Свобода и закон

Ñåðèÿ: «ÏÐÀÂλ

Bruno  LEONI

FREEDOM
AND
THE  LAW

Liberty Fund
Indianapolis

Áðóíî ËÅÎÍÈ

ÑÂÎÁÎÄÀ
È
ÇÀÊÎÍ

Ïåðåâîä ñ àíãëèéñêîãî

2-å èçäàíèå, ýëåêòðîííîå

ÌÎÑÊÂÀ • ×ÅËßÁÈÍÑÊ 
ÑÎÖÈÓÌ

2020

УДК 340.13+34(37)
ББК 67.0
Л47

Редакционный совет серии: 
В. Завадников (председатель), П. Горелов, Дж. Дорн, М. ван Кревельд, Д. Лал, 
Б. Линдси, Я. Романчук, Т. Палмер
Редколлегия: Ю. Кузнецов, А. Якимчук, Е. Болотова, 
И. Комарова, А. Нагайцев, Е. Белова
Редактор серии: Ю. Кузнецов
Перевод: В. Кошкин
Научный редактор: А. Куряев

Л47

Леони, Бруно.

Свобода и закон / Б. Леони ; пер. с англ. В. Кошкина. — 2-е изд., 
эл. — 1 файл pdf : 309 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — (Право). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 
4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.
ISBN 978-5-91603-565-0
«Свобода и закон» — главное сочинение выдающегося итальянского юриста 
и общественного деятеля Бруно Леони, увидевшее свет в 1961 г. В этой книге автор утверждает, что главным препятствием для реализации принципа верховенства 
права является избыточное законодательство. На основе обзора римского права 
автор показывает, что, по мнению древних римлян, право представляло собой 
процесс открытия, а не набор официально принятых приказов. То есть исторически и традиционно «право» рассматривалось как нечто, открываемое судьями и 
юристами, а не отождествлялось с тем, что создают и за что голосуют группы законодателей. Это то, что использовали частные стороны судебного процесса для 
урегулирования разногласий и конфликтов друг с другом, а не воля государства 
или некоторых групп людей, силой навязываемая остальной части общества.
Автор демонстрирует близкие параллели между рынком и обычным правом, 
с одной стороны, и социализмом и законодательством — с другой. Вторая книга, 
входящая в этот том, называется «Закон и политика» и состоит из нескольких 
лекций, прочитанных автором в 1960-х годах. В них он анализирует идеи только 
что появившейся в то время школы общественного выбора, представленной Дунканом Блэком, Джеймсом Бьюкененом и Гордоном Таллоком.

УДК 340.13+34(37) 
ББК 67.0

Электронное издание на основе печатного издания: Свобода и закон / Б. Леони ; пер. 
с англ. В. Кошкина. — Москва : ИРИСЭН, 2008 — (Право). — 308 с. — ISBN 
5-91066-014-8. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя 
возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-565-0
© 1991, Liberty Fund, Inc.
© АНО «ИРИСЭН», 2008

Îãëàâëåíèå

От издателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Предисловие к третьему изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

ÑÂÎÁÎÄÀ  È  ÇÀÊÎÍ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Глава 1. О  КАКОЙ СВОБОДЕ ИДЕТ РЕЧЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Глава 2. «СВОБОДА»  И  «ПРИНУЖДЕНИЕ» . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Глава 3. СВОБОДА И ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Глава 4. СВОБОДА И ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ЗАКОНА . . . . . . . . . . . . 95

Глава 5. СВОБОДА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Глава 6. СВОБОДА И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Глава 7. СВОБОДА И ОБЩАЯ ВОЛЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Глава 8. АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ
ТРУДНОСТЕЙ . . . . . . . . . . . . . . 177

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

 ÇÀÊÎÍ  È  ÏÎËÈÒÈÊÀ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

Глава 1. ЗАКОН КАК ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРИТЯЗАНИЕ. . . . . . . . 215

Глава 2. ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ ЗАКОНА И ЭКОНОМИКИ . . . . . . . 231

