свидетельство).
4) Груз по оформленному
ВСД следует на другой склад
или направляется конечному получателю; конечный
получатель гасит ВСД, по которому поступил груз.

Зарубежные
пользователи

Зарубежные
ИС

Специализированные информационные системы

Пользователи

Веста
Меркурий
Аргус

ПВКП
(Пограничный
ветеринарный
контрольный
пункт)

Зарубежное
предприятиепроизводитель

СВХ
(склад
временного
хранения)

Розничный
склад
Оптовый
склад

Розничный
склад

Лаборатория

Реализация

Зарубежные
страны

Российская
Федерация

“Меркурий” и электронная ветеринарная сертификация

Центральным же звеном системы прослеживаемости является
программный комплекс «Меркурий». Его основная функция - поддержание внутренней электронной сертификации всех типов грузов.
«Внутри» «Меркурия» каждый последующий сертификат связан с
предыдущим (или с предыдущими, если их было несколько) и последующими. Меркурий «общается» как с Аргусом, т.е. он «знает», откуда этот груз или сырье для его производства ввезены (если сырье
или продукция импортированы в Россию), так и с «Вестой», т.е. он
«знает», на что и с какими показателями он (оно) исследовано. Причем «знает» по всей цепочке – от животного до готовой продукции.
Вот это и есть система прослеживаемости почти в полном объеме.
Почти, потому что в розничной сети эти грузы уже не подконтрольны
госветнадзору.

ФГИС “МЕРКУРИЙ”

ФГИС «Меркурий» – одна из основных специализированных
информационных систем, из которых состоит Государственная информационная система в сфере ветеринарии «Ветис», над созданием
которой с 2005 года работает Россельхознадзор.
Система «Меркурий» зарегистрирована в качестве федеральной
государственной информационной системы: паспорт серия ФС-7711,
номер 0183.
ФГИС «Меркурий» с 2010 года используется всеми территориальными управлениями Россельхознадзора для электронной ветсертификации  импортируемой продукции.
«Меркурий» является ключевым элементом системы прослеживаемости.
Автоматизированная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в
целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Цели создания

Ξ Сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации данного процесса.
Ξ Автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т. д.).
Ξ Ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции.

Специализированная информационная система
“Меркурий”

Система базируется на процессном подходе – без ввода информации на входе невозможно
оформить ветеринарный документ (на реализацию или перемещение) в системе и вывести
подконтрольный товар из системы в конце жизни товара.
Ввод информации в систему осуществляется по определенным правилам (последовательность
ввода данных, изменения введенных данных и вывода данных)

 

Производство продукции

Реализация продукции

Утилизация продукции

Импортная продукция