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ПОЛИТИЧЕСКОМУ . . . . . 247

Глава 4. ГОЛОСОВАНИЕ VS.  РЫНОК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Предметноименной указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291

Îò èçäàòåëÿ

Серию «Право» продолжает книга выдающегося итальянского правоведа XX в. Бруно Леони «Свобода и закон», ставшая
самой знаменитой работой этого автора. Она была изначально
написана на английском языке на основе курса лекций, который
Бруно Леони прочел в США в 1958 г., где выступал по приглашению Института свободы и конкурентного предпринимательства. Книга является классическим трудом по теории
права, созданным в рамках европейской правовой традиции.
Одна из ключевых идей, на которых основывается концепция, представленная в книге Бруно Леони «Свобода и закон» —
это проведение различия между правом и законодательством.
Автор утверждает, что главным препятствием для реализации
принципа верховенства права является избыточное законодательство. На основе обзора римского права он показывает, что,
по мнению древних римлян, право представляло собой процесс
открытия чегото, существующего независимо от законодателя, а не набор официально принятых приказов или декретов.
Понимание данного различия чрезвычайно актуально для совершенствования процесса правотворчества и правовой реформы в России и многих других постсоветских странах. К сожалению, от социалистической правовой системы нам в наследство
досталось господство позитивисткилегистского понимания
закона. Именно оно является одной из причин того, что до сих
пор в рамках политической и правовой системы не удается преодолеть произвол со стороны законодателей, судей и правоприменителей, ведущий в конечном итоге к правовому хаосу.
Как показал Бруно Леони в данной книге, его подход может
быть эффективно применен для анализа важнейших проблем
правовой теории. Например, он демонстрирует, что кодификация права, которая была задумана как способ добиться большей
определенности законов, на самом деле, в конечном счете влечет прямо противоположные результаты. Существование жесткого кодекса приводит к тому, что адаптация правовой системы
с целью достижения справедливости в изменившихся обстоятельствах оказывается возможной только путем законодательства,
а гипертрофия законодательной деятельности в долгосрочной
перспективе служит причиной неустойчивости правовой системы.

Являясь одной из лучших аналитических работ, в которых
сравнивается англосаксонская и континентальная системы,
книга Бруно Леони представляет большой интерес с точки зрения сравнительного изучения правовых систем. Автор явным
образом предпочитает системы, близкие первой из них, англосаксонской, так как в них роль законодательства сведена к минимуму, а правовые нормы не столько декретируются, сколько
«открываются» в ходе разрешения правовых конфликтов, когда суд стремится найти справедливое решение. В этом отношении данная работа представляет большой интерес для России,
где дискуссия о роли судов в создании новых и толковании существующих правовых норм регулярно вспыхивает со всевозрастающей интенсивностью.
В данное издание включена также серия лекций, объединенных названием «Закон и политика», прочитанных автором
в 1960х годах. Эта часть книги носит междисциплинарный
характер и посвящена так называемой «школе общественного
выбора», созданной американскими экономистами и юристами
(один из них, Джеймс Бьюкенен, был отмечен за это нобелевской
премией по экономике в 1986 г.). Эта работа Бруно Леони является ценным вкладом не только в правовую и политическую,
но и в экономическую науку, а именно, в те ее разделы, которые
ныне носят название «конституционная политическая экономия», «экономика и право» и «институциональная теория».
Редакционный совет серии принял решение издать книгу
Бруно Леони на русском языке ввиду ее непреходящей ценности для современной правовой теории, а также актуальности для
решения современных проблем, стоящих перед Россией и другими постсоветскими странами. Книга будет полезна и интереса всем читателям, интересующимися теорией права и современными политикоправовыми проблемами.

Валентин ЗАВАДНИКОВ
Председатель Редакционного совета
Ноябрь 2007 г.

Ïðåäèñëîâèå ê òðåòüåìó èçäàíèþ

Вся жизнь Бруно Леони была служением либеральным идеалам. Бруно Леони исключительно был талантливым, умным,
работоспособным, обладавшим даром убеждения и чрезвычайно разносторонним человеком, которого вполне можно было
бы назвать «ренессансной личностью», если бы эти слова не
употреблялись к месту и не к месту.
Бруно Леони родился 26 апреля 1913 года и прожил динамичную, насыщенную, мужественную и яркую жизнь ученого,
юристапрактика, коммерсанта, архитекторалюбителя, музыканта, знатока искусств, полиглота и прежде всего — защитника принципов личной свободы, в которую он так страстно верил. Он был деканом факультета политических наук
и профессором теории права и теории государства Университета Павии, директором Института политических наук, а также основателем и редактором ежеквартального журнала
Il Politico («Политик»). Как ученый он был востребован во
всем мире: он читал лекции, например, в Оксфорде и Университете Манчестера (в Англии), в Вирджинском университете
и Йеле (в США). Его адвокатская контора находилась в Турине, где он жил. Он принимал активное участие в работе туринского Центра методологических исследований. Иногда он
находил время, чтобы писать колонки для миланской экономической и финансовой газеты «24 часа» (24 Ore). Его усилия по спасению жизни военнопленных союзников во время
немецкой оккупации Северной Италии принесли ему не только золотые часы с гравировкой «Бруно Леони за доблестную
службу союзникам, 1945», но и вечную благодарность людей,
которых слишком много, чтобы упоминать здесь их имена.
В сентябре 1967 года он был избран президентом Общества
МонПелерен на съезде Общества во французском городе
Виши. Это произошло после того, как он долгие годы работал
секретарем Общества, посвящая ему значительную часть своего времени и энергии.
Бруно Леони трагически погиб ночью 21 ноября 1967 года —
на пике карьеры, в расцвете своих жизненных и творческих сил.
От того, что ему не было дано завершить начатое им, стало беднее все мировое сообщество ученых.

Свобода и закон

10

Любому, кто хочет оценить глубину и широту интересов Леони, лучше всего начать со знакомства с двумя источниками. Избранные труды Бруно Леони, а также воспоминания его друзей и
коллег можно найти в сборнике под названием «Памяти Бруно
Леони» (Ommagio a Bruno Leoni), составленном и изданном
доктором Паскуале Скарамоццино (Ed. A. Giuffre, Milan,
1969). Даже поверхностное знакомство с текстами Леони убедит скептиков в широте его интересов и научной эрудиции. Другой источник — это составленный с большой тщательностью профессором Скарамоццино полный указатель к Il Politico,
междисциплинарному ежеквартальному изданию, которое Леони основал в 1950 году.

***

С 1954 по 1959 год я имел честь, обязанность и удовольствие
быть администратором шести программ под названием «Институт свободы и конкурентного предпринимательства», которые проходили в мужском колледже Клэрмонт (ныне —
Клэрмонт Маккенна Колледж) в городе Клэрмонт, штат Калифорния. Цель ежегодных семинаров Института состояла в том,
чтобы представить программу лекций по экономической теории и политическим наукам, рассчитанную на преподавателей
смежных дисциплин в американских колледжах и университетах. Для каждой программы мы приглашали в качестве лекторов трех известных исследователей, так чтобы каждый из них
представил свой анализ свободы как источник экономических
и политических принципов, анализ развития механизмов свободного рынка и его функционирования, а также исследование
философских оснований, особенностей, достоинств и недостатков системы частного предпринимательства.
Ежегодно в программе принимали участие примерно по
30 человек, отобранных из длинного списка кандидатов — большинство были профессорами и преподавателями экономической теории, политических наук, бизнесадминистрирования,
социологии и истории. Некоторые были сотрудниками исследовательских центров, писателями, время от времени среди
участников встречались даже деканы. Всего в работе программы за шесть лет приняли участие 190 человек из 90 различных
колледжей и университетов, расположенных в сорока разных
штатах США, Канаде и Мексике